煤基字（1997）第441號

　　一九九七年九月五日

各煤管局，�。▍^(qū)）煤炭廳（局、公司），各直管礦務局（公司），北京礦務局，華晉焦煤公司，中煤建設集團公司，各煤炭設計院：

　　為了進一步深化煤炭工業(yè)基本建設改革，規(guī)范煤炭工業(yè)勘察設計招標投標管理工作，部制定了《煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實施辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　在本辦法發(fā)布前已經(jīng)過招標投標確定設計單位（除特殊原因需報部批準外）的，不再更改。

　　附件：煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實施辦法

　　煤炭工業(yè)建設項目設計招標投標實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)國務院1984年頒發(fā)的《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和《國務院關于印發(fā)投資管理體制近期改革方案的通知》（國發(fā)〔1988〕45號）中關于“實行招標、投標制，充分發(fā)揮市場和競爭機制的作用”的規(guī)定，以及國家計委1985年頒發(fā)的《工程設計招標投標暫行辦法》和1986年印發(fā)的《關于加強設計招標投標工作的通知》所確定的原則，結合煤炭建設項目設計體制改革的實施，特制定本實施辦法。

　　第二條 凡投資額在2000萬元以上的煤炭建設項目，無論全民、集體、個人和外商投資的新建、改擴建、技改等工程，均須按照本實施辦法通過招標、投標確定設計方案，選擇合格的勘察設計單位，承擔勘察設計任務、項目管理和建設全過程的設計工程總承包。

　　為便于分級管理，凡規(guī)模在90萬噸／年以上的礦井（露天）、選煤廠及配套項目，或投資額在3000萬元以上的由國家直接投資、向國家貸款建設的煤炭建設工程項目的設計招標、投標工作由煤炭工業(yè)部有關業(yè)務主管部門歸口進行管理；其他項目由省級煤炭管理部門管理。

　　第三條 設計招標投標工作，由投資者組織實施，或由投資者委托有資格的咨詢單位協(xié)助辦理，也可全權委托辦理。

　　第四條 投標者的勘察設計資格等級必須與規(guī)定的建設項目規(guī)模相吻合，不得越級投標。

　　第五條 建設項目的設計招標和投標雙方，都必須具有法人資格；招標和投標活動，必須遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則。

　　第二章 招標條件、方式及標書內容

　　第六條 實行設計招標的建設項目應具備批準立項的有關文件和經(jīng)過批準的地質報告及工程勘察、交通運輸、電源水源等設計基礎資料。

　　第七條 招標者需向投標者提供設計基礎資料和進行調研、踏勘現(xiàn)場的條件并解答存在的問題。

　　第八條 選定投標者的方式可采取公開廣告招標，即投標者自愿申請并經(jīng)招標者審查資格認可后通知投標者參加投標；或采取邀請投標，即由招標者邀請有資格的設計者參加投標。

　　參加投標者的數(shù)量，應根據(jù)建設項目的大小和技術復雜程度而定，一般為3－4個。

　　第九條 建有選煤廠的礦井，其選煤廠的設計招標工作應與礦井同步進行，并實行單獨評標和定標。

　　第十條 礦井和選煤廠的投標文件編制內容與深度一般相當于可行性研究報告。其他單項工程應根據(jù)工程項目的復雜程度和特點確定�？砂疵禾坎坑嘘P規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 招標、投標工作程序

　　第十一條 招標工作程序

　　1、通過廣告或邀請確定投標者；

　　2、召開發(fā)標會議，與投標者共同商定技術專業(yè)內容與深度口徑，組織踏勘工程現(xiàn)場，簽訂招標協(xié)議文件；

　　3、發(fā)標會議后，在統(tǒng)一規(guī)定時間內，由招標者及時答復投標者提出的有關問題，并將答復以書面形式正式通報所有投標者；

　　4、投標者根據(jù)發(fā)標書要求和書面答疑文件編制投標書，按統(tǒng)一規(guī)定時間報送招標者。投標書應加蓋公章、勘察設計專用章及法人代表的印章，密封后寄出。標函一經(jīng)寄出不得以任何理由更改投標書內容；

　　5、招標者在接到投標文件后，邀請投資者、有關上級管理部門領導、專家組成評標領導小組，以主持、協(xié)調、認定評標工作。

　　同時，聘請有技術專長、業(yè)務水平高、辦事公道的人士組成評標委員會，其中高級技術人員不得少于80％，評委會主任由評委推選，領導小組確認，主持評委會工作。

　　第十二條 評標、定標工作程序

　　1、評委會組成后，組織評委閱讀投標書；

　　2、投標者分別向評委會介紹各自投標書的內容；

　　3、評委會討論各投標者的投標書；

　　4、評委會分別向投標者質疑；

　　5、評委會評議各投標書，但不得搞統(tǒng)一觀點；

　　6、評委會委員根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的評分權重進行獨立的、有記名評分；

　　7、評委會根據(jù)評分結果，即報請領導小組研究認定中標者；

　　8、領導小組向各投標者公布中標者。凡重大項目，領導小組應向煤炭部或國家計委等上級主管部門報告確認；

　　9、招標者向中標者發(fā)出正式中標通知書，雙方根據(jù)國家規(guī)定和招標書、協(xié)議等有關條款，簽定設計合同。退還未中標者投標書；

　　10、招標者和中標者如需要采用未中標者投標書中某項技術，可互相協(xié)商技術轉讓問題。

　　第四章 附 則

　　第十三條 在評標過程中，不得以各投標者標書（設計文件）的設計費多少作為競標條件。

　　凡在招標、投標中營私舞弊、弄虛作假的要追究有關單位和當事人的經(jīng)濟和法律責任。

　　對于評委有傾向性的判分，領導小組可提出批評并責令其糾正；情節(jié)嚴重者，領導小組可宣布評分無效，并取消其評委資格。

　　第十四條 招標、投標雙方簽定合同后，必須嚴格執(zhí)行合同條款，如發(fā)生爭議，雙方可向招標領導小組、國家主管部門提請仲裁，直至向經(jīng)濟法庭起訴。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：礦井、選煤廠評標權重值（表格略）