第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰的，適用本辦法。

　　第三條　西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)主管本市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　市、區(qū)、縣建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、土地、園林、公安、工商、交通、衛(wèi)生等行政主管部門按各自的職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條　依照本辦法，對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行為的當(dāng)事人在法定處罰限度內(nèi)實(shí)行從重處罰。

　　第六條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5元罰款：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺的；

　�。ǘ�）在禁止吸煙的公共場所吸煙的；

　　（三）亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、包裝物等廢棄物的；

　�。ㄋ模┎辉谝�(guī)定的停放點(diǎn)停放非機(jī)動車輛的。

　　第七條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處50元罰款：

　�。ㄒ唬┰诮值馈⒕G地、河道亂倒垃圾、污水、糞便及其他污物的；

　　（二）在街道、綠地、廣場焚燒垃圾、枝葉、紙錢及其他雜物的；

　�。ㄈ�）占道進(jìn)行牲畜交易、屠宰的；

　　（四）在主要街道流動兜售商品的；

　　（五）在市區(qū)道路、廣場上清洗機(jī)動車輛的；

　�。�六）管理不當(dāng)致使禽畜糞便污染公共環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第八條　有下例行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元罰款：

　�。ㄒ唬┰诮ㄖ�物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施上涂寫、刻畫的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自張掛、張貼、散發(fā)宣傳品的；

　　（三）沿街營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門前隨意擺放廣告牌匾的；

　　（四）戶外廣告、宣傳欄、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等污損或顯示不全的；

　�。ㄎ澹┰谂R街建筑物的陽臺外、窗外、門前吊掛、堆放物品的；

　�。�六）擅自在市區(qū)街道及公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；

　�。ㄆ撸┡R街建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的立面污損不潔影響市容的；

　�。ò耍└黝愖鳂I(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥、垃圾、枝葉等廢棄物不及時(shí)清理的；

　�。ň牛┥米栽诮值罃[攤設(shè)點(diǎn)、占道擺放商品、從事店外生產(chǎn)、經(jīng)營活動的。

　　第九條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對車輛駕駛?cè)藛T處以罰款：

　�。ㄒ唬┻\(yùn)載垃圾、渣土的車輛在非指定的處置場地傾倒的，按傾倒量每立方米處以20O元罰款；

　�。ǘ�）運(yùn)載垃圾、渣土車輛沿途泄漏、遺撒的，按污染面積每平方米處以20元罰款；

　　（三）送殯（葬）的車輛沿途拋撒冥幣、紙錢的，處以 500元罰款。

　　第十條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元罰款：

　�。ㄒ唬┦姓�、郵電、交通、電力等位于街區(qū)的公用設(shè)施破損，不及時(shí)維修、更新的；

　�。ǘ�）建設(shè)施工和市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修施工圍檔和工程竣（停）工后不及時(shí)清理場地，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　　（三）隨意傾倒特種垃圾的。

　　第十一條有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以 5000元以上 10000元以下罰款，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)置大型戶外廣告的；

　　（二）破壞市容、環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的。

　　第十二條　違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，妨害市容環(huán)境衛(wèi)生管理秩序，有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)移送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)，尚不夠刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮员┝�、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

　�。ǘ�）煽動群眾暴力抗拒市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施的；

　�。ㄈ�）拒絕。阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力的。

　　第十三條　作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。當(dāng)事人應(yīng)自收到行政處罰決定書起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

　　第十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條規(guī)定的；

　�。ǘ�）違反本辦法第七條規(guī)定，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

　　當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第十五條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)在收繳罰款當(dāng)日內(nèi)，最遲不超過次日（節(jié)假日順延，下同）交至其所在行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　　第十六條　當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，作出處罰決定的市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款

　�。ǘ�）根據(jù)法律規(guī)定，已經(jīng)查封、扣押當(dāng)事人財(cái)物的，當(dāng)事人仍拒不按期繳納罰款時(shí)，先加處罰款；在加處罰款的15日內(nèi)，當(dāng)事人仍不繳納罰款或者無力繳納罰款的，依法將查封、扣押的財(cái)物予以拍賣，以抵繳罰款；

　　（三）采取以上強(qiáng)制措施仍不能促使當(dāng)事人履行行政處罰決定所確定的義務(wù)，應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條　依照本辦法給予的行政處罰，當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

　　申請復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　第十八條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)將罰款和沒收的財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為已有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)使用或損毀扣押的財(cái)物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法于以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交、以行政處罰代替刑罰，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；循私舞弊、包庇縱容違法行為的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭到損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由西寧市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自2O02年5月10日起施行。