沈陽市人民政府令第47號

    《沈陽市村鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長　慕綏新

二○○○年三月三十日

　　第一條 為加強村鎮(zhèn)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《沈陽市村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市繞城高速公路以外集體土地上，因村鎮(zhèn)住宅，公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本辦法。

　　第三條 村鎮(zhèn)房屋拆遷必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于村鎮(zhèn)改造和開發(fā)建設(shè)。

　　第四條 市建設(shè)行政管理部門是本市村鎮(zhèn)房屋拆遷的主管部門，區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)房屋拆遷的管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作的組織實施。

　　第五條 村鎮(zhèn)房屋拆遷實行許可證制度。拆遷人辦理《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》必須向區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┓课莶疬w申請書和拆遷方案；

　　（二）按計劃管理的建設(shè)項目規(guī)劃，用地批準(zhǔn)文件。

　　經(jīng)審查，對符合拆遷條件的拆遷人核發(fā)《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》。

　　第六條 《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》核發(fā)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在拆遷地段公布拆遷人、被拆遷人、拆遷范圍、搬遷和拆遷期限。區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門在拆遷期限內(nèi)停止辦理房地產(chǎn)交易和其他產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，并通知有關(guān)部門停止辦理戶口遷入、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)抵押登記等手續(xù)。

　　第七條 拆遷人與被拆遷人必須簽訂房屋拆遷協(xié)議書，協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)包括：拆遷標(biāo)的物、拆遷范圍、補償形式、補償金額、安置地點、安置房屋面積、拆遷期限、過渡方式和期限、違約責(zé)任等。

　　拆遷當(dāng)事人雙方由于爭議不能簽訂拆遷協(xié)議的，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門依法作出行政決定。

　　第八條 拆遷人拆遷房屋必須按區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行，被拆遷人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷。搬遷的期限為30至45天。

　　第九條 拆遷人拆遷房屋必須按規(guī)定對被拆遷人給予補償。其補償?shù)臈l件為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)劃審批件；

　　（二）土地使用證明；

　�。ㄈ�）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍證明。

　　房屋拆遷補償實行作價補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式。作價補償?shù)慕痤~，按拆除房屋的重置價格結(jié)合成新計算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按拆除房屋的建筑面積計算；居住用房，按原有套型就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房屋套型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積與原建筑面積相等的部分，按新建房屋的成本價格與被拆除房屋的重置價格結(jié)全成新結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積超過原建筑面積或不足原建設(shè)面積的差額部分，按新調(diào)換房屋的當(dāng)?shù)厥袌鰞r格計算。

　　拆除違建房屋、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑、未經(jīng)批準(zhǔn)的附屬建筑物和構(gòu)筑物、無產(chǎn)籍房屋不予補償。

　　第十條 拆遷人應(yīng)對因拆遷造成的農(nóng)作物、果樹、集資聯(lián)建的公共設(shè)施、溫室、機井、永久性儲藏窯等附屬物的損失給予補償。補償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。

　　第十一條 被拆遷人自行安排拆遷過渡用房的，由拆遷人發(fā)給搬家補助費和臨時安置補助費，補助費標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定，報區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　　房屋拆遷一次性安置被拆遷人用房的，不付給被拆遷人臨時安置補助費，只發(fā)給搬家補助費。

　　第十二條 房屋拆遷給企業(yè)和個體業(yè)戶造成損失的，按以下規(guī)定給予補償：

　�。ㄒ唬┯捎诓疬w造成設(shè)備無法恢復(fù)使用的，按重置價格結(jié)合成新計算補償費用；

　�。ǘ�）易地遷建的，給被拆遷人建設(shè)用地補償按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；

　�。ㄈ�）原地回遷安置的，電力補償按原有用電指標(biāo)予以恢復(fù)；易地遷建的，按原用電指標(biāo)及拆遷時的配、供電貼費給予補償； （四）設(shè)備搬遷的，按當(dāng)?shù)刎浳镞\輸價格和設(shè)備安裝價格計算補償費用；

　　（五）因拆遷停工的，按規(guī)定給予在冊職工拆遷期限內(nèi)的誤工補償費，給予離退休人員法定補償。

　　第十三條 拆遷人必須優(yōu)先建設(shè)安置用房，保證被拆遷人按期回遷�；剡w安置期限從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布拆遷之日起計算不超過一年零六個月，因特殊情況需要超期的，由區(qū)、縣（市）政府批準(zhǔn)，但最多不得超過二年。

　　拆遷人安置被拆遷人的居住有房的建設(shè)必須執(zhí)行國家和地方頒布的住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，住宅室內(nèi)平面功能設(shè)計必須經(jīng)過區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門審查批準(zhǔn)。

　　第十四條 被拆遷人房屋的安置地點，應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃及建設(shè)項目的性質(zhì)確定。原有建筑和新建項目使用性質(zhì)相同的，應(yīng)就地就近予以安置；原有建筑和新建項目使用性質(zhì)不同的，可以易地安置。

　　第十五條 拆遷人違反本辦法規(guī)定的下列行為，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉谩洞彐�(zhèn)房屋拆遷許可證》及未按《村鎮(zhèn)房屋拆遷許可證》規(guī)定拆遷的，責(zé)令其停止拆遷，補辦拆遷手續(xù)并按照拆除房屋建筑面積每平方米30元至40元處以罰款。罰款額最高不得超過3萬元。 （二）擅自降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補償、安置范圍的，責(zé)令其按規(guī)定執(zhí)行，并處以1萬元至3萬元罰款。

　�。ㄈ�）無正當(dāng)理由超過規(guī)定回遷安置期限的，處以1萬元至3萬元罰款。

　　第十六條 被拆遷人無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，由區(qū)、縣（市）建設(shè)行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不起拆，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定：對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。