沈陽市人民政府令

第8號

　　一九九七年四月八日

　　第一章 總則

　　第一條 為提高建筑工程項(xiàng)目管理水平，保障建筑市場主體各方的合法權(quán)益，使建筑工程項(xiàng)目取得較好的投資效益、施工效益和社會效益，根據(jù)（沈陽市建筑市場管理?xiàng)l例）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建筑工程項(xiàng)目是指作為市場主體雙方交易對象的各類房屋建筑、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、裝飾裝修等工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目可以是單位工程，也可以是群體工程。

　　所稱建筑工程項(xiàng)目管理（以下簡稱項(xiàng)目管理）是指在政府主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，與建筑工程相關(guān)的施工企業(yè)及有關(guān)單位派駐到項(xiàng)目施工現(xiàn)場的管理人員，以工程項(xiàng)目的施工過程為管理載體，根據(jù)工程項(xiàng)目內(nèi)在規(guī)律要求，對建設(shè)的各類建筑工程項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)管理。

　　第三條 市建筑工程管理局對建筑市場主體各方實(shí)行歸口管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第四條 各區(qū)、縣（市）建筑行政主管部門，按市、區(qū)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程項(xiàng)目管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目，均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 項(xiàng)目管理

　　第六條 實(shí)行項(xiàng)目管理的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須具備完整的審批手續(xù)。包括項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃、工程報(bào)建、規(guī)劃許可證、固定資產(chǎn)投資證明、中標(biāo)通知書、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程承包合同、頂風(fēng)管理監(jiān)督登記、開工報(bào)告。

　　第七條 項(xiàng)目管理實(shí)施前，必須通過項(xiàng)目管理監(jiān)督登記方可辦理工程開工報(bào)告組織施工。

　　項(xiàng)目管理監(jiān)督登記內(nèi)容包括建設(shè)單位和施工單位派駐的項(xiàng)目管理人員資質(zhì)狀況、各項(xiàng)審批手續(xù)及施工準(zhǔn)備等情況。

　　第八條 施工企業(yè)在投標(biāo)過程中確定的項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理部門認(rèn)證，得到建設(shè)單位審查認(rèn)可。

　　第九條 施工單位在建筑工程項(xiàng)目管理中，須建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部名稱由建筑施工企業(yè)自行確定，掛牌管理。

　　第十條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、材料設(shè)備、勞動技術(shù)、質(zhì)量安全、財(cái)務(wù)預(yù)算和勞動工資等專業(yè)管理崗位，負(fù)責(zé)各項(xiàng)專業(yè)管理。

　　第十一條 項(xiàng)目經(jīng)理部的人員設(shè)置：三等工程項(xiàng)目經(jīng)理部配備各類專業(yè)管理人員5一7人，其中3人以上具有初級專業(yè)技術(shù)職稱；二等工程項(xiàng)目經(jīng)理部7～9人，其中5人以上具有初級專業(yè)技術(shù)職稱；一等工程項(xiàng)目經(jīng)理部9人以上，其中2人以上具有中級專業(yè)技術(shù)職稱。

　　第十二條 項(xiàng)目經(jīng)理部的各類管理人員，必須按照規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)持證上崗，其資質(zhì)必須是省級專業(yè)主管部門核發(fā)的專業(yè)技術(shù)證書。

　　第十三條 建設(shè)單位具備建立項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)條件的，在立項(xiàng)計(jì)劃得到批準(zhǔn)后，根據(jù)項(xiàng)目管理要求，組建項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)代表，按有關(guān)規(guī)定選派具有相應(yīng)資質(zhì)條件的項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)代表，配備項(xiàng)目管理人員；不具備建立項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l件的建設(shè)單位，要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位代理，履行和行使駐場機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目上的管理責(zé)任和權(quán)力。

　　第十四條 建設(shè)單位的施工單位法人要根據(jù)雙方簽訂的工程承包合同，與項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)代表和項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任狀。并按照工程項(xiàng)目的管理需要，簽訂授權(quán)委托書。

　　第十五條 項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)代表和項(xiàng)目經(jīng)理不得隨意更換，確需調(diào)整和更換的，必須具備相同資質(zhì)條件。調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理還必須征求建設(shè)單位意見。

　　第十六條 項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)代表、項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)管理須建立責(zé)任制和保證體系，制度要統(tǒng)一規(guī)范，各類專業(yè)管理人員必須按制度要求履行各自的職責(zé)，任何～方不得以任何理由和方式超越管理權(quán)限，拒絕履行責(zé)任。

　　第十七條 實(shí)行項(xiàng)目管理的工程項(xiàng)目，均須按有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目管理評估，評估的結(jié)果作為評價(jià)項(xiàng)目管理各方工作業(yè)績的主要依據(jù)。

　　第三章 項(xiàng)目經(jīng)理

　　第十八條 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代理人建筑工程項(xiàng)目施工的全過程均實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中處于中心地位，對工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。

　　第十九條 項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工管理過程中，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┚幹�施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案），按雙方商定的分工范圍，除做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作外，還應(yīng)做好材料設(shè)備的管理和使用工作；

　�。ǘ�）對工程項(xiàng)目施工進(jìn)行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照施工圖與說明書進(jìn)行施工，確保工程項(xiàng)目按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付；

　　（三）組織工程項(xiàng)目施工預(yù)算，進(jìn)行成本預(yù)測、成本分析和核算，保證成本的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；

　�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，做好施工現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)工作；

　�。ㄎ澹┳龊庙�(xiàng)目管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全原始記錄和各種單位工程的費(fèi)用臺帳資料。按照各項(xiàng)消耗定額，嚴(yán)格計(jì)量；

　�。�六）已完工的工程項(xiàng)目，在交付使用前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場地；

　�。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定提供竣工驗(yàn)收技術(shù)資料，辦理工程竣工驗(yàn)收及竣工結(jié)算。

　�。ò耍┙M織協(xié)調(diào)與建設(shè)單位及其他單位的外部關(guān)系。

　　第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行持證上崗制度。從事工程項(xiàng)目施工管理的項(xiàng)目經(jīng)理，必須獲得（建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書）或（全國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書）。

　　第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理，必須參加國家建設(shè)部指定的沈陽市施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)點(diǎn)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書。

　　第二十二條 外埠過沈施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，在當(dāng)?shù)匾杨I(lǐng)取項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書或培訓(xùn)合格證書的，須到沈陽市項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理部門接受復(fù)駿；未領(lǐng)取資質(zhì)證書或培訓(xùn)合格證書的，在征得當(dāng)?shù)亟ㄖ�主管部門同意后，可在本市進(jìn)行培訓(xùn)考核，取得項(xiàng)目經(jīng)理資格。

　　第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)分為一、二、三、四級。其中一級項(xiàng)目經(jīng)理由國家建設(shè)部認(rèn)定注冊；二、三、四級項(xiàng)目經(jīng)理由省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定注冊。市建筑工程管理局負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)注冊的初審和日常管理工作。

　　項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)與資質(zhì)注冊按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 各級項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的范圍是：一級項(xiàng)目經(jīng)理可承擔(dān)一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理；二級項(xiàng)目經(jīng)理可承擔(dān)二級資質(zhì)以下（含二級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理；三級項(xiàng)目經(jīng)理可承擔(dān)三級。

　　資質(zhì)以下（含三級）建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理四級項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)四級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目管理。

　　第二十五條 項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目施工的管理工作。特殊情況下允許一級、二級項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)工程項(xiàng)目施工的管理工作。

　　第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)實(shí)行復(fù)查制度。每二年復(fù)查一次，由受檢項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定時(shí)間向資質(zhì)管理部門提交《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查教、（建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證初，經(jīng)資質(zhì)管理部門審查核實(shí)有關(guān)資料后，做出復(fù)查結(jié)論，并做好登記。

　　第二十七條 復(fù)查結(jié)論分為合格、不合格、不在崗三種：

　　（一）項(xiàng)目經(jīng)理履行項(xiàng)目管理合同，且未發(fā)生工程建設(shè)重大事故及違法行為的，為合格；

　�。ǘ�）項(xiàng)目經(jīng)理違反本規(guī)定，未能履行項(xiàng)目管理會同，發(fā)生過一起三級工程建設(shè)重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設(shè)重大事故及在市場執(zhí)法檢查中出現(xiàn)三次（含三次）以上通報(bào)批評的，均為不合格；

　　（三）項(xiàng)目經(jīng)理兩年在工程項(xiàng)目施工管理工作中未擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理崗位職務(wù)的，為不在崗。

　　連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為不合格者，降低資質(zhì)等級一級。連續(xù)兩次復(fù)查結(jié)論為不在崗者，其資質(zhì)證書作廢，需重新注冊認(rèn)定后方可擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十八條 對遵守項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定做出貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績，在工作質(zhì)量、施工現(xiàn)場等獲得市級以上榮譽(yù)的，由市建筑行政主管部門頒發(fā)“工程項(xiàng)目管理優(yōu)秀獎(jiǎng)”，以此作為項(xiàng)目駐場機(jī)構(gòu)代表和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)晉級依據(jù)。

　　第二十九條 對工程項(xiàng)目管理雙方不按規(guī)定辦理項(xiàng)目管理監(jiān)督登記的，限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以1萬元以下罰款。

　　第三十條 在工程項(xiàng)目管理過程中，對無各類審批手續(xù)、無內(nèi)部管理合同、無授權(quán)委托書的工程項(xiàng)目，或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不健全、管理制度不健全、資料不健全的工程項(xiàng)目，限一周內(nèi)補(bǔ)齊；逾期不補(bǔ)的，給予項(xiàng)目管理雙方通報(bào)批評、暫扣項(xiàng)目管理雙方代表資質(zhì)證書。

　　第三十一條 工程項(xiàng)目因管理不善，發(fā)生二級以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或兩起三級重大事故的，撤銷項(xiàng)國駐場機(jī)構(gòu)代表及項(xiàng)目經(jīng)理資治。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十二條 對工程項(xiàng)目雙方管理人員無資質(zhì)證書上崗、越級超范圍管理工程項(xiàng)目及冒名頂替、偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，視‘清節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評、令其離崗、取消資質(zhì)，并對企業(yè)處以2萬元以下罰款。

　　第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問題由市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。