四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)

      《四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》已由四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2003年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

　　二○○三年九月二十五日

　　第一章 總　則

　　第一條　為了規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。

　　必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

　　國務(wù)院各部門直接管理的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條　本條例所稱的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。

　　全部或部分使用國有資金投資的項(xiàng)目包括：

　�。ㄒ唬┦褂酶骷�(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

　�。ǘ�）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目；

　　（四）省人民政府認(rèn)定的其他國有資金投資項(xiàng)目。

　　全部或部分使用國家融資的項(xiàng)目包括：

　�。ㄒ唬┦褂脟�家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　　（二）使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　　（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

　�。ㄋ模﹪�家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹﹪�家特許的融資項(xiàng)目；

　�。�六）省人民政府認(rèn)定的其他國家融資項(xiàng)目。

　　第四條　項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。

　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條　省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

　　市、州、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展計(jì)劃部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　各級(jí)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等行政主管部門按照各自的職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

　　第六條　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將下列招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)范圍，包括全部或者部分招標(biāo)。

　�。ǘ�）招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并作出書面說明。

　�。ㄈ�）招標(biāo)組織形式，包括委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并報(bào)送相關(guān)書面材料。

　　（四）發(fā)包初步方案。

　　前款已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

　　本條例所稱項(xiàng)目審批部門，是指對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批的部門。

　　第七條　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第八條　公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。

　　第九條　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┮蚣夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然地域環(huán)境限制的；

　�。ㄈ�）涉及國家安全、國家秘密的；

　�。ㄋ模┎捎霉�開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過大的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第十條　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　第十一條　招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

　　有下列情形之一的，不得自行招標(biāo)：

　　（一）招標(biāo)人是對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

　　（二）行政主管部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中有過違法行為的。

　　第十二條　采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　第十三條　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供以下備案材料：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ǘ�）招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

　　（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　�。ㄋ模┲袠�(biāo)通知書；

　�。ㄎ澹┏邪�合同。

　　招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第（二）、（三）、（五）項(xiàng)備案材料和委托代理合同。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事后5個(gè)工作日內(nèi)逐項(xiàng)向有關(guān)行政主管部門提交備案材料。其中，四川省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)出前的5個(gè)工作日之前報(bào)項(xiàng)目審批部門同意后才能發(fā)出。

　　第十四條　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目情況對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

　　第十五條　招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。

　　第十六條　資格預(yù)審包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法和綜合評(píng)分法兩種方法。

　　采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。

　　采用綜合評(píng)分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

　　禁止采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。

　　第十七條　對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對(duì)所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

　　第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

　　招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明。禁止以劃小標(biāo)段等方式將項(xiàng)目肢解發(fā)包。附屬工程一般應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并發(fā)包。

　　第十九條　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說明并得到批準(zhǔn)。

　　不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評(píng)審的預(yù)算投資額。招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底可以作為分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。

　　行政主管部門不得參與編制、確定標(biāo)底。

　　第二十條　與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十一條　為招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和材料采購?fù)稑?biāo)。

　　從事項(xiàng)目總承包的企業(yè)，可按照招標(biāo)文件的要求，參加項(xiàng)目監(jiān)理以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購等全過程或若干階段的投標(biāo)。

　　第三章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十二條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)由省人民政府確定。

　　第二十三條　開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第二十四條　開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

　�。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

　�。ǘ�）未按招標(biāo)文件要求密封的。

　　第二十五條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳�業(yè)分類隨機(jī)確定。

　　第二十六條　省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)�，在省�?jí)各行政主管部門和各市、州、縣（市、區(qū)）設(shè)立評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

　　第二十七條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

　�。ǘ�）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

　　（四）在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法行為的。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不主動(dòng)提出回避的，招標(biāo)人或行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評(píng)標(biāo)。

　　第二十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第二十九條　在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定其報(bào)價(jià)低于成本，投標(biāo)無效。

　　第三十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日。

　　第三十一條　招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后15個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第三十二條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。

　　中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個(gè)人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

　　招標(biāo)人不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出壓低或抬高報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。

　　第三十三條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

　　招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第四章　監(jiān)　督

　　第三十四條　有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

　　有關(guān)項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

　　第三十五條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門分級(jí)進(jìn)行。

　　第三十六條　國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行稽察特派員制度，對(duì)建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十七條　行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門可以視具體情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。

　　第三十八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對(duì)有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十九條　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

　　第四十條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

　�。ǘ�）在不同媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的；

　�。ㄈ�）提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

　　（四）中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。

　　第四十二條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪丛谥付ǖ拿浇榘l(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的；

　　（二）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

　�。ㄋ模┎扇〕楹�、搖號(hào)等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審的；

　　（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

　　（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

　　（七）不具備自行招標(biāo)條件而采用自行招標(biāo)的；

　　（八）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

　�。ň牛┎话错�(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

　�。ㄊ�）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

　�。ㄊ�一）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

　　（十二）國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)不符合省人民政府規(guī)定的。

　　因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無效的，評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十三條　除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。

　　第四十四條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)的費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并對(duì)責(zé)任人處以3000元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┦褂玫脑u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的；

　�。ǘ�）資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

　�。ㄈ�）將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的；

　�。ㄋ模┎辉谒拇ㄊ≡u(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定評(píng)標(biāo)專家的；

　�。ㄎ澹┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

　�。�六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的。

　　因前款所列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無效的，中標(biāo)無效；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十五條　招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。

　　招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理：

　　（一）未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；中標(biāo)人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行，重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ǘ�）合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標(biāo)、評(píng)標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄈ�）合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反本條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容要求的，責(zé)令改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十八條　違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┫拗苹蛘吲懦獗镜貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

　�。ǘ�）非法干涉招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的；

　　（三）違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的；

　�。ㄋ模�為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

　�。ㄎ澹┮云渌�方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

　　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　本條例規(guī)定的行政處罰由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。兩個(gè)以上行政主管部門對(duì)同一違法行為都有處罰權(quán)的，由先受理的機(jī)關(guān)處理。

　　第五十一條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的其他違法行為，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第六章　附則

　　第五十二條　本條例自2004年1月1日起施行。