浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)

      （1995年4月29日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過根據(jù)　2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

　　二○○二年二月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　宗旨

　　為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　適用范圍

　　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)范圍

　　在本省行政區(qū)域內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)以及國(guó)家和省的其他規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　第四條　招標(biāo)投標(biāo)基本原則

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門（或建筑業(yè)行政主管部門，下同）是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。

　　交通、水利、電力等部門按國(guó)家規(guī)定和本條例負(fù)責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作以及設(shè)備供應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，由省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二章　招標(biāo)

　　第六條　招標(biāo)方式

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第七條　招標(biāo)人

　　實(shí)施招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

　�。ǘ�）有編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄈ�）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第八條　招標(biāo)工程的條件

　　施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

　　（一）已按規(guī)定領(lǐng)取投資許可證，辦理報(bào)建手續(xù)；

　�。ǘ�）具備招標(biāo)所需要的有關(guān)資料、圖紙；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金已按規(guī)定驗(yàn)證落實(shí)；

　　（四）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求。

　　勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的條件，由省建設(shè)行政主管部門和省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門按各自職責(zé)另行規(guī)定。

　　第九條　招標(biāo)程序

　　建設(shè)工程招標(biāo)，一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）提出招標(biāo)申請(qǐng)書，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)工程的條件進(jìn)行審核；

　�。ǘ�）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）編制招標(biāo)文件；

　�。ㄋ模�對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人；

　�。ㄎ澹┫蚝细竦耐稑�(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料；

　�。�六）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)有關(guān)問題作介紹和說明；

　�。ㄆ撸┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ò耍┙M織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ň牛┌l(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�）簽訂合同；

　�。ㄊ�一）按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

　　第十條　招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)說明招標(biāo)程序和辦法、建設(shè)工程的內(nèi)容及其各項(xiàng)要求、投標(biāo)人須填寫的內(nèi)容及合同的主要條件。

　　招標(biāo)文件的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方具有約束力。

　　第十一條　標(biāo)底

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法和要求編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第三章　投標(biāo)

　　第十二條　投標(biāo)人

　　依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程的投標(biāo)。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。

　　第十三條　投標(biāo)人資格審查

　　投標(biāo)人申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)和資信等級(jí)證書等文件，由招標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　第十四條　招標(biāo)文件的領(lǐng)取和歸還

　　投標(biāo)人資格審查合格后，向招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件；未中標(biāo)的，應(yīng)在確定中標(biāo)人后按招標(biāo)人的要求歸還招標(biāo)文件。

　　售出的招標(biāo)文件不予退還。

　　第十五條　投標(biāo)書

　　投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)人。

　　未中標(biāo)單位的投標(biāo)書應(yīng)在確定中標(biāo)人后七日內(nèi)退還。

　　第十六條　投標(biāo)書的變更

　　投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

　　第十七條　分包

　　投標(biāo)人需要將建設(shè)工程中的部分工程分包給其他單位的，應(yīng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。

　　第十八條　投標(biāo)保證金

　　投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)人未中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于確定中標(biāo)人后七日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)人參加投標(biāo)后，無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還。

　　第四章　開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)

　　第十九條　開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)的主持

　　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，由招標(biāo)人主持進(jìn)行。

　　第二十條　開標(biāo)

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十一條　無效標(biāo)

　　有下列情形之一者，投標(biāo)書無效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾模�

　�。ǘ�）未加蓋單位印章和法定代表人或其委托的代理人印章的；

　�。ㄈ�）未按招標(biāo)文件要求編制或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的；

　�。�六）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　第二十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的具體組成與確定，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十三條　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)

　　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目總承包，以勘察設(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)，以方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好，設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要，收費(fèi)合理以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　�。ㄈ�）施工，以報(bào)價(jià)合理，建設(shè)工期質(zhì)量有保證，主要建筑材料用量適當(dāng)，施工方案可行，技術(shù)力量和管理水平符合要求以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　　（四）設(shè)備供應(yīng)，以設(shè)備先進(jìn)，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，價(jià)格合理，售后服務(wù)完善以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)；

　　（五）建設(shè)監(jiān)理，以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可靠，收費(fèi)合理以及投標(biāo)單位的相應(yīng)資質(zhì)、資信等為依據(jù)。

　　第二十四條　評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。具體方式和程序按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　定標(biāo)

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　開標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過十日。

　　第二十六條　中標(biāo)通知

　　招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人后七日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并抄送未中標(biāo)單位。

　　第二十七條　簽訂合同

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂書面合同，并將合同副本報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)禁將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。

　　第二十八條　拒簽合同的責(zé)任

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回；給招標(biāo)人造成損失的，由中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償；招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，所需費(fèi)用由原中標(biāo)人承擔(dān)。

　　招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，向中標(biāo)人退還雙倍的投標(biāo)保證金，并賠償由此給中標(biāo)人造成的損失。

　　第二十九條　監(jiān)督管理

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)中有違反國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)及時(shí)糾正，依法查處。

　　第三十條　招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　處罰

　　違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　對(duì)招標(biāo)不報(bào)告行為的處理

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十三條　行政處分和刑事責(zé)任

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門、單位的工作人員，在招標(biāo)投標(biāo)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第三十四條　生效日期

　　本條例自公布之日起施行。