一九九八年十月二十六日

　　為了進一步貫徹落實《建筑法》、《建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定》、《黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、中央紀(jì)委和監(jiān)察部及省人事監(jiān)察廳有關(guān)在工程建設(shè)承發(fā)包中深入開展反腐敗和反對不正當(dāng)競爭的規(guī)定；規(guī)范建筑市場交易行為，確保工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益，懲治腐敗，對違反有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的行為制定如下暫行處罰實施細則：

　　一、任何單位和個人包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)利用職權(quán)或影響，以任何方式干預(yù)和插手工程發(fā)包承包活動的正常進行，確保招標(biāo)投標(biāo)活動按照公開、公正、平等競爭的原則進行。對干擾和插手工程承發(fā)包的，不管有無謀取私利，都視為違法違紀(jì)行為，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理。

　　二、工程建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)之前，必須向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請，接受資格審查，未經(jīng)過審查或?qū)彶椴缓细裆米越M織招標(biāo)的，其招標(biāo)結(jié)果無效，并根據(jù)情節(jié)對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進行查處。

　　三、各建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)工程進行招標(biāo)；違反本規(guī)定對建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)不進行招標(biāo)的、應(yīng)公開招標(biāo)不進行公開招標(biāo)或違背規(guī)定發(fā)包和擅自搞議標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進行處罰。

　　四、嚴(yán)禁各施工單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中通過各種手段透取標(biāo)底，隱瞞企業(yè)真實情況，弄虛作假，串通投標(biāo)。違反本規(guī)定一經(jīng)查出，其中標(biāo)結(jié)果無效，對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員視其情節(jié)進行處罰，對投標(biāo)企業(yè)在一定時期內(nèi)停止投標(biāo)。

　　五、各地市必須按照規(guī)定建立有形建筑市場和組建評標(biāo)專家?guī)�，今后招�?biāo)投標(biāo)活動必須在有形建筑市場（包括準(zhǔn)有形建筑市場）進行；采用評標(biāo)專家?guī)斓膶＜以u標(biāo)。違反本規(guī)定，建設(shè)行政主管部門有權(quán)宣布招標(biāo)活動無效，并視情節(jié)對主要負(fù)責(zé)人員進行處罰。

　　六、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)是由建設(shè)行政主管部門依法批準(zhǔn)成立的機構(gòu)，受建設(shè)行政主管部門授權(quán)依法批準(zhǔn)成立的機構(gòu)，受建設(shè)行政主管部門授權(quán)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。本處罰規(guī)定發(fā)布后，任何招標(biāo)投標(biāo)活動必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)認(rèn)可的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)進行招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行管理監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行管理監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動的行為均屬于非法行為、無效行為。建設(shè)行政主管部門有權(quán)宣布其招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無效，對主要負(fù)責(zé)人員按干擾招標(biāo)投標(biāo)活動進行處罰，構(gòu)成犯罪的要移交司法部門。在此之前曾有過對招標(biāo)投標(biāo)活動管理和監(jiān)督行為的單位，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門重新接受審查。

　　七、各級建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在招標(biāo)投標(biāo)管理工作中，要秉公辦事、廉潔自律、主動接受監(jiān)督；對濫用職權(quán)、營私舞弊、泄漏標(biāo)底，索賄受賄等違法違紀(jì)行為，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。