海南省人民政府令第134號(hào)

    《海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》已經(jīng)1999年11月22日海南省人民政府第50次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　省長(zhǎng)　汪嘯風(fēng)

二○○○年一月二十日

　　第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地做好城市規(guī)劃工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視城市規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán)，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

　　第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃管理責(zé)任人，并逐步實(shí)行城市規(guī)劃重大失誤的行政責(zé)任追究制。

　　市、縣、自治縣人民政府的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為城市規(guī)劃管理工作的第一責(zé)任人，分管規(guī)劃的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)和市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為城市規(guī)劃管理工作的直接責(zé)任人。

　　第四條　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土綜合利用規(guī)劃科學(xué)合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模，并與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第五條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近期建設(shè)規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地，確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要占用時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)。

　　第六條　城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第七條　控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

　　第八條　修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

　　設(shè)市的城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府審查，并由省規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后報(bào)省人民政府審定。

　　其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)組織聽(tīng)證征求社會(huì)各界意見(jiàn)并由專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn)。

　　第九條　近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十條　承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定。禁止規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。

　　在本省承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的外省規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，必須到省規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)審查手續(xù)。在市、縣、自治縣承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須到當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門(mén)辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記，并接受當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。尚未建立規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度的市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)盡快制定規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條　建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求。

　　計(jì)劃行政主管部門(mén)在審批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)，否則有關(guān)部門(mén)不予受理。

　　第十二條　市、縣、自治縣計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　省計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

　　國(guó)家計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并報(bào)國(guó)務(wù)院規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

　　第十三條　建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。用地規(guī)劃許可證必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的標(biāo)明用地界限（每個(gè)轉(zhuǎn)角都應(yīng)當(dāng)有控制坐標(biāo)）的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1/500、1/1000或1/2000.

　　第十四條　省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程以及在非城市建設(shè)用地上安排的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)初審并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　其他建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部在總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所初審后報(bào)市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，并頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十五條　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市設(shè)計(jì)和城市主要街道的街景規(guī)劃，道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地。市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側(cè)建筑物后退紅線的法定距離，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省規(guī)劃行政主管部門(mén)備案，作為發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、外裝修建筑物、構(gòu)筑物及道路、橋梁、管線和其他工程設(shè)施建設(shè)的，必須向規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可進(jìn)行建設(shè)。

　　第十七條　建設(shè)項(xiàng)目在辦理工程施工報(bào)建手續(xù)時(shí)，必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。

　　第十八條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)建設(shè)工程驗(yàn)收表，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)后，方可辦理領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書(shū)的有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　臨時(shí)建筑使用到期的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延期使用手續(xù)。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時(shí)使用的土地上興建永久性建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門(mén)代為拆除，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第二十條　國(guó)家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府及其主管部門(mén)責(zé)令改正，并可由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第五條的規(guī)定，提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地的，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以10000元以上30000元以下罰款；拒不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門(mén)代為恢復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第二十二條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以10000元以上30000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃設(shè)計(jì)單位無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定辦理資質(zhì)審查手續(xù)和辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記的；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目未按本規(guī)定第十八條的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收而擅自交付使用的。

　　第二十三條　本規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。