滬建研[2004]415號

各有關單位：

　　為進一步加強對本市建設工程材料使用的監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程材料使用行為，強化建材使用相關各方主體質量責任，建立建材市場誠信體系，確保本市建設工程安全和質量，維護人民生命財產(chǎn)和城市安全，依據(jù)國家和本市有關法律法規(guī)，制定《上海市建設工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　上海市建設和管理委員會

　　二○○四年六月二十三日

　　上海市建設工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定

　　為進一步加強對本市建設工程材料使用的監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程材料使用行為，強化建材使用相關各方主體責任，建立建材市場誠信體系，確保本市建設工程安全和質量，維護人民生命財產(chǎn)和城市安全，依據(jù)國家和本市有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第一條上海市建設和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程材料使用監(jiān)督管理的行政管理部門，上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責本市建設工程材料使用的日常監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)（縣）建設行政管理部門在職權范圍內，負責本轄區(qū)內建設工程材料使用監(jiān)督管理工作。

　　第二條本市對用于建設工程的鋼材、水泥、黃砂、石子、商品混凝土、預制混凝土構件、墻體材料和管道、門窗、防水材料等結構性功能性材料，實行備案管理。

　�。ㄒ唬┓矊嵭袀浒腹芾淼慕ㄔO工程材料，其供應商應當按本規(guī)定辦理備案手續(xù)。未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，不得用于本市建設工程。

　　本規(guī)定所稱的建設工程材料供應商（以下簡稱建材供應商），是指建設工程材料的生產(chǎn)單位或者銷售總代理單位。

　�。ǘ�）建設工程材料備案實行市區(qū)兩級管理。

　　市建委委托市建材質量監(jiān)督站，具體承辦國外境外、外省市和本市尚未建立建材質監(jiān)機構地區(qū)建材供應商的備案管理。

　　區(qū)（縣）建設行政管理部門委托轄區(qū)內的建材質監(jiān)機構，具體承辦本轄區(qū)內建材供應商的備案管理，并在業(yè)務上接受市建材質量監(jiān)督站的指導。

　�。ㄈ�）辦理本市建設工程材料備案（以下簡稱建材備案）手續(xù)的建材供應商，在承諾相應的告知要求后，向市建委提供下列資料：

　　1、工商營業(yè)執(zhí)照；

　　2、具有相應資質的檢測機構出具的產(chǎn)品型式檢驗合格證明；

　　3、產(chǎn)品質量保證書；

　　4、沒有國家標準的，提供相應的企業(yè)產(chǎn)品標準。

　�。ㄋ模┙ú膫浒赋修k機構應當自受理本規(guī)定要求的全部資料后，當場辦理建材備案手續(xù)。辦理建材備案手續(xù)不收取費用。

　�。ㄎ澹┦薪ㄎ�或者區(qū)（縣）建設行政管理部門，應當及時將已辦理備案手續(xù)的建設工程材料名稱、單位名稱向社會公布，并每年定期集中公布一批已辦理備案手續(xù)的建設工程材料名稱和單位名稱。

　　第三條建材供應商對用于本市建設工程的材料，每年應當提供兩次有本市資質檢測單位出具的型式檢驗合格證明；向買受人提供生產(chǎn)許可證、建材備案件及產(chǎn)品質量保證書和使用說明書。

　　建設單位應當督促建設工程材料的使用單位，選用已經(jīng)建材備案的、并達到工程項目設計文件和合同要求的建設工程材料；應當依法對工程項目所需的重要材料進行招標采購；應當按照合同約定對自行采賜的建設工程材料質量負責，并保證符合設計文件和合同要求。

　　設計單位應當在設計文件中注明選用的建設工程材料的規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

　　施工單位應當按照工程項目的設計要求、施工技術標準和合同約定，建立建設工程材料進場驗證制度，嚴格核驗相關的《生產(chǎn)許可證》、建材備案件、符合有關規(guī)定的產(chǎn)品質量保證書、有效期內的產(chǎn)品檢測報告等供現(xiàn)場備查的證明文件和資料，做好建設工程材料使用的綜合臺帳；應當按規(guī)定對進場的建設工程材料嚴格復試把關，對涉及結構安全的鋼材、水泥、商品混凝土等重要建設工程材料，必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字并由項目經(jīng)理簽準后方能使用。

　　監(jiān)理單位應當將建設工程材料質量和使用情況納入監(jiān)理范圍，應當監(jiān)督、檢查施工單位對建設工程材料的質量檢測，并做好建設工程材料監(jiān)理臺帳。

　　建材檢測單位應當依據(jù)相關的產(chǎn)品標準，客觀、公正地開展檢測工作，并對出具的檢驗報告負責。

　　第四條建設工程質量監(jiān)督管理部門，應當建立建材使用長效管理機制，加強建設工程材料供應、使用、監(jiān)理、質量檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強施工現(xiàn)場的檢查抽查，聯(lián)合有關管理部門規(guī)范整頓建材市場秩序，嚴肅查處建設工程材料的制假、用劣等不法行為。

　　（一）完善質量信息預警機制，建立健全質量信息網(wǎng)絡，建立使用前復試不合格建材速報速處制度。對經(jīng)檢測確認為不合格的建設工程材料信息，建材檢測單位應當在24小時內向市或者區(qū)（縣）建材質監(jiān)機構報告。市或者區(qū)（縣）建材質監(jiān)機構應當組織力量進行施工現(xiàn)場的核實、取證和處理，對不合格建設工程材料實施清場跟蹤和信息發(fā)布，并將相關責任單位的行為記入質量誠信手冊。

　　（二）加強建材檢測管理。市建委委托市建設工程檢測行業(yè)協(xié)會，依據(jù)國家和本市對檢測單位檢測能力和行為的要求，組織專家定期開展檢測單位能力和行為評估，并將評估結果向社會公布。

　　檢測單位能力和行為評估結果報上海市建材質量監(jiān)督站備案，作為建設行政主管部門監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　探索發(fā)展質量事務所，發(fā)揮質量事務所在建筑建材安全質量中的作用。

　�。ㄈ�）發(fā)揮建材交易機構作用。按照有關規(guī)定建材供應商憑建材備案件或者IC卡到本市建材交易中心辦理材料進場相關手續(xù)。建材交易機構應當督促建材供應商履行合同中明確的質量要求，及時反映進場材料的流向，并發(fā)布材料不合格信息。

　�。ㄋ模┙�立質量誠信制度。設立電子和書面的兩種質量誠信手冊，記錄建材供應、使用、監(jiān)理和檢測單位的質量行為。定期公布誠信手冊記載內容，并向社會公布不良企業(yè)名單。

　　建筑建材業(yè)管理部門在相關的企業(yè)資質管理、招投標資格審查以及工程竣工驗收備案等管理中，將上述各方質量誠信行為作為考核的重要內容。

　　第五條加強各建材行業(yè)協(xié)會建設，積極創(chuàng)造條件，逐步將政府部門部分行業(yè)管理職能轉交行業(yè)協(xié)會承擔.支持行業(yè)協(xié)會制建定完善行規(guī)行約，加強行業(yè)自律建設。建設工程檢測協(xié)會應當逐步推行當然會員制，加強規(guī)范會員單位從業(yè)行為。建立健全政府管理部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系溝通機制，共同促進和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

　　第六條建材供應商供應的建設工程材料，經(jīng)施工現(xiàn)場質量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)質量不合格的，由市建委或者區(qū)（縣）建設行政管理部門責令其限期改正，逾期不改正的或者連續(xù)兩次質量抽查不合格的，或者因產(chǎn)品質量引發(fā)工程質量事故的，清出建設工程施工現(xiàn)場，不得在本市建設工程中使用。

　　第七條建設單位、建設工程總承包單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建材檢測單位，在建設工程材料使用相關的行為中違法的，依據(jù)《建設工程質量管理條例》《上海市建設工程材料管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，予以處罰。

　　第八條本規(guī)定于二OO四年七月一日起施行。