河南省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于印發(fā)《河南省進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?/h1>

2002-04-02 14:29    【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

　　豫整頓文[2002]2號(hào)

　　二○○二年四月二日

各省轄市人民政府、省人民政府各部門：

　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《河南省進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○二年四月二日

　　河南省進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨?/STRONG>

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和我省嚴(yán)厲打擊傳銷、整頓和規(guī)范建筑市場、強(qiáng)化稅收征管電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省建筑市場秩序，根據(jù)《河南省政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)［2001］81號(hào)文件進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》（豫政辦［2001］121號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

　　以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章為依據(jù)，全面、深入貫徹落實(shí)全國及全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)議精神，以建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖文件審查制、質(zhì)量安全監(jiān)督制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、施工許可制（或開工報(bào)告）工程竣工驗(yàn)收備案制和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，以糾正和查處當(dāng)前建筑市場各市場主體擾亂建筑市場秩序、降低工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序的力度，按照邊查、邊改、邊處理的原則，標(biāo)本兼治，盡快使建筑市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)，確保工程質(zhì)量，營造公平競爭、規(guī)范運(yùn)作的市場環(huán)境。

　　整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的任務(wù)是：（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)肅依法查處違反法定建設(shè)程序的行為；（二）切實(shí)加大建筑市場監(jiān)管力度，解決規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假的問題；（三）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；（四）繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度；（五）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；（六）加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高政府主管部門依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的水平；（七）加強(qiáng)建筑市場管理，規(guī)范市場運(yùn)行，實(shí)行政企分開、政事分開；（八）貫徹《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第303號(hào)），堅(jiān)決糾正對(duì)建筑市場違法設(shè)障、實(shí)行地區(qū)封鎖和部門保護(hù)的行為。

　　二、整頓和規(guī)范的范圍

　　這次整頓和規(guī)范建筑市場秩序，要對(duì)全省工程建設(shè)投資在50萬元以上在建和新開工的各類工程進(jìn)行全面檢查，并以工程為主線對(duì)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位等市場主體的行為進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、開發(fā)區(qū)以及縣以下地區(qū)的工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　三、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

　　（一）嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制度，依法查處以下行為：

　　1.建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對(duì)應(yīng)該招標(biāo)的工程不實(shí)行招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)以及將工程化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為；

　　2.建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）在工程招標(biāo)時(shí)，不合理劃分標(biāo)段、肢解工程，不按規(guī)定的程序和方式組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，或者泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、搞“明招暗定” 弄虛作假的行為；

　　3.政府部門及其工作人員包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)干預(yù)工程招標(biāo)，強(qiáng)行向業(yè)主推薦招標(biāo)代理單位或向施工單位推銷建筑材料、設(shè)備等行為；

　　4.建設(shè)單位將工程發(fā)包給非中標(biāo)單位，不按中標(biāo)結(jié)果簽定工程合同的行為；

　　5.招標(biāo)投標(biāo)中的其他違法違規(guī)行為；

　�。ǘ�）嚴(yán)格工程合同管理和資質(zhì)、資格管理，依法查處以下行為：

　　1.承包單位和有關(guān)人員未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書或個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書和崗位證書從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，或者越級(jí)、超范圍承接勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為；

　　2.建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）將工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)包或委托給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)條件的單位和個(gè)人的行為；

　　3.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位采用掛靠或允許他人掛靠本單位承接工程任務(wù)的行為；

　　4.施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的行為，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包工程不及時(shí)報(bào)告，項(xiàng)目法人接到報(bào)告后不采取糾正措施，或者與施工單位串通轉(zhuǎn)包、違法分包工程的行為；

　　5.監(jiān)理人員不嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的要求，履行監(jiān)理職責(zé)，不實(shí)行旁站式監(jiān)理，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程予以簽字的行為。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行施工圖文件審查、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可（或開工報(bào)告）、竣工驗(yàn)收備案制度，依法查處下列行為：

　　1.建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）不依法進(jìn)行施工圖文件審查、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，不辦理施工許可證（或開工報(bào)告）而擅自開工建設(shè)，或者弄虛作假騙取施工許可證（或開工報(bào)告）的行為；

　　2.項(xiàng)目法人將未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案或驗(yàn)收不合格工程交付使用的行為；

　　3.建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）在竣工驗(yàn)收過程中違反基本建設(shè)程序和建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定的行為；

　　4.建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）不按規(guī)定委托監(jiān)理的行為。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法查處以下行為：

　　1.建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的行為；

　　2.勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的行為；

　　3.設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備；施工單位不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場檢驗(yàn)制度，在工程上使用不符合工程設(shè)計(jì)要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的行為；

　　4.工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的行為；

　　5.低于合理成本價(jià)中標(biāo)或不執(zhí)行國家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的行為。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格依法行政和監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處以下行為：

　　1.對(duì)建筑市場違法設(shè)障、實(shí)行部門保護(hù)和地區(qū)封鎖的行為；

　　2.違反工程招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、資質(zhì)管理等規(guī)定，擅自批準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)的工程不實(shí)行招標(biāo)、應(yīng)該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)，以及為質(zhì)量不合格的工程出具質(zhì)量合格文件，為不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證（或開工報(bào)告），為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位申報(bào)、頒發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書或出具資質(zhì)證明文件的行為；

　　3.不依法行政、越權(quán)進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督、辦理施工許可（或開工報(bào)告）、審批資質(zhì)證書和國家機(jī)關(guān)工作人員在工程建設(shè)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　�。�六）大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動(dòng)和裝飾裝修材料市場秩序，依法查處以下行為：

　　1.裝飾裝修工程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為；

　　2.裝飾裝修施工中不執(zhí)行有關(guān)防治環(huán)境污染規(guī)定的行為；

　　3.在裝修材料中對(duì)有毒物質(zhì)未加控制，從而對(duì)建筑室內(nèi)環(huán)境和人體健康造成影響的行為。

　�。ㄆ撸┲卫砉こ探ㄔO(shè)環(huán)境，依法打擊以下行為：

　　1、以地霸標(biāo)，強(qiáng)行承攬工程的行為；

　　2、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料的行為；

　　3、干擾工程正常施工，影響工程質(zhì)量和工期的行為。

　　（八）規(guī)范有形建筑市場，嚴(yán)肅查處以下行為：

　　1、服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，行為不廉潔，社會(huì)反映強(qiáng)烈的；

　　2、按照省政府要求應(yīng)該進(jìn)入有形建筑市場交易而未進(jìn)入有形建筑市場交易的行為；

　　3、有形建筑市場未與政府部門脫鉤、人員職能沒有分離的。

　　4、不按收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用的行為。

　　四、整頓和規(guī)范的步驟安排

　　這次整頓規(guī)范建筑市場工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)與調(diào)查摸底階段（2002年4-5月）

　　1、宣傳發(fā)動(dòng)工作

　�、俪闪⑾鄳�(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，研究制定整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的具體實(shí)施方案。

　�、谛麄鲃�(dòng)員。通過廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體及其他各種方式廣泛宣傳整頓和規(guī)范建筑市場秩序重要意義和有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)，特別是《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》、《河南省建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。使每一個(gè)建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界充分了解這次整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目的、意義、范圍、內(nèi)容和要求，增強(qiáng)法律意識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　③召開專題會(huì)議，研究部署進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。

　　2、調(diào)查摸底工作

　　調(diào)查摸底工作按照“分級(jí)和屬地”相結(jié)合的原則進(jìn)行，由各級(jí)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作機(jī)構(gòu)或省直有關(guān)廳局（委）、有關(guān)單位統(tǒng)一匯總上報(bào)。

　　省直有關(guān)廳局（委）或省有關(guān)單位直管的專業(yè)工程項(xiàng)目（含重點(diǎn)工程）由各有關(guān)廳局（委）或省有關(guān)項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查摸底。調(diào)查摸底要組織填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況登記表》和《建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況匯總表》，省直有關(guān)部門及有關(guān)單位對(duì)填寫的表格要認(rèn)真核實(shí)，并報(bào)送省整頓和規(guī)范建筑市場秩序聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）。

　　其它工程（含重點(diǎn)工程），由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)調(diào)查摸底，組織填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況登記表》和《建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況匯總表》，對(duì)填寫情況認(rèn)真核實(shí)后報(bào)當(dāng)?shù)卣�頓和規(guī)范建筑市場秩序工作機(jī)構(gòu)，整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的情況按專業(yè)進(jìn)行匯總后報(bào)省整頓和規(guī)范建筑市場聯(lián)席會(huì)議辦公室。同時(shí)，按行業(yè)抄報(bào)省有關(guān)行政主管部門。

　　省整頓和規(guī)范建筑市場秩序聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程項(xiàng)目調(diào)查摸底情況的匯總工作。

　　（二）自查自糾階段（2002年6-7月）

　　建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位要按照整頓和規(guī)范建筑市場秩序的內(nèi)容要求對(duì)在建工程和新開工工程逐一進(jìn)行自查，填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目自查自糾登記表》，自查出來的問題要立即進(jìn)行整改。

　　省直有關(guān)廳局（委）和省有關(guān)單位直管的專業(yè)工程，其建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位在自查自糾后，直接向其工程的主管廳局（委）或省有關(guān)單位報(bào)送《建設(shè)工程項(xiàng)目自查自糾登記表》和自查自糾報(bào)告及整改意見；其它工程向工程所在地的主管部門或有關(guān)單位報(bào)送《建設(shè)工程項(xiàng)目自查自糾登記表》和自查自糾報(bào)告及整改意見。報(bào)告內(nèi)容包括新建或在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及其整改情況、防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的規(guī)章制度等。各市整頓和規(guī)范建筑市場秩序聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)廳局（委）和省有關(guān)單位負(fù)責(zé)匯總，填寫《建設(shè)工程項(xiàng)目自查情況匯總表》，并寫出階段性工作報(bào)告，報(bào)省整頓和規(guī)范建筑市場秩序聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　各級(jí)建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、通信、民航等部門要對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)本系統(tǒng)出現(xiàn)的各種有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及各種違法違規(guī)行政行為要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

　�。ㄈ�）組織檢查階段（2002年8-9月）

　　在建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位自查自糾的基礎(chǔ)上，各市整頓和規(guī)范建筑市場工作機(jī)構(gòu)及省直有關(guān)廳局（委）要組織對(duì)本地區(qū)或本部門直管的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查比例原則上不能低于30%，工程項(xiàng)目少的可采取“拉網(wǎng)式”檢查，各級(jí)檢查的組織部門要根據(jù)檢查情況認(rèn)真填寫《建筑市場違法違規(guī)查處情況匯總表》，并寫出檢查情況報(bào)告，報(bào)省整頓和規(guī)范建筑市場秩序聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　在各市、各部門檢查的基礎(chǔ)上，省整頓和規(guī)范建筑市場聯(lián)席會(huì)議辦公室將從省直有關(guān)部門、有關(guān)單位、省轄市抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，組織抽查工作（具體的抽查方案由省整頓和規(guī)范建筑市場聯(lián)席會(huì)議辦公室另行制定），抽查比例原則上不低于10%.省整頓和規(guī)范建筑市場聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)抽查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并上報(bào)省政府。

　�。ㄋ模┱�改督察階段（2002年10-12月）

　　在此階段，各市、各部門要對(duì)檢查出的各類問題依法做出處理，有關(guān)單位要認(rèn)真整改。構(gòu)成違紀(jì)、違法的案件要及時(shí)移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。同時(shí)還要針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行剖析總結(jié)，查找原因，進(jìn)一步健全、完善規(guī)章制度及監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作機(jī)構(gòu)要做好督查督辦工作。

　　五、幾點(diǎn)要求：

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，狠抓落實(shí)

　　這次整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作涉及范圍廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，各市、各部門、各單位要把這項(xiàng)工作做為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、懲治腐敗，糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來抓，要從實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)這次整頓和規(guī)范建筑市場秩序的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照國務(wù)院、省政府的總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本部門整頓和規(guī)范建筑市場秩序的方案，周密部署、狠抓落實(shí)。對(duì)于工作不能有效開展、整頓不力，建筑市場秩序長期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)和部門，要依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣�府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　�。ǘ�）明確分工，密切合作

　　這次整頓和規(guī)范建筑市場秩序涉及到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照省政府辦公廳豫政辦[2001]121號(hào)文的要求，決定建立由省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省交通廳、省水利廳、省糧食管理局、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省民航局、省通信管理局、省煤炭管理局、省郵政局、省電力公司等單位和部門為成員的“河南省整頓和規(guī)范建筑市場秩序聯(lián)席辦公會(huì)議制度，聯(lián)席辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。各部門、各單位要按照職能分工嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真開展工作。同時(shí)，相互之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同促進(jìn)我省建筑市場秩序的好轉(zhuǎn)。

　　省建設(shè)廳要做好整頓和規(guī)范建筑市場秩序的牽頭工作，組織開展宣傳活動(dòng)，抓好全省有形建筑市場的整頓和規(guī)范工作，加強(qiáng)“河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)”的建設(shè)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高管理水平；做好各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作。并會(huì)同交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、通訊、民航、消防等部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)技術(shù)人員資格的管理。嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和無執(zhí)業(yè)資格的人員從事工程建設(shè)。對(duì)有違法違規(guī)行為的建設(shè)單位及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，分別給予罰款，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書或執(zhí)業(yè)資格的處罰。不僅要處罰責(zé)任單位，同時(shí)還要處罰有關(guān)責(zé)任人。

　　省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)其直管的國家財(cái)政債券專項(xiàng)重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省交通廳負(fù)責(zé)其直管的交通專業(yè)工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省水利廳負(fù)責(zé)其直管的水利專業(yè)工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)其直屬的信息電子專業(yè)工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省民航局負(fù)責(zé)其直管的民航專業(yè)工程項(xiàng)目的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省煤炭管理局負(fù)責(zé)其直管的煤礦專業(yè)工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省糧食廳負(fù)責(zé)其直管的糧庫工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省郵政局負(fù)責(zé)其直管的郵政專業(yè)工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省通信管理局負(fù)責(zé)其直管的通信建設(shè)專業(yè)工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作；省電力公司負(fù)責(zé)其直管的電力專業(yè)工程的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作。

　　省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)配合和監(jiān)督有關(guān)部門做好國家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的調(diào)查摸底、自查自糾和檢查工作。

　　省公安廳要認(rèn)真研究制定打擊以地霸標(biāo)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料、干擾工程正常施工等問題的工作方案，設(shè)立舉報(bào)電話，明確專人負(fù)責(zé)處理此類問題。

　　省監(jiān)察廳依法受理對(duì)建筑市場嚴(yán)重違法行為的舉報(bào)；對(duì)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手工程發(fā)包承包，以權(quán)謀私、徇私枉法或包庇、縱容建筑市場違法犯罪活動(dòng)的腐敗分子，以及重大工程質(zhì)量事故背后隱藏的腐敗問題，不論涉及到什么單位、什么人，都要排除阻力，依法懲處；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人因失職瀆職導(dǎo)致建筑市場混亂狀況長期得不到扭轉(zhuǎn)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)處理。

　�。ㄈ�）要認(rèn)真做好自查自糾和重點(diǎn)檢查工作

　　建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方都要認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，如實(shí)填寫有關(guān)表格，真實(shí)反映在執(zhí)行工程建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)投標(biāo)、承發(fā)包合同、資質(zhì)、資格等方面存在的問題，要寫出自查情況報(bào)告，對(duì)自查出來的問題要制定整改意見和措施并上報(bào)工程項(xiàng)目管理部門。對(duì)于自查出來的問題，在處理時(shí)可適當(dāng)從輕；對(duì)于拒不進(jìn)行自查自糾或頂風(fēng)作案的，要依法從嚴(yán)處理，并公開曝光。各市、各部門和單位要認(rèn)真查找在管理上、在執(zhí)法方面存在的問題，制定整改措施。同時(shí)，要認(rèn)真組織，做好檢查工作。參加檢查工作的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，正確把握政策界限，嚴(yán)格依法行政，對(duì)檢查出來的問題，要提出執(zhí)法意見。

　�。ㄋ模┙�立信息網(wǎng)絡(luò)和信息聯(lián)系制度

　　各市、各部門、各單位都要高度重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序的信息工作，明確專人做為聯(lián)系人，及時(shí)反映本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法及存在的問題。每個(gè)階段都要寫出工作總結(jié)。省整頓和規(guī)范建筑市場聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期通報(bào)各地區(qū)、各部門的信息工作情況。

　　（五）整改結(jié)合，健全制度，標(biāo)本兼治

　　各市、各部門既要集中力量嚴(yán)肅查處建筑市場中的各種違法違規(guī)行為，又要針對(duì)存在的問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，組織開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑市場主體各方及有關(guān)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來，常抓不懈，從根本上促進(jìn)建筑市場秩序的好轉(zhuǎn)。

　�。�六）認(rèn)真對(duì)待群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

　　各級(jí)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)劃、公安、交通、水利等有關(guān)部門都要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，安排專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)電話和信件。對(duì)于舉報(bào)的電話記錄和信件，要逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，認(rèn)真核實(shí)和依法進(jìn)行查處。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)建筑市場違法違規(guī)問題和大案要案予以公開曝光，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督聲勢，確保整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的順利進(jìn)行。

　　河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)已開通，網(wǎng)址：www.hngcjs.ha.cn，請(qǐng)各市、各部門及時(shí)報(bào)送信息。

　　省整頓和規(guī)范建筑市場秩序聯(lián)席會(huì)議辦公室的舉報(bào)電話（傳真）：0371－6229147.

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