各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省重大建設(shè)項目稽察辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　甘肅省人民政府

二○○四年二月十九日

　　甘肅省重大建設(shè)項目稽察辦法

　　第一條為了加強(qiáng)對全省重大建設(shè)項目的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條對全省重大建設(shè)項目的監(jiān)督，實行稽察特派員制度。

　　省重大建設(shè)項目稽察特派員對全省重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。

　　第三條省重大建設(shè)項目的稽察工作由省政府領(lǐng)導(dǎo)，省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織和管理。省發(fā)展計劃委員會設(shè)立甘肅省重大項目稽察特派員辦公室（以下簡稱省稽察辦），具體負(fù)責(zé)項目稽察工作。

　　第四條重大項目稽察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是的原則。

　　第五條本辦法所稱的省重大建設(shè)項目是指：

　�。ㄒ唬┐笮突�礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　（二）全部或者部分使用國有資金投資或融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第六條依照本辦法稽察的重大建設(shè)項目包括：省政府責(zé)成省發(fā)展計劃委員會稽察的項目；省發(fā)展計劃委員會同有關(guān)部門確定的需要稽察的項目；納入全年稽察工作計劃的項目。

　　第七條稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會任免。稽察特派員為專職，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有國家公務(wù)員身份；

　�。ǘ�）堅持原則，廉潔自律，忠實履行職責(zé)；

　　（三）熟悉項目建設(shè)和管理，具有財務(wù)、法律、審計或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第八條稽察特派員履行下列職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督稽察項目單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的審批是否符合法定的權(quán)限和程序；

　�。ǘ�）檢查建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)環(huán)境等情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實施情；

　�。ㄈ�）檢查被稽察單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)會計資料以及其他資料，監(jiān)督項目資金使用、概算控制的真實性、合法性；

　�。ㄋ模╅_展對建設(shè)項目的調(diào)查研究，參與項目后評估工作。

　　第九條省稽察辦可根據(jù)實際需要開展專項稽察，也可對部分重大建設(shè)項目從立項到竣工驗收進(jìn)行全過程稽察。

　　第十條省稽察辦開展稽察工作，主要采取以下方式：

　�。ㄒ唬┰诒换�察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議，聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)建設(shè)項目情況；

　�。ǘ�）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗，核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

　　（四）向財政、審計、質(zhì)監(jiān)、金融部門調(diào)查了解被稽察單位資金使用、工程質(zhì)量等方面的情況。

　　省發(fā)展計劃委員會根據(jù)工作需要，可以組織稽察特派員與有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作�；�察中發(fā)現(xiàn)的問題可對有關(guān)單位進(jìn)行延伸稽察。

　　第十一條被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，如實向稽察特派員提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件、合同、報表和財務(wù)會計等資料，報告工程建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拖延、拒絕、瞞報。

　　第十二條各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作，向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。省發(fā)展計劃委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財政、監(jiān)察、審計、建設(shè)等部門的聯(lián)系，及時通報有關(guān)情況。

　　第十三條對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，稽察特派員應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實情況，聽取意見；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

　　第十四條稽察特派員對省重大建設(shè)項目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，要及時向省稽察辦提交稽察報告。稽察報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目的審批是否履行了規(guī)定程序；

　�。ǘ�）建設(shè)項目資金使用、概算控制、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評價；

　�。ㄈ�）建設(shè)項目存在的問題及整改意見或處理建議；

　�。ㄋ模┦≌�府和省發(fā)展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項。

　　第十五條稽察報告由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)審定，并印送被稽察單位的主管部門和相關(guān)部門；重大事項和情況應(yīng)報告省政府。

　　第十六條被稽察單位違反建設(shè)項目管理規(guī)定的，由省發(fā)展計劃委員會直接或會同有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)做出以下處理：

　�。ㄒ唬┌l(fā)出整改通知書，責(zé)令限期改正；

　　（二）通報批評；

　�。ㄈ�）暫停撥付建設(shè)資金；

　�。ㄋ模�暫停項目建設(shè)；

　�。ㄎ澹�暫停審批有關(guān)市（州、地）、縣（市、區(qū)）和部門的同類新項目。

　　涉及有關(guān)市（州、地）政府和省直有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限的問題，移交有關(guān)市（州、地）政府和部門處理，處理結(jié)果報省政府和省發(fā)展計劃委員會。重大處理決定，報省政府批準(zhǔn)。

　　第十七條省發(fā)展計劃委員會發(fā)出限期整改通知書后，有關(guān)地方、部門和單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真進(jìn)行整改。省稽察辦要及時掌握整改情況，并組織復(fù)查，直至達(dá)到整改目標(biāo)。

　　第十八條稽察特派員開展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)由省財政統(tǒng)一安排。

　　第十九條稽察特派員不得接受被稽察單位的饋贈、報酬，不得在被稽察單位報銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得在被稽察單位為本人、親友或者他人謀取私利。

　　第二十條稽察特派員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；

　�。ǘ�）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

　�。ㄈ�）有違反本辦法第十九條所列行為的。

　　第二十一條對于稽察特派員的違法違紀(jì)行為，被稽察單位有權(quán)向省發(fā)展計劃委員會或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)舉報。

　　第二十二條被稽察單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

　�。ǘ�）拒絕、無故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄈ�）隱匿、偽造有關(guān)資料的；

　　（四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。

　　第二十三條本辦法由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自公布之日起施行。