福建省人民政府令第86號

　　省　長：盧展工

　　《福建省重大建設項目稽察辦法》已經(jīng)2003年3月31日省人民政府第3次常務會議通過，現(xiàn)予以公布，自2003年6月1日起施行。

　　福建省重大建設項目稽察辦法

　　第一條　為了加強對重大建設項目的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)對重大建設項目進行的稽察活動，適用本辦法。

　　第三條　下列建設項目，為重大建設項目：

　　（一）使用省級財政性資金和納入省級財政管理專項建設基金的建設項目；

　�。ǘ�）使用省級財政融資資金，并對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的建設項目；

　�。ㄈ�）列入省固定資產(chǎn)投資計劃的大中型建設項目；

　�。ㄋ模┦∪嗣裾�府確定的其他建設項目。

　　重大建設項目，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門商有關部門和有關設區(qū)市人民政府確定。

　　第四條　省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設項目的稽察工作；其派出的稽察特派員及助理，對重大建設項目的建設和管理進行稽察。省重大建設項目稽察特派員辦公室具體承辦重大建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及助理的日常管理工作。

　　第五條　重大建設項目稽察工作，必須堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。

　　第六條　重大建設項目稽察的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督被稽察單位有關建設項目的決定是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、程序；

　�。ǘ�）檢查重大建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況，跟蹤監(jiān)測重大建設項目的實施情況；

　�。ㄈ�）監(jiān)督被稽察單位資金使用、概算控制的真實性、合法性；

　�。ㄋ模�對被稽察單位主要負責人的經(jīng)營管理行為進行評價，提出獎懲建議。

　　第七條　省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門應當組織稽察特派員對重大建設項目每年進行1次以上的現(xiàn)場稽察�；�察特派員可以對每個重大建設項目不定期開展專項稽察。

　　第八條　重大建設項目稽察，必須由1名以上稽察特派員和1名以上的稽察特派員助理共同進行。但稽察特派員及其助理不得稽察與其有利害關系的重大建設項目。

　　省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門可以組織稽察特派員與省人民政府財政、審計、建設、交通、水利、監(jiān)察等有關部門和有關設區(qū)市人民政府聯(lián)合對重大建設項目進行稽察，也可以聘請有關專業(yè)技術人員參加稽察工作。

　　第九條　稽察特派員及助理應當具備規(guī)定的條件，具體條件由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門會同有關部門規(guī)定。

　　第十條　稽察特派員開展稽察工作，可以采取下列方式，但不得參與、干預被稽察單位的日常業(yè)務活動和經(jīng)營管理活動：

　�。ㄒ唬┞犎”换�察單位主要負責人有關建設項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關的會議；

　　（二）查閱被稽察單位有關建設項目的財務報告、會計憑證、會計帳簿等財務會計資料以及其他有關資料；

　�。ㄈ�）進入建設項目現(xiàn)場進行查驗，調(diào)查、核實建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況；

　　（四）向有關人員了解核查被稽察單位的財務、資金狀況等情況，聽取意見，必要時要求被稽察單位主要負責人做出說明；

　�。ㄎ澹┫蜇斦�、審計、建設、交通、水利等有關部門調(diào)查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況。

　�。�六）向涉及到被稽察項目有關問題的其他有關單位、人員了解情況和依法取證。

　　第十一條　被稽察單位及其有關人員應當接受依法進行的稽察，如實提供與建設項目有關的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、隱匿、偽報。

　　第十二條　省人民政府有關部門和項目所在地人民政府應當為稽察特派員提供被稽察單位的有關情況和資料。

　　省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門應當加強同財政、審計、建設、交通、水利、監(jiān)察等有關部門的聯(lián)系，相互通報有關情況。

　　第十三條　稽察特派員通過稽察發(fā)現(xiàn)問題的，應當向被稽察單位反饋情況，聽取意見；被稽察單位對問題有異議的，省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門應當進行復核。

　　第十四條　稽察特派員稽察發(fā)現(xiàn)被稽察單位有可能危及建設項目工程質(zhì)量安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的行為以及其他緊急情況的，應當及時制止上述行為，作出專題報告。

　　第十五條　對重大建設項目稽察完成后，稽察特派員應當及時向省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門作出稽察報告�；�察報告應當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 建設項目履行法定審批程序情況；

　�。ǘ�） 建設項目資金使用、概算控制的分析評價；

　　（三） 建設項目招標投標、工程質(zhì)量、進度等情況的分析評價；

　　（四） 建設項目存在的問題及處理建議；

　�。ㄎ澹� 其他需要報告的事項。

　　第十六條　稽察特派員及其助理和其他有關人員應當遵守有關廉政建設規(guī)定，并不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第十七條　重大建設項目建設單位有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法予以通報，建議有關部門依法對責任人員進行處理；情節(jié)嚴重的，報請省人民政府批準后，依法暫停撥付省級建設資金：

　�。ㄒ唬┻`反建設項目建設程序規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開工建設或者進行重大設計變更、概算調(diào)整的；

　�。ǘ�）違反國家財經(jīng)制度，挪用、擠占、侵占項目建設資金的；

　　（三）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

　�。ㄋ模┻`反建設工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

　　（五）違反有關規(guī)定，造成工程概算增加、工程進度滯后、工程質(zhì)量事故，或者發(fā)生重大質(zhì)量事故未及時報告和妥善處理的；

　�。�六） 違反工程建設其他有關規(guī)定的。

　　涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

　　第十八條　重大建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理及材料設備供應單位有下列行為的，省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法在新聞媒介上予以通報；情節(jié)嚴重的，由有關部門依法取消其1-2年內(nèi)參加重大建設項目的投標資格：

　�。ㄒ唬┻`反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　�。ǘ�）違反建設工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章的；

　　（三）違反合同管理法律、法規(guī)、規(guī)章的。

　　涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

　　第十九條　為重大建設項目服務的中介機構(gòu)有下列行為，影響了省重大建設項目實施的，省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門依法責令限期改正，并可依法在新聞媒介上予以通報；情節(jié)嚴重的，由有關部門依法暫停其在1-2年內(nèi)承攬重大建設項目中介業(yè)務資格：

　�。ㄒ唬┲薪闄C構(gòu)未取得相應資格，或超越資格等級從事中介業(yè)務的；

　　（二）招標代理機構(gòu)或標底編制單位泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　�。ㄈ�）接受委托編制標底的同時又接受委托編制同一項目投標文件的；

　�。ㄋ模┲薪闄C構(gòu)故意隱瞞事實，提供虛假數(shù)字和結(jié)論的；

　　（五）中介機構(gòu)超越委托范圍從事中介業(yè)務的。

　　涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

　　第二十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門建議有關部門對責任人員依法進行處理，并依法予以通報；情節(jié)嚴重的，報請省人民政府批準后，依法暫停該項目的建設或者暫停所在地區(qū)或部門同類項目的審批：

　　（一）越權(quán)審批項目，或擅自同意調(diào)整建設內(nèi)容；

　　（二）截流、挪用項目建設資金的；

　�。ㄈ�）承諾的項目配套資金不按時到位的；

　�。ㄋ模┕芾肀O(jiān)督不到位造成項目重大損失的；

　�。ㄎ澹┓欠ǜ深A項目招標投標的。

　　涉及省人民政府其他有關部門和有關地方人民政府職責權(quán)限的問題，移交省人民政府有關部門和有關地方人民政府處理。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，被稽察單位有下列行為之一的，由省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門責令改正，并建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）拒絕提供稽察所需的財務、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關情況和資料的；

　�。ǘ�）隱匿、偽報有關資料的。

　　第二十二條　稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對被稽察單位的重大違法問題隱匿不報或者嚴重失職的；

　�。ǘ�）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

　　（三）違反本辦法第十六條規(guī)定的。

　　第二十三條　縣級以上人民政府有關部門應當依法對本辦法第三條規(guī)定之外的其他建設項目進行監(jiān)督。

　　第二十四條　本辦法自2003年6月1日起施行。

　　二○○三年四月二十二日