2001年7月19日市十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過

二〇〇一年七月十九日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)公路路政管理，保障公路完好、 安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理適用本條例。

　　第三條　市和區(qū)（市）交通主管部門主管本行政區(qū)域的公路工作。公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和市交通主管部門的決定行使公路行政管理職責(zé)。

　　公安、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同交通主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)做好有關(guān)管理工作。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)公路的保護(hù)。

　　交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，依法做好公路保護(hù)工作。

　　第五條　公路受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路路產(chǎn)（包括公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，下同）。

　　任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)公路路產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞或者損壞公路路產(chǎn)、影響公路安全的行為。

　　第六條　禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。

　　第七條　對(duì)檢舉、制止違反本條例行為的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　路產(chǎn)保護(hù)管理

　　第八條　在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置攤點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)置非公路配套建設(shè)的維修場(chǎng)、洗車場(chǎng)、停車場(chǎng)、加油（水 、氣）站及其他建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）采挖砂石、取土、漚肥、燒窯、制坯、筑墳、種植作物、放牧等；

　　（三）挖溝引（排）水、利用公路邊溝（ 排水溝）排放污物，阻塞公路邊溝（排水溝）、截水溝、橋涵；

　�。ㄋ模﹥A倒、遺撒垃圾和其他污染、損壞公路的污物，焚燒物品；

　�。ㄎ澹┐驁�(chǎng)曬糧、堆放物品及設(shè)置其他障礙物；

　�。�六）將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地；

　�。ㄆ撸�損毀或者擅自移動(dòng)或者涂改公路界碑、標(biāo)志號(hào)牌、路面標(biāo)線等公路附屬設(shè)施；

　�。ò耍�損毀、擅自移動(dòng)排水、防護(hù)、通信、監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、收費(fèi)設(shè)施（設(shè)備）等公路附屬設(shè)施；

　　（九）毀壞行道樹、草坪及綠化設(shè)施；

　　（十）其他損害公路路產(chǎn)、影響公路暢通的活動(dòng)。

　　第九條　在大中型公路橋梁周圍二百米、小型公路橋梁周圍一百米范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）采挖砂石、取土、開采地下水、爆破作業(yè) ；

　�。ǘ�）傾倒廢棄物，堆放或者倒運(yùn)物資，停放船只等；

　�。ㄈ�）其他危及公路、公路橋梁安全和暢通的活動(dòng)。

　　第十條　在公路隧道上方和洞口外一百米及公路兩側(cè)五十米范圍內(nèi)，禁止從事爆破作業(yè)、采挖砂石、取土、傾倒廢棄物、擅自伐木及其他危及公路、公路隧道安全的活動(dòng)。

　　在前款規(guī)定范圍以外、公路兩側(cè)二百米范圍內(nèi)，進(jìn)行開山、采礦、爆破等可能危及公路及其設(shè)施安全的活動(dòng)，必須事先告知公路管理機(jī)構(gòu)并采取有效的防護(hù)措施。

　　第十一條　因搶險(xiǎn)、防汛需要在第九條、第十條規(guī)定范圍內(nèi)修筑 堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)交通主管部門、水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)公路、公路橋梁、公路隧道安全的措施。

　　第十二條　履帶車、鐵輪車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意，并采取有效的防護(hù)措施。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

　　第十三條　跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意，影響交通安全的，還須報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)造成公路及公路設(shè)施損壞的，修建單位應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

　　第十四條　臨時(shí)占用、挖掘公路的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工，影響交通安全的，還須征得公安機(jī)關(guān)同意。 因工程搶險(xiǎn)等緊急情況須先行占用、挖掘公路的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后三日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　占用、挖掘公路的，應(yīng)當(dāng)按照不低于公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)或者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　第十五條　在公路上從事施工作業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工、警告標(biāo)志。

　　進(jìn)行施工需要車輛繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，必須修建臨時(shí)道路，保證車輛和行人通行。需要封閉公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十六條　在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志及廣告設(shè)施，必須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

　　第十七條　在公路上增設(shè)平交道口，必須經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、修建，經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格 后方可投入使用。對(duì)驗(yàn)收不合格，且在公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)定期限內(nèi)不進(jìn)行整改的，由公路管理機(jī)構(gòu)確定的施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為整改，所需 費(fèi)用由增設(shè)平交道口的申請(qǐng)人承擔(dān)。

　　公路改造拓寬需要時(shí)，按照前款規(guī)定設(shè)置的平交道口應(yīng)當(dāng)無條件拆除。

　　第十八條　因雨、雪、霧等惡劣天氣或者突發(fā)性事故影響高速公路行車安全時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)采取防范措施；必要時(shí)，對(duì)部分路段或者全路段實(shí)行限速或者限時(shí)封閉。

　　第十九條　因交通事故造成公路路產(chǎn)損害的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

　　第二十條　造成公路損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。

　　第三章　公路建筑控制區(qū)與超限運(yùn)輸管理

　　第二十一條　公路建筑控制區(qū)是指在公路邊溝（坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝，下同）外緣至兩側(cè)規(guī)定的范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、地面構(gòu)筑物和其他設(shè)施的區(qū)域。

　　公路建筑控制區(qū)的范圍是：從公路兩側(cè)邊溝外緣起算：國道二十米，省道十五米，縣道十米，鄉(xiāng)道五米；高速公路為隔離柵外五十米，立交橋及匝道為一百米。

　　已建成但未經(jīng)驗(yàn)收或者正在建設(shè)，或者批準(zhǔn)建設(shè)尚未施工的公路，其建筑控制區(qū)的范圍，按前款規(guī)定執(zhí)行。

　　在城區(qū)范圍內(nèi)，建筑物、構(gòu)筑物邊緣與公路邊溝外緣的最小間距，按照城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公路建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁，任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)。

　　第二十二條　有關(guān)部門在編制城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地征用等事項(xiàng)時(shí)，凡涉及到公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)征得公路管理機(jī)構(gòu)的同意。

　　第二十三條　在公路兩側(cè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)需在建筑控制區(qū)內(nèi)填土的，填土標(biāo)高應(yīng)當(dāng)?shù)陀诠�路路肩外緣�?biāo)高，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立排水系統(tǒng)、分隔墻帶或者將水排入公路邊溝。

　　第二十四條　禁止任何單位和個(gè)人在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。需要埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，或者設(shè)置廣告牌及其他非公路標(biāo)志的，必須征得公路管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第二十五條　對(duì)公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物以及因公路拓寬、改建及新建劃入公路建筑控制區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。

　　前款規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物，除因公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，一律不準(zhǔn)擴(kuò)建、翻建。

　　第二十六條　在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第二十七條　超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限長、限寬標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛（以下簡稱超限運(yùn)輸車輛）不得在有限定標(biāo)準(zhǔn) 的公路、公路橋梁、公路隧道上行駛。

　　車輛超過公路或者公路橋梁限定標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須報(bào)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并領(lǐng)取超限運(yùn)輸車輛通行證，按照要求采取有效防護(hù)措施，按 照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。影響交通安全的，還須經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　超限運(yùn)輸承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為超限運(yùn)輸車輛通行采取的技術(shù)保護(hù)措施所發(fā)生的費(fèi)用。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十八條　未按照本條例有關(guān)規(guī)定繳納應(yīng)當(dāng)繳納的補(bǔ)償費(fèi)用的 ，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，從欠繳之日起，按日加收千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳費(fèi)款三倍以下的罰款。

　　第二十九條　違反本條例第八條有關(guān)規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

　　第三十條　有下列行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：

　　（一）違反本條例第九條、第十條規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)的；

　�。ǘ�）違反本條例第十二條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的；

　　（三）違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十四條規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的。

　　第三十一條　違反本條例第十五條規(guī)定，未設(shè)置明顯標(biāo)志的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。造成過往車輛、行人損害的，由責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十二條　違反本條例第十六條規(guī)定，擅自在公路用地內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志或者廣告設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令拆除，可以處二萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)組織拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

　　第三十三條　違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平交道口的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處五萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本條例第二十條規(guī)定，造成公路損壞未報(bào)告的，公路管理機(jī)構(gòu)可以處一千元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，擅自在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜設(shè)施或者擅自翻建、改建原有建筑物及地面構(gòu)筑物的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)組織拆除，所需費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

　　第三十六條　違反本條例第二十六條、第二十七條有關(guān)規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，對(duì)公路路產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照重置價(jià)賠償損失。

　　第三十八條　駕駛車輛對(duì)公路造成較大損害的，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)接受調(diào)查處理；對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能處理的，公路管理 機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其將車輛停放到指定地點(diǎn)，開具停放憑證，依法登記保存有關(guān)證據(jù)，并在七日內(nèi)作出處理決定。對(duì)裝有危險(xiǎn)品、搶險(xiǎn)救災(zāi)物品或者鮮活易腐爛物資等不宜停放的車輛，可依法先行登記保存有關(guān)證據(jù)， 責(zé)令其限期到公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。

　　第三十九條　公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路政監(jiān)督檢查，路政管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，持證上崗，公路監(jiān)督檢查專用車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。

　　第四十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條　拒絕、阻礙公路路政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　公路路政管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附　　則

　　第四十三條　本條例自公布之日起施行。