惠市建字[2001]030號(hào)

　　二○○一年二月十四日

各縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的建設(shè)工程造價(jià)管理工作，根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，我委制定了《惠州市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)向市建設(shè)工程造價(jià)管理站反映。

　　二○○一年二月十四日

　　惠州市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和調(diào)控工程造價(jià)，提高投資效益，保障建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法、建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》以及省政府《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定的通知》、《惠州市建設(shè)工程交易管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，在編制、審核和確定建設(shè)工程概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算時(shí)，應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 惠州市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價(jià)管理工作，具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程造價(jià)管理站（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）造價(jià)主管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)的法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)制定或補(bǔ)充本市建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算程序、計(jì)價(jià)依據(jù)，以及負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)日常管理工作。

　　（二） 做好建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)審查、年審及監(jiān)督管理工作。

　�。ㄈ�） 負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)編制人員崗位培訓(xùn)、資格考試、資質(zhì)年審和管理工作；協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)做好注冊(cè)造價(jià)工程師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常管理工作。

　�。ㄋ模� 負(fù)責(zé)收集、儲(chǔ)存、分析工程預(yù)結(jié)算資料，健全已完工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期公布本地工程造價(jià)信息。

　　（五） 對(duì)招標(biāo)工程標(biāo)底的審核工作進(jìn)行監(jiān)督。

　�。�六） 按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程施工合同價(jià)進(jìn)行審查確認(rèn)；會(huì)同工商行政管理部門(mén)做好建設(shè)工程合同的日常管理工作。

　�。ㄆ撸� 負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有或集體投資的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行審核認(rèn)定。

　　（八） 調(diào)解和處理工程預(yù)結(jié)算糾紛中的問(wèn)題，為法院、檢察院等司法部門(mén)提供工程造價(jià)技術(shù)鑒定。

　　第五條 建設(shè)工程預(yù)算的編制，由有編制資質(zhì)的單位根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)、初步設(shè)計(jì)、施工圖及圖紙會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料進(jìn)行編制。

　　第六條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由有編制資格的單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件和建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算程序、計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。標(biāo)底審核工作由招標(biāo)單位委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)，并接受造價(jià)主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；對(duì)財(cái)政性（政府撥款）資金建設(shè)的工程標(biāo)底，則由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并按招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

　　第七條 工期在十二個(gè)月以內(nèi)的招投標(biāo)工程，提倡中標(biāo)價(jià)按照固定總價(jià)合同實(shí)行大包干。其竣工工程結(jié)算造價(jià)為：中標(biāo)價(jià)加設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)。實(shí)行大包干的中標(biāo)價(jià)，必須考慮了包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（包干系數(shù)）的計(jì)算方法，并在合同中約定，除設(shè)計(jì)變更外其余價(jià)格不得調(diào)整。

　　第八條 工期超十二個(gè)月以上，不適宜固定總價(jià)合同的招投標(biāo)工程，中標(biāo)價(jià)也應(yīng)實(shí)行按預(yù)算標(biāo)底范圍內(nèi)包干，其竣工工程結(jié)算造價(jià)包括：中標(biāo)價(jià)（即合同價(jià)）、設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)、價(jià)格調(diào)整費(fèi)用和工程索賠費(fèi)用。

　　第九條 中標(biāo)價(jià)系指按預(yù)算標(biāo)底范圍和合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價(jià)款；設(shè)計(jì)變更調(diào)整價(jià)系指在施工過(guò)程中由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的改變，以及因地質(zhì)勘探資料與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際出入較大等特殊情況進(jìn)行圖紙變更并經(jīng)報(bào)批所需增減工程的造價(jià)；價(jià)格調(diào)整費(fèi)用系指按合同條款約定的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算的材料超價(jià)差；工程索賠費(fèi)用系指在施工過(guò)程中因索賠所增加的合同價(jià)款。

　　第十條 工程索賠是合同雙方共同享有的權(quán)利。甲乙雙方要做好與索賠事項(xiàng)有關(guān)的資料記錄。工程索賠的程序和具體辦法應(yīng)由甲乙雙方在合同中約定。

　　第十一條 要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)。經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及主要內(nèi)容的修改時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)，重新委托審查機(jī)構(gòu)審查后批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，涉及工程造價(jià)增減的一律不得調(diào)整，也不得作為結(jié)算依據(jù)。設(shè)計(jì)變更增減的造價(jià)，必須按照先認(rèn)同變更方案和造價(jià)的增減，后施工的原則確定。

　　第十二條 要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。按中標(biāo)價(jià)實(shí)行大包干的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證僅限于：（1）施工中因設(shè)計(jì)變更所造成的損失；（2）人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失。不適宜大包干的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證限于：（1）施工中因設(shè)計(jì)變更所造成的損失；（2）甲方責(zé)任造成的停工、停水和停電的補(bǔ)償；（3）基礎(chǔ)排水、塌方及障礙物的 處理費(fèi)用；（4）因場(chǎng)地、道路狹窄造成料具二次搬運(yùn)費(fèi)用；（5） 雙方合同約定由甲方供應(yīng)材料、設(shè)備所造成的損失；（6）因材料市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)較大并超過(guò)合同材料預(yù)算價(jià)土4%以上的材料超價(jià)差�，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須由建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位四方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人按實(shí)事求是、準(zhǔn)確合理的原則，及時(shí)簽字認(rèn)定。

　　第十三條 用于工程的建筑材料、建筑配件、器材和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料及制品進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收和質(zhì)量復(fù)驗(yàn)管理制度，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格的才能使用。合同約定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由承包方采購(gòu)的，發(fā)包方不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。否則，工程承包方有權(quán)拒絕使用。工程承包方不得以次充好、偷工減料。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。違者，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法責(zé)令改正，并處以罰款。

　　第十四條 國(guó)有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算，應(yīng)由有編制資質(zhì)的單位和有資格的專業(yè)人員依據(jù)結(jié)算文件資料編制，并由發(fā)包方按隸屬關(guān)系分別送市、縣（市、區(qū)）造價(jià)主管機(jī)構(gòu)審核。審核的主要內(nèi)容包括：檢查編制單位的資質(zhì)，編制人員的資格，編制的結(jié)算書(shū)是否符合計(jì)算程序和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及是否經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字認(rèn)可。經(jīng)造價(jià)主管機(jī)構(gòu)審核的工程結(jié)算可作為調(diào)解、處理工程糾紛的依據(jù)；未經(jīng)造價(jià)主管機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定的工程結(jié)算文件，不得作為竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，也不得作為規(guī)劃部門(mén)房屋建筑資料歸檔和房產(chǎn)管理部門(mén)房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證的依據(jù)。

　　送審的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 發(fā)包方的工程結(jié)算審核委托書(shū)；

　�。ǘ�） 工程類別核定書(shū)；

　　（三） 招投標(biāo)工程中標(biāo)通知書(shū)；

　�。ㄋ模� 承發(fā)包施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；

　�。ㄎ澹� 施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案和會(huì)審記錄：

　�。�六）　 開(kāi)工報(bào)告、隱蔽工程記錄；

　�。ㄆ撸� 工程進(jìn)度表；

　�。ò耍� 設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證及竣工圖：

　�。ň牛� 特殊工藝及材料的定價(jià)分析；

　�。ㄊ�） 經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽署的工程結(jié)算文件。

　　第十五條 負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算編制、審查的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)和注冊(cè)造價(jià)工程師或概預(yù)算人員從業(yè)資格證書(shū)。并在經(jīng)辦的工程預(yù)結(jié)算造價(jià)文件上注明單位名稱、資質(zhì)證書(shū)和編號(hào)，簽署執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書(shū)編號(hào)，加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章和經(jīng)辦單位印章。

　　任何單位和個(gè)人不得在編制和審核工程概算、預(yù)算、標(biāo)底、結(jié)算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。違者，將按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十六條 本辦法由惠州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。