廈門市人民政府令第103號(hào)

       《廈門市建筑市場(chǎng)管理若干暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年11月1日廈門市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

　　代市長(zhǎng)  張昌平

二○○二年十一月十五日

　　第一條 為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)部門按規(guī)定職責(zé)做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

　　第三條 從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

　　建筑施工企業(yè)不得參與承建末按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項(xiàng)目。

　　第四條 在本市從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　非本市注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入本市參加工程投標(biāo)或直接承接工程任務(wù)前，應(yīng)持其資質(zhì)證書向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案。具體備案辦法由市建設(shè)行政主管部門制定。

　　第五條 發(fā)包人依法發(fā)包建筑專業(yè)工程的，應(yīng)與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同，并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專業(yè)工程分包的，總承包單位必須與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程分包人簽訂書面分包合同，并由總承包人向建設(shè)行政主管部門備案。

　　承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第六條 發(fā)包人進(jìn)行工程施工招標(biāo)時(shí)，到位資金的總額（土地使用權(quán)出讓金除外）應(yīng)不低于工程概算總額的之5％，但可不超過(guò)3000萬(wàn)元，該項(xiàng)到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標(biāo)文件中載明。

　　第七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄而謀取中標(biāo)。

　　投標(biāo)人參加工程施工投標(biāo)時(shí)，應(yīng)向發(fā)包人提交銀行出具的工程概算總額的2％以上，但最高額不超過(guò)100萬(wàn)元的《投標(biāo)保函》。

　　投標(biāo)人中標(biāo)并簽署建設(shè)工程施工合同后，其出具的《投標(biāo)保函》終止生效；未中標(biāo)人向銀行出具未中標(biāo)通知書后，銀行應(yīng)給予辦理《投標(biāo)保函》終止手續(xù)；投標(biāo)人中標(biāo)后，未按中標(biāo)要求與發(fā)包人簽訂施工合同的，銀行按《投標(biāo)保函》的約定履行支付義務(wù)。

　　第八條 建設(shè)工程施工合同（包括分包合同，以下同）應(yīng)參照使用國(guó)家的合同示范文本簽訂書面合同。建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)將合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條 承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等嚴(yán)重背離報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　建設(shè)工程施工合同中不得約定墊資或以物（房）抵工程價(jià)的條款。

　　第十條 建筑面積在1000平方米或工程總造價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款15％的《工程款支付保函》。承包人也必須同時(shí)向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價(jià)款10％的《履約保函》。

　　工程總造價(jià)在5000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬(wàn)元，承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬(wàn)元。

　　第十一條 發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當(dāng)日或擔(dān)保額度發(fā)生實(shí)際支付后10日內(nèi)，向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》；未按時(shí)提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第十條規(guī)定的比例數(shù)額，承包人有權(quán)停止施工。

　　第十二條 發(fā)包人及承包人派駐施工場(chǎng)地履行建設(shè)工程施工合同的代表，負(fù)責(zé)對(duì)履行建設(shè)工程施工合同情況進(jìn)行簽證。建設(shè)工程施工合同應(yīng)注明派駐人員變動(dòng)時(shí)的處理方法。

　　第十三條 工程施工過(guò)程中，因工程設(shè)計(jì)變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)而影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時(shí)而造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期，造成損失的應(yīng)予以賠償。

　　第十四條 在建設(shè)工程施工合同履行中，發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更等原因，經(jīng)簽證確認(rèn)工程量增減的，所增減的工程價(jià)款與工程進(jìn)度款，除合同另有約定外，應(yīng)同步按期撥付。

　　第十五條 需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面合同。

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑職工簽訂書面勞動(dòng)合同，并以貨幣形式按月支付建筑職工工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當(dāng)年市政府頒布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　建筑企業(yè)工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。

　　第十七條 工程承發(fā)包實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的，應(yīng)在雙方合同中明確約定計(jì)價(jià)辦法和合同的建設(shè)工期，達(dá)不到建設(shè)工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的，按合格工程計(jì)價(jià)和計(jì)算工期。

　　第十八條 發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款，嚴(yán)重拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪�人�?yán)重拖欠建筑職工工資的，發(fā)包人未在法定期限內(nèi)辦理完竣工決算的，建設(shè)行政主管部門可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程決算文件資料提交給市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)予以審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

　　第十九條 發(fā)包人在審核承包人報(bào)送的決算資料時(shí)，不得將未經(jīng)生效的法律文書確定的違約責(zé)任與應(yīng)支付的工程款相抵銷。

　　第二十條 承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收證明向銀行報(bào)請(qǐng)終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款（保修款除外）的證明，向銀行報(bào)請(qǐng)終止《工程款支付保函》。

　　第二十一條 實(shí)行預(yù)售款監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，自預(yù)售款進(jìn)入監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管開始，憑預(yù)售款監(jiān)管機(jī)構(gòu)的證明，向銀行報(bào)請(qǐng)終止《工程款支付保函》。

　　第二十二條 承包人對(duì)建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)工程維修責(zé)任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔(dān)維修任務(wù)，維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責(zé)任時(shí)，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費(fèi)用經(jīng)有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)由承包人承擔(dān)。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，分包工程未辦理備案手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以總承包人2000元以上l萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以發(fā)包人5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，另行簽訂壓級(jí)、壓價(jià)、抬價(jià)、改變付款方式等背離報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議，以及在施工合同中約定墊資或以物（房）抵工程價(jià)的條款，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以發(fā)包人、承包人各1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規(guī)定數(shù)額的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十七條 違反本規(guī)定，連續(xù)2個(gè)月或半年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月拖欠建筑職工工資的，由建設(shè)行政主管部門依以下情況分別處理：

　　（一）因發(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的，責(zé)令停止施工，直到發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，才可恢復(fù)施工；

　�。ǘ�）因建筑勞務(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費(fèi)用的，予以警告，責(zé)令限期支付，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）因建筑施工勞務(wù)用人單位拖欠建筑職工工資的，予以警告，責(zé)令限期支付，并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 建筑施工企業(yè)參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項(xiàng)目的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即責(zé)令其停工并撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，不予當(dāng)年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案。

　　第二十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門不予當(dāng)年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案，并依照法律、法規(guī)規(guī)定予以取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格等行政處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　�。ǘ�）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違法進(jìn)行分包的；

　　（三）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生重大質(zhì)量安全事故受到有關(guān)部門查處的；

　�。ㄎ澹�惡意拖欠建筑職工工資，影響社會(huì)穩(wěn)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　依照前款規(guī)定，不予當(dāng)年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案以及依照法律、法規(guī)規(guī)定予以取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格的，由市建設(shè)行政主管部門予以公告。

　　第三十條 財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。