環(huán)辦[2004]97號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：

　　根據(jù)各地排污申報(bào)與核定工作的進(jìn)展?fàn)顩r，現(xiàn)就加強(qiáng)排污申報(bào)與核定工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量

　　各級(jí)環(huán)保部門要充分提高認(rèn)識(shí)，按《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號(hào)）、《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號(hào)）和《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號(hào)）切實(shí)做好排污申報(bào)與核定工作。各單位要將排污申報(bào)與核定作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作來抓，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等各相關(guān)部門要建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織專門力量負(fù)責(zé)排污申報(bào)與核定，保證工作的順利開展。

　　二、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

　　排污申報(bào)工作要以國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及等有關(guān)配套規(guī)章為依據(jù)，“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件”為工具，按照“全面申報(bào)、準(zhǔn)確核定、足額征收”的原則，分門別類、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、建立排污申報(bào)的動(dòng)態(tài)管理體系，促進(jìn)排污費(fèi)足額征收。

　　2004年，各單位在已全面開展污染源排污申報(bào)與核定工作的基礎(chǔ)上，著重做好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙、城市污水處理廠、固體廢物處理場(chǎng)和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)，以及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)、環(huán)渤海等重點(diǎn)流（區(qū)）域、2000年達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的省控以上重點(diǎn)污染源的排污申報(bào)與核定和排污費(fèi)征收工作，并按照排污申報(bào)核定和排污費(fèi)征收工作報(bào)告制度（試行）的要求按期報(bào)送我局。

　　2005年度的排污申報(bào)工作，各單位要明確要求排污單位按照《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[2003]187號(hào)）要求，根據(jù)不同的類型分別填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》，實(shí)現(xiàn)各轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流（區(qū)）域和重點(diǎn)污染源排污申報(bào)與核定數(shù)據(jù)的按季度匯總，全面實(shí)行排污申報(bào)與排污收費(fèi)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理，加大重點(diǎn)污染行業(yè)排污費(fèi)征收力度，推進(jìn)排污費(fèi)足額征收。

　　2006年各單位要完善排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收管理體系，實(shí)現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，確保基本實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)的足額征收。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，完善管理制度，切實(shí)做好排污申報(bào)與核定工作

　　1、嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第369號(hào)）及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報(bào)、審核、核定和排污費(fèi)征收工作，準(zhǔn)確掌握國家有關(guān)排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收的法規(guī)、規(guī)章和工作程序。

　　2、采用通告、告知等方法要求所有排污者依法申報(bào)，要借助統(tǒng)計(jì)年鑒、工商注冊(cè)登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，搞清排污申報(bào)對(duì)象數(shù)量、做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，并在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)申報(bào)對(duì)象。

　　3、充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、能源、電力、統(tǒng)計(jì)等部門的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)對(duì)排污單位填報(bào)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對(duì)重點(diǎn)污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核，情況不清的應(yīng)到排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。

　　4、持續(xù)開展排污申報(bào)、審核、核定有關(guān)的法規(guī)及實(shí)際操作培訓(xùn)，掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種工藝技術(shù)的污染物排放特點(diǎn)，著重培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。

　　5、按照我局《關(guān)于使用<排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)>軟件的通知》（環(huán)辦[2004]8號(hào)）的要求，全面使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行排污申報(bào)與核定和排污費(fèi)征收；繼續(xù)整治和建設(shè)規(guī)范化排放口，建設(shè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　6、采用自查、互查和上級(jí)對(duì)下級(jí)直接核查等方式開展排污申報(bào)核定的核查，督促企業(yè)如實(shí)申報(bào)，促進(jìn)科學(xué)、公正核定，保證數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確。對(duì)弄虛作假等嚴(yán)重問題，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正外，還要按規(guī)定由上級(jí)直接核定排污量并征收排污費(fèi)。

　　7、要結(jié)合各地的實(shí)際，制定、完善小型排污者和難以監(jiān)測(cè)污染源的核算辦法，建立健全排污申報(bào)與核定和排污費(fèi)征收的各項(xiàng)工作制度，及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)情況，在環(huán)境監(jiān)察工作的考核評(píng)比中要列入排污申報(bào)與核定及排污費(fèi)征收的內(nèi)容。

　　附件：1、排污申報(bào)核定工作報(bào)告制度（試行）

　　2、排污費(fèi)征收工作報(bào)告制度（試行）

　　3、季度排污申報(bào)核定工作報(bào)表（試行）

　　4、年度排污申報(bào)核定工作報(bào)表（試行）

　　5、年度排污費(fèi)征收工作報(bào)表（試行）

　　國家環(huán)境保護(hù)總局

二○○四年十月十九日