常政發(fā)[2002]72號(hào)

　　第一條 為加快城市危舊房改造，保障城市居民居住安全，提高居住水平，完善城市功能，改善城市形象和投資環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）和建設(shè)部《關(guān)于開展危舊房屋安全大檢查加強(qiáng)房屋安全管理的緊急通知》（建住房[2001]61號(hào)），結(jié)合相關(guān)政策，制定以下辦法：

　　第二條 本辦法所稱危舊房是指市區(qū)內(nèi)地處低洼易澇區(qū)域、建筑年代久遠(yuǎn)、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、存在安全隱患的房屋。

　　本辦法所稱危舊房改造是指對(duì)危舊房通過(guò)拆建、改建、接建或修繕等辦法進(jìn)行的改造。

　　第三條 危舊房改造要堅(jiān)持以下基本原則：政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；綜合開發(fā)，配套建設(shè)；突出重點(diǎn)，漸次推進(jìn)。

　　第四條 市政府成立常州市市區(qū)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定危舊房改造政策；負(fù)責(zé)危舊房改造項(xiàng)目的審定；負(fù)責(zé)危舊房改造中重大問題的協(xié)調(diào)、決策。

　　第五條 市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本市的危舊房改造管理工作。市計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好危舊房改造管理工作。

　　第六條 危舊房改造中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，由市房產(chǎn)管理局依據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及房屋破損程度和改造難易程度會(huì)同有關(guān)部門編制，由市規(guī)劃局制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃。

　　第七條 對(duì)成片開發(fā)的危舊房改造項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行土地招投標(biāo)，招投標(biāo)的具體辦法由市國(guó)土資源局、市房產(chǎn)管理局另行制定。

　　成片危舊房改造項(xiàng)目招投標(biāo)后，按規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)，繳納土地出讓金及有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)。項(xiàng)目有虧損的，各相關(guān)收費(fèi)部門應(yīng)依據(jù)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的虧損額在本項(xiàng)目應(yīng)繳規(guī)費(fèi)中按比例分?jǐn)偲胶�；本�?xiàng)目不能平衡的，在該項(xiàng)目中標(biāo)單位的其它開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)繳規(guī)費(fèi)中予以彌補(bǔ)。具體程序按市政府常政發(fā)[2001]119號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　零星改造項(xiàng)目由市房產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門確定。土地出讓金及各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)先記帳暫緩繳，動(dòng)遷完成后進(jìn)行審計(jì)，核定成本，實(shí)行包干開發(fā)；經(jīng)核定，本項(xiàng)目不能平衡的，在該項(xiàng)目實(shí)施單位的其它開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)繳規(guī)費(fèi)中予以彌補(bǔ)。具體程序按市政府常政發(fā)[2001]119號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　修繕、接建的改造項(xiàng)目按規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)，免繳各項(xiàng)建設(shè)規(guī)費(fèi)，建設(shè)用地按行政劃撥供應(yīng)或免繳土地出讓金。

　　第八條 危舊房改造項(xiàng)目用地應(yīng)逐步推行由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收購(gòu)?fù)瓿汕捌趧?dòng)遷后凈地出讓的制度。

　　第九條 2002年前經(jīng)市政府批準(zhǔn)的危舊房改造項(xiàng)目仍按市政府2000年第6號(hào)會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行。

　　第十條 拆遷安置和補(bǔ)償按照《常州市城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　住房資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證危改區(qū)居民的住房公積金個(gè)人貸款，并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。

　　危改區(qū)居民可以購(gòu)買市統(tǒng)一建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房作為拆遷安置房。

　　第十一條 放開危舊房改造市場(chǎng)，多渠道、全方位地籌集危舊房改造資金，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外資和外埠資金參與改造。

　　第十二條 確定的危舊房改造項(xiàng)目應(yīng)按政府規(guī)定的時(shí)間推進(jìn)。對(duì)由于中標(biāo)者原因在一年內(nèi)不能實(shí)施的項(xiàng)目，由市房產(chǎn)管理局收回，并取消其中標(biāo)資格。

　　第十三條 對(duì)危舊房改造管理應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 各所轄市可根據(jù)本地實(shí)際情況參照本辦法執(zhí)行。

　　第十五條 本辦法自公布之日起施行。

　　常州市人民政府

二○○二年四月十八日