各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　二〇〇三年二月二十日

　　南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設管理實施辦法

　　第一條 為加強我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設和管理，保證農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展規(guī)劃的順利實施，促進農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“農(nóng)貿(mào)市場”，是指依法開辦的、具有室內或者頂棚等固定經(jīng)營設施的、經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品比重不低于90%的場所。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內新建或者改造的農(nóng)貿(mào)市場（含生鮮副食品中心、超市、凈菜超市、大型超市的生鮮凈菜部），均適用本辦法。

　　第四條 南京市商業(yè)貿(mào)易局是全市農(nóng)貿(mào)市場建設管理的行政主管部門，負責制定南京市農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展的專項規(guī)劃，會同市規(guī)劃局制定與農(nóng)貿(mào)市場建設相關的建設規(guī)劃，配合市規(guī)劃局做好農(nóng)貿(mào)市場的選址工作。

　　市建委負責牽頭，會同有關部門對新建農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設進行竣工驗收。

　　計劃、國土、工商、市容、交管、衛(wèi)生、物價、質量監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責，相互支持，密切配合，共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作。

　　各區(qū)縣人民政府是農(nóng)貿(mào)市場建設及其管理的責任單位。

　　第五條 依據(jù)國家有關“城市新建居民住宅應有7%左右的面積作為商業(yè)用房”的規(guī)定（國辦函〔1993〕33號），新建小區(qū)住宅建筑面積每5萬平方米，應當配建凈菜副食品中心（農(nóng)貿(mào)市場）面積不得低于1000平方米。

　　第六條 各區(qū)政府應當按規(guī)劃要求，抓緊組織實施對老城區(qū)（明城墻范圍以內）農(nóng)貿(mào)市場的拾遺補缺工作，尤其是要解決好重點地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場布點和建設。對需要改造或者調整的農(nóng)貿(mào)市場進行整合或重建，全面提升檔次，使其達到規(guī)范要求，同時抓好新建農(nóng)貿(mào)市場的建設，確保年度目標的順利完成。

　　第七條 農(nóng)貿(mào)市場建設投資必須遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，鼓勵社會各類經(jīng)濟主體投資興辦農(nóng)貿(mào)市場；鼓勵大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。

　　第八條 農(nóng)貿(mào)市場建設必須符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃。主城區(qū)域內建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設應當根據(jù)居住人口現(xiàn)狀進行配套完善，因地制宜，大、中、小相結合；主城區(qū)域內新建住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設應與小區(qū)環(huán)境要求相一致，具備一定的規(guī)模和檔次，著重推行超市化；未來重點建設的新城區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場的建設應當高標準、高起點，可參照“鄰里中心”的模式，使農(nóng)貿(mào)市場完全超市化。

　　第九條 新建農(nóng)貿(mào)市場應當堅持超市化的發(fā)展方向。新建生鮮副食品超市經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的比重不得低于90%；經(jīng)營方式以開架自選為主，由POS系統(tǒng)統(tǒng)一集中收銀；具有“放心菜”檢測點等服務功能，真正做到業(yè)態(tài)新、環(huán)境優(yōu)、功能全、管理嚴、價格廉，以適應消費者的需求。

　　第十條 農(nóng)貿(mào)市場各項收費應當嚴格按照《南京市人民政府批轉市物價局、財政局、財貿(mào)委〈關于規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場收費管理的意見〉的通知》的規(guī)定（寧政發(fā)〔1998〕211號），不得變相增加新的收費項目或者擅自提高收費標準。

　　農(nóng)貿(mào)市場的各項收費中，應由市場主辦單位交納的費用有3項：市場登記注冊費、垃圾代運費、治安聯(lián)防費；應由進場經(jīng)營戶交納的有7項：集貿(mào)市場管理費、個體工商戶開業(yè)登記費、工商年檢費、人民教育基金、衛(wèi)生健康檢查費、衡器檢測費、攤位租賃費。

　　第十一條 農(nóng)貿(mào)市場管理應當堅持“屬地管理，以區(qū)為主”的原則，工商、市容等部門和街道辦事處應當繼續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場的管理力度。工商部門應當按照《南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定》，嚴格農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。市容部門和街道辦事處應當按照職責要求，加強市場外部環(huán)境的整治工作，堅持日常管理和集中整治相結合，常抓不懈，堅決取締“馬路、露天市場”。市政府對因疏于管理、整治不力，導致“馬路市場”出現(xiàn)的區(qū)、街道，將給予通報批評，并追究有關部門或者單位的領導責任。

　　第十二條 嚴格執(zhí)行市政府《關于加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督與管理的通知》的有關規(guī)定（寧政發(fā)〔2000〕134號文）�，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場一律不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途；因特殊原因確需變更或者部分變更用途的農(nóng)貿(mào)市場，必須經(jīng)市商貿(mào)局確認，報市政府批準后方可實施。

　　因城市建設需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，必須按規(guī)劃布點選址要求進行重建。

　　第十三條 對違反城市規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設發(fā)展專項規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場項目，市計劃、建設部門不予辦理項目立項手續(xù)，市規(guī)劃部門不予辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，市工商局不予辦理市場登記證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

　　第十四條 農(nóng)貿(mào)市場必須定期進行場內設施及設備的維護。經(jīng)營者每年應當從總收入中提取1.5%以上的資金，用于場內設施的維護和維修，保持良好的購物環(huán)境。

　　第十五條 為扶持農(nóng)貿(mào)市場的建設發(fā)展，市政府每年將撥出一部分專項基金進行扶持。對經(jīng)驗收符合規(guī)劃標準的新建和改造升級的室內農(nóng)貿(mào)市場，將給予一定的獎勵，重點扶持能起龍頭示范作用的大型連鎖企業(yè)在社區(qū)建設發(fā)展生鮮副食品超市。

　　第十六條 達到規(guī)范標準的正常經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場，其公共用水部分（單獨設表）按民用標準收費；新建農(nóng)貿(mào)市場免繳二年集貿(mào)市場工商管理費，對下崗職工免繳三年個體工商管理費。

　　第十七條 在規(guī)劃期內新建的農(nóng)貿(mào)市場，免繳市權范圍內的城市市政公用基礎設施配套費、河西道路管網(wǎng)費、市權范圍內的建房教育地方附加費；對使用新型墻體材料的新建農(nóng)貿(mào)市場全額返還新型墻體材料專項基金；協(xié)議受讓的農(nóng)貿(mào)市場用地免繳土地出讓金的83%.

　　第十八條 成立市農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作領導小組，由市政府分管領導擔任組長，市商貿(mào)、計劃、規(guī)劃、建設、國土、工商、市容、交管、衛(wèi)生、物價等部門領導為小組成員。小組下設辦公室在市商貿(mào)局。領導小組實行例會制度，定期研究全市農(nóng)貿(mào)市場建設管理中的重大事項。

　　第十九條 各區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場建設改造項目，納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標管理，作為考核各區(qū)縣經(jīng)濟工作的一項內容。每年由市商貿(mào)、計劃、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合下達下一年度農(nóng)貿(mào)市場新建和改建的計劃。具體目標考核工作和有關扶持政策的辦理，由市農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作領導小組辦公室牽頭，會有關部門實施。

　　第二十條 組建成立全市農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點行業(yè)協(xié)會。

　　第二十一條 本辦法由市商貿(mào)局負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。