第一章 總則

　　第一條 為確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，促進工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》及建設(shè)部和本省有關(guān)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

　　第四條 從事工程建設(shè)監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

　　第二章 工程建設(shè)監(jiān)理的管理機構(gòu)及職責

　　第五條 泰州市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市工程建設(shè)監(jiān)理工作的主管部門，其主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本市工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法并組織、監(jiān)督實施；

　�。ǘ�） 指導、監(jiān)督和管理全市建設(shè)監(jiān)理工作；

　�。ㄈ�） 負責本市監(jiān)理單位的資質(zhì)管理；

　　（四） 負責外地進市監(jiān)理單位的注冊管理；

　　（五） 負責本市監(jiān)理工程師的培訓、資格的初審上報和注冊管理；

　　（六） 掌握全市建設(shè)監(jiān)理動態(tài)，協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)交流監(jiān)理工作經(jīng)驗；

　　（七） 調(diào)解監(jiān)理單位與建設(shè)單位、被監(jiān)理單位之間的爭議和糾紛。

　　第三章 工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第六條 下列工程項目，必須實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬� 國家、部、省、市重點工程建設(shè)項目；

　　（二） 重要的市政、公用工程項目；

　�。ㄈ�） 高層建筑、三幢以上（含三幢）成片住宅或單體2000平方米以上的住宅工程項目；

　�。ㄋ模� 國有、集體資產(chǎn)參與投資的且總投資在500萬元以上的建設(shè)工程項目和200萬元以上的裝飾裝修工程項目；

　　（五） 外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目；

　�。�六） 除上述工程項目外，經(jīng)審查，凡建設(shè)單位的管理機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員的配備與工程規(guī)模不相適應的，也必須實施委托監(jiān)理。

　　對其它各類建設(shè)工程項目，鼓勵建設(shè)單位委托實施監(jiān)理。

　　第七條 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。

　　第四章 工程建設(shè)監(jiān)理合同與監(jiān)理程序

　　第八條 建設(shè)單位一般通過招投標方式擇優(yōu)選定具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位。招投標工作應在當?shù)卣袠宿k監(jiān)督、指導下進行。業(yè)主可委托一個監(jiān)理單位，也可委托多個監(jiān)理單位分別承接同一項目不同階段或不同范圍內(nèi)容的監(jiān)理業(yè)務。

　　第九條 應實行監(jiān)理的工程項目，建設(shè)單位必須在工程施工招標投標前辦理委托手續(xù)，否則，招投標管理部門不得辦理招投標審批，有關(guān)部門不得核發(fā)施工許可證。

　　第十條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與建設(shè)單位簽訂書面工程建設(shè)監(jiān)理合同。合同采用由市工商局、市建委監(jiān)制的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》文本，合同簽訂后應報市建委審查、確認，合同審查的主要內(nèi)容為：

　�。ㄒ唬� 合同格式是否規(guī)范；

　�。ǘ�） 簽訂合同的當事人是否具有法定主體資格；

　�。ㄈ�） 是否有違反法律、法規(guī)的條款；

　�。ㄋ模� 有無損害對方當事人利益顯失公平的條款；

　�。ㄎ澹� 有無損害國家、社會和第三者利益的條款；

　�。�六） 工期、質(zhì)量、安全、合同價款等內(nèi)容是否符合國家和省、市的有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄆ撸� 建設(shè)單位委托監(jiān)理的監(jiān)理合同與其它合同對監(jiān)理單位的權(quán)限和責任的約定應當一致。

　　第十一條　建設(shè)監(jiān)理實行有償服務，監(jiān)理費從工程概算中列支，并核減建設(shè)單位的管理費。工程監(jiān)理收費應嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；禁止擅自提高收費標準或以壓價手段爭攬工程。

　　第十二條　監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務，組建工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其它監(jiān)理人員組成，人員應根據(jù)監(jiān)理內(nèi)容和項目復雜程度配備。

　　承擔工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構(gòu)應進駐施工現(xiàn)場。

　　第十三條　工程建設(shè)監(jiān)理一般應按下列程序進行：

　�。ㄒ唬� 編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

　�。ǘ�） 按工程建設(shè)進度，分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則；

　�。ㄈ�） 按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理；

　　（四） 參與工程竣工預驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見；

　�。ㄎ澹� 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務完成后，向建設(shè)單位提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。

　　第十四條　實施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。

　　總監(jiān)理工程師應當將其授予監(jiān)理工程師的權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。

　　第十五條　工程建設(shè)監(jiān)理過程中，被監(jiān)理的施工企業(yè)應當按照與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同的規(guī)定接受監(jiān)理。

　　為保證監(jiān)理的權(quán)威性和有效性，承包單位結(jié)算工程進度款需經(jīng)總監(jiān)理工程師核定簽字認可，建設(shè)單位方可支付。

　　第十六條　凡由監(jiān)理單位實施監(jiān)理的工程建設(shè)項目，仍需接受政府的工程質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位應各自行使自己的職責。實施監(jiān)理的工程建設(shè)項目，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)部門申報質(zhì)監(jiān)，并按有關(guān)規(guī)定交納監(jiān)費。

　　第十七條　在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員的過錯而造成建設(shè)單位的經(jīng)濟損失，監(jiān)理單位應承擔相應的經(jīng)濟賠償責任。

　　第五章 工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

　　第十八條　工程監(jiān)理單位實施資質(zhì)審批制度。

　　設(shè)立監(jiān)理單位，須按建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》的規(guī)定，報市建委初審，初審合格并報上級工程建設(shè)監(jiān)理主管機關(guān)進行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。監(jiān)理單位應當按照核準的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務，因資質(zhì)升級要求確需越級承接監(jiān)理業(yè)務的要經(jīng)過省建委的審批。

　　第十九條　外地監(jiān)理單位進本市承擔監(jiān)理業(yè)務，實行項目注冊，必須持下列文件的原件和復印件到市建委辦理批準登記手續(xù)后，方可與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同。

　　（一） 監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)等級證書、監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照；

　　（二） 所在地建設(shè)行政主管部門出具的同意外出承接監(jiān)理業(yè)務的證明；外�。ㄊ校┍O(jiān)理單位來我市承接監(jiān)理業(yè)務還必須持有江蘇省建委出具的介紹信；

　　（三） 近年來主要監(jiān)理業(yè)績；

　　（四） 主要檢測設(shè)備和手段；

　�。ㄎ澹� 擬承擔的工程項目資料。

　　基地在我市的部、省屬監(jiān)理單位及分支機構(gòu)，亦須辦理注冊登記。

　　第二十條　監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，應遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬� 工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務；

　　（二） 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　（三） 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務；

　　（四） 工程監(jiān)理單位不得泄漏委托單位的商業(yè)秘密。

　　第二十一條　所有從事監(jiān)理業(yè)務的單位，不得以掛靠形式取得監(jiān)理資格，嚴禁無證監(jiān)理。

　　第二十二條　監(jiān)理單位應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬� 向建設(shè)單位提供決策建議，協(xié)助建設(shè)單位進行工程發(fā)包及組織招標工作；

　　（二） 協(xié)助建設(shè)單位起草、簽訂、履行與承包方的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購等合同；

　�。ㄈ�） 協(xié)助建設(shè)單位控制投資支出，合理支付工程款；

　�。ㄋ模� 提出并協(xié)助解決設(shè)計與施工中的問題，負責監(jiān)控工程質(zhì)量和進度；

　�。ㄎ澹� 建設(shè)單位委托的其它職責。

　　第二十三條　監(jiān)理工程師系崗位職務，是指經(jīng)全國監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試合格了取得《監(jiān)理工程師資格證書》，并經(jīng)注冊取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程建設(shè)監(jiān)理人員。

　　第二十四條　監(jiān)理工程師應遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬� 已經(jīng)取得監(jiān)理資格證書但未經(jīng)注冊的人員，不得以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作；

　�。ǘ�） 不得以監(jiān)理工程師個人名義承接工程建設(shè)監(jiān)理任務，也不得同時在兩個以上的監(jiān)理單位受聘執(zhí)業(yè)；

　　（三） 監(jiān)理工程師不得在政府機關(guān)或施工、設(shè)備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應單位的合伙經(jīng)營者；

　�。ㄋ模� 監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》；

　�。ㄎ澹� 監(jiān)理工程師退讓或調(diào)出其所在監(jiān)理單位或被解聘等，由所在單位于3個月內(nèi)收回其《監(jiān)理工程師崗位證書》，并報有關(guān)機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

　　第二十五條　工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制�？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負責受委托的監(jiān)理工作。

　　第二十六條　總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證。

　　建設(shè)單位不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

　　總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項目負責人及有關(guān)人員。

　　第二十七條　總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)建設(shè)單位與被監(jiān)理單位的爭議。

　　第六章 罰則

　　第二十八條　建設(shè)單位違反本辦法第六條規(guī)定，應當接受監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理或委托不具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位或委托個人承擔監(jiān)理工作，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可視情節(jié)予以警告、通報批評。

　　第二十九條　監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可視情節(jié)予以警告、通報批評、罰款；并可報請資質(zhì)管理部門給予降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《監(jiān)理等級證書》的處罰，構(gòu)成犯罪的，報請司法機關(guān)追究刑事責任。

　　（一） 未經(jīng)批準而擅自開業(yè)的；

　�。ǘ�） 超越核定的監(jiān)理業(yè)務范圍或者未經(jīng)批準擅自從事監(jiān)理活動的；

　�。ㄈ�） 仿造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《監(jiān)理等級證書》的；

　�。ㄋ模� 循私舞弊，損害委托單位或被監(jiān)理單位利益的；

　�。ㄎ澹� 因監(jiān)理過失造成重大事故的；

　�。�六） 轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的；

　　（七） 與建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

　�。ò耍� 變更或終止業(yè)務，不及時辦理核批或備案手續(xù)和在報紙上公告的。

　　第三十條　監(jiān)理工程師違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門沒收非法所得、收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款。

　�。ㄒ唬� 假借監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作的；

　�。ǘ�） 出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》的；

　�。ㄈ�） 在影響公共執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的單位兼職的。

　　第七章 附則

　　第三十一條　本辦法由建設(shè)委員會負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起實施。