重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例

　　1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過1998年3月28日公布1998年7月1日起施行

一九九八年三月二十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動，必須遵守《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和本條例。國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施。依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《重慶市城市規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條 本條例所稱村鎮(zhèn)，是指農(nóng)村行政村域內(nèi)不同規(guī)模的村民聚居點和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地及經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

　　本條例所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村鎮(zhèn)建成區(qū)和因村鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。

　　第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，綜合開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 地處洪澇、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中應(yīng)盡量避開或制定防災(zāi)措施。

　　第六條 市人民政府建設(shè)行政主管部門主管全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要設(shè)置機(jī)構(gòu)或配備專、兼職人員，在上級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，具體行使村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能。

　　第七條 任何單位和個人都有遵守《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和本條例的義務(wù)，并有權(quán)對違反村鎮(zhèn)建設(shè)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第八條 符合下列條件之一的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府或縣級以上建設(shè)行政主管部門給予表彰獎勵：

　　（一）執(zhí)行本條例成績顯著的；

　�。ǘ�）在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中成績顯著的；

　�。ㄈ�）檢舉、控告、查處違法建設(shè)行為成績顯著的。

　　第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施

　　第九條 所有村鎮(zhèn)都應(yīng)制定規(guī)劃，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)。編制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，還應(yīng)當(dāng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，按照國家及市頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。其具體編制辦法，依照市人民政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件、歷史特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村鎮(zhèn)的各項建設(shè)；

　　（二）正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度、標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平相適應(yīng)；

　　（三）合理用地，節(jié)約用地，各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅盡量不占用耕地和林地；

　　（四）合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

　　（五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，加強村鎮(zhèn)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；

　�。�六）保護(hù)文物、歷史遺跡和自然景觀，弘揚民族傳統(tǒng)，突出地方特色。

　　第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制的主要內(nèi)容和各項建設(shè)的整體部署，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃銜接。

　　第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)布點規(guī)劃及相應(yīng)的各項建設(shè)的整體部署。

　　村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)的布點、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向；村鎮(zhèn)交通、供電、郵電、給排水、商貿(mào)市場、教育、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、綠化等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施的配置；主要工副業(yè)生產(chǎn)基地的分布和主要公共建筑設(shè)施的配置。

　　第十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是以村鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，以村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)及其建設(shè)發(fā)展需要控制的區(qū)域為規(guī)劃范圍，對村莊、集鎮(zhèn)各項建設(shè)進(jìn)行的具體安排和綜合規(guī)劃設(shè)計。

　　集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)各項建設(shè)的用地布局、規(guī)模、發(fā)展方向和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，道路、能源、郵電、給排水、綠化、防災(zāi)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)市場、文化、教育等各項設(shè)施建設(shè)的具體布局，近期建設(shè)及主要地段建設(shè)的具體安排。

　　村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的地域特點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和給排水、供電、道路、綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。

　　第十四條 編制村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須符合公路、河道、管線等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第十五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃期限，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)一致，一般近期五年至十年，遠(yuǎn)期二十年。

　　第十六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)；村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議或村民委員會討論同意，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報區(qū)、縣（市）人民政府備案。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府公布，并組織實施；任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改或者變更。

　　因經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會同意，并報區(qū)、縣（市）人民政府備案。但涉及性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十六條規(guī)定的程序重新報批。

　　第十八條 在城市郊區(qū)、平原、丘陵地區(qū)的集鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊，推行綜合開發(fā)、配套建設(shè)，集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造結(jié)合的方式，加快集鎮(zhèn)功能的形成。在山區(qū)的集鎮(zhèn)和村莊的住宅建設(shè)，其規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)方式，應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c。

　　第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，各種建設(shè)項目必須服從規(guī)劃管理。在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，除國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)外，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營類建筑及公共設(shè)施、公益事業(yè)和單位住宅類建設(shè)的，按照下列審批程序辦理：

　�。ㄒ唬┡d建生產(chǎn)經(jīng)營類建筑和單位住宅的，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書向人民政府土地管理部門申請用地。

　　（二）興建公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，須經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向區(qū)、縣（市）人民政府土地管理部門申請用地。

　　第二十條 村民在村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出建房申請，按下列審核程序辦理；

　　（一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后，向區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點。區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意，并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向區(qū)、縣（市）人民政府土地管理部門申請用地。

　�。ǘ�）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。

　　城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

　　回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村鎮(zhèn)需要使用集體所有土地修建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。

　　第二十一條 建設(shè)單位或個人依法辦理用地手續(xù)后，應(yīng)按本條例第二十六條規(guī)定提出開工申請。

　　第二十二條 單位或個人在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和道路、河道兩旁進(jìn)行臨時建設(shè)，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，并依法申請辦理臨時用地手續(xù)及臨時建設(shè)許可證后，方可進(jìn)行臨時建設(shè)。

　　臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過兩年。在批準(zhǔn)的使用期滿時，必須無條件自行拆除。確需延期的應(yīng)重新報批。在使用期限內(nèi)，因國家建設(shè)需要拆除的，必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除。

　　經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用的土地，不得建設(shè)永久性建、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　第二十三條 建設(shè)單位或個人按本條例規(guī)定取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、依法辦理用地手續(xù)后，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的位置、面積、層數(shù)等規(guī)定實施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

　　建設(shè)單位或個人按本條例規(guī)定取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、依法辦理用地手續(xù)后，六個月未申請開工，又未到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)的，原批準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書自行失效。

　　第三章 村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工管理

　　第二十四條 村鎮(zhèn)的建設(shè)項目必須進(jìn)行設(shè)計。

　　下列建設(shè)項目須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位設(shè)計，或者選用市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的通用設(shè)計圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖，并按要求配備適當(dāng)比例地形圖。

　�。ㄒ唬┒�層以上的住宅、宿舍和其它混合結(jié)構(gòu)的民用建筑，或跨度在六米以上的單層民用建筑；

　�。ǘ�）跨度在六米以上的單層廠房和倉庫、跨度在七點五米二層以上的輕型廠房和倉庫；

　�。ㄈ�）屬工程設(shè)計規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物；

　　（四）道路橋梁、給排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十五條 村鎮(zhèn)建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害等規(guī)定；與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色、民族風(fēng)格；提倡采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。

　　第二十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)項目、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請，經(jīng)區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準(zhǔn)，并發(fā)給村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證后，方可開工。

　　村民住宅建設(shè)在開工前，應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出開工申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查同意后，方可開工。

　　第二十七條 建設(shè)單位、施工單位必須按照建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。任何單位和個人均不得擅自更改設(shè)計圖紙；確需變更的，須征得原設(shè)計單位同意并經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位和個人在取得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證后三個月內(nèi)，必須開工。因故不能按期開工的，須向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期開工，且延期期限最多不超過六個月。既不開工又不申請延期或雖經(jīng)批準(zhǔn)延期但超過延期時限的，原批準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證自行失效。

　　第二十八條 建設(shè)項目施工中，不得妨礙交通、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得污染環(huán)境，不得破壞村鎮(zhèn)公用設(shè)施、礦產(chǎn)資源和文物古跡。

　　第二十九條 承擔(dān)本條例第二十四條所列建設(shè)項目的設(shè)計、施工單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并按照資質(zhì)等級所核定的經(jīng)營范圍承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)，嚴(yán)禁無證、越級或超范圍承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)。

　　村民修建住宅，除二層以上的按本條第一款的規(guī)定執(zhí)行外，其他住宅，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的技術(shù)人員或技術(shù)工匠指導(dǎo)。

　　承擔(dān)村鎮(zhèn)其他建筑施工的技術(shù)工匠，必須經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門技術(shù)考核認(rèn)可，并對施工的工程質(zhì)量和安全承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十條 承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工程施工的企業(yè)和技術(shù)工匠，必須遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)格按照圖紙施工，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

　　第三十一條 本條例第二十四條所列建設(shè)項目，實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，由建設(shè)單位或個人向質(zhì)量監(jiān)督部門申請質(zhì)量監(jiān)督、辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。其它建設(shè)項目實行工程質(zhì)量檢查制度，由批準(zhǔn)開工建設(shè)的機(jī)關(guān)組織工程質(zhì)量檢查。

　　凡經(jīng)批準(zhǔn)開工的村鎮(zhèn)建設(shè)項目。無論是否委托了質(zhì)量監(jiān)督，均須進(jìn)行工程驗收。工程驗收由批準(zhǔn)開工的機(jī)關(guān)組織，設(shè)計、施工等有關(guān)單位和部門參加。工程驗收質(zhì)量不合格者不得投入使用。

　　第四章 村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第三十二條 村鎮(zhèn)房屋實行產(chǎn)權(quán)登記管理制度。區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護(hù)房屋所有人對房屋的所有權(quán)。

　　第三十三條 任何單位和個人，都應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)村鎮(zhèn)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，維護(hù)房屋、基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和安全。

　　第三十四條 村鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金，主要依靠村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決。鼓勵企業(yè)、集體、個人投資興建自來水、燃?xì)�、文化娛樂等公用設(shè)施。

　　村鎮(zhèn)自籌資金修建的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，由村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，可實行有償使用。具體辦法由縣級以上人民政府制定。

　　第三十五條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，必須用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。

　　第三十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，防止污染，切實改善村鎮(zhèn)飲水條件，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條 任何單位和個人不得占用村鎮(zhèn)規(guī)劃所確定的公共綠地、苗圃，不得占用道路擺攤設(shè)點、停放車輛和從事其他妨礙交通的活動。

　　第三十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理垃圾、糞便及雜物，種植和保護(hù)樹木花草，美化環(huán)境。

　　第三十九條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)內(nèi)的古樹名木、文物古跡、風(fēng)景名勝等設(shè)施，不得損壞。確需砍伐、拆除搬遷的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報批。

　　第四十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，對村鎮(zhèn)建設(shè)檔案實行歸口管理，建設(shè)中形成的有保存價值的文件、圖紙、資料應(yīng)及時整理歸檔。

　　第四十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)實行監(jiān)察制度，由村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理人員依法對村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由縣級以上建設(shè)行政主管部門制定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十二條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退回。

　　第四十三條 有下列行為之一的，由區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計或施工、限期改正，并可對其處以一千元至五千元的罰款：

　�。ㄒ唬�無證、越級或超范圍承擔(dān)設(shè)計、施工任務(wù)的；

　�。ǘ�）不按規(guī)范設(shè)計，不按設(shè)計施工的；

　　（三）違反規(guī)定使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)工程驗收或驗收不合格擅自投入使用的。

　　造成工程質(zhì)量事故和傷亡事故的，除賠償直接經(jīng)濟(jì)損失外，可對責(zé)任單位處以直接經(jīng)濟(jì)損失金額一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)等級證書；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 未按村鎮(zhèn)規(guī)劃審批程序或者未按批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書進(jìn)行建設(shè)，尚能采取改正措施的，由區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并對建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款，對直接責(zé)任人處以一百元至五百元罰款；嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒收違法建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

　　村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其停止建設(shè)或限期拆除；尚可采取補救措施的，限期改正，可并處一百元至五百元罰款。

　　第四十五條 擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣場、市場和車站等場所以及道路兩旁修建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，或者在批準(zhǔn)臨時使用的土地上建設(shè)永久性建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以五百元罰款。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，亂堆垃圾、糞便、雜物，影響村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀。損壞村鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的，除賠償損失外，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以對其處以直接損失金額一倍以下罰款。

　　第四十七條 罰款一律上交同級財政，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款專用收據(jù)。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，損壞村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹名木、文物古跡、風(fēng)景名勝等設(shè)施的依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；也可以直接向人民法院起訴。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第五十二條 城市規(guī)劃區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國建筑法》未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。

　　第五十三條 民族自治地方依照法定權(quán)限可以根據(jù)本條例制定地方實施辦法。

　　未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場場部、國營林場場部及其基層居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由其主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例進(jìn)行。

　　第五十四條 本條例由重慶市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本條例自1998年7月1日起施行。