一九九七年四月二十三日

各市（州）建委（建設(shè)局、建工局）：

　　現(xiàn)將《吉林省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)暫行辦法》印發(fā)給予你們。請(qǐng)你們結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和招標(biāo)工程的具體情況，參照?qǐng)?zhí)行。

　　請(qǐng)你們將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給省廳招投標(biāo)管理處。

　　附件：吉林省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)暫行辦法。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)行為規(guī)范化，根據(jù)建設(shè)部“建監(jiān)[1996]577號(hào)”《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本>的通知》和國家及省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡是《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程，均適用本辦法。

　　第三條 建設(shè)工程的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格遵循客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)定標(biāo)、過程規(guī)范合法的原則進(jìn)行。

　　第四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)依據(jù)報(bào)價(jià)合理、工期適當(dāng)、質(zhì)量可靠、綜合實(shí)力強(qiáng)和信譽(yù)良好、施工方案科學(xué)可行、各項(xiàng)服務(wù)及優(yōu)惠條件合理、合法等項(xiàng)指標(biāo)定量計(jì)分，綜合評(píng)定。

　　第二章 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)

　　第五條 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)是在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位設(shè)立的負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的臨時(shí)組織。根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立評(píng)標(biāo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第六條 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)單位參加人數(shù)占評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)不大于三分之一，專家評(píng)委不少于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)的三分之二。

　　第七條 專家評(píng)委由招標(biāo)單位在開標(biāo)前一天從招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提供的評(píng)委庫中隨機(jī)選定，選出的評(píng)委與投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的應(yīng)重選。

　　第八條 招標(biāo)單位應(yīng)填寫《評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人員名單報(bào)批表》，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后方可開展工作。審查工作一般可在抽取專家評(píng)委的同時(shí)進(jìn)行。

　　第九條 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 根據(jù)本辦法結(jié)合工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　　（二） 對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件的技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行符合性鑒定后，按經(jīng)審定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)并計(jì)分；

　�。ㄈ�） 確定中標(biāo)單位，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第三章 評(píng)標(biāo)程序

　　第十條 在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)督下，全體評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法，逐項(xiàng)進(jìn)行獨(dú)立的計(jì)分，以全體評(píng)委對(duì)每個(gè)投標(biāo)單位的得分平均數(shù)為最終得分并依次排列名次，列為第一名的為中標(biāo)單位。

　　第十一條 若發(fā)生并列第一名的情況，則按著報(bào)價(jià)、綜合實(shí)力、質(zhì)量、工期、施工方案、各項(xiàng)服務(wù)及優(yōu)惠條件的順序進(jìn)行逐一比較分項(xiàng)分值，以得分高者為中標(biāo)單位；若各分項(xiàng)分值完全相同，則以無記名投票的方式進(jìn)行表決，確定中標(biāo)單位。

　　第十二條 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)因分歧不能評(píng)出中標(biāo)單位，則由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。

　　評(píng)分結(jié)束后，全體評(píng)委均須在各自負(fù)責(zé)計(jì)分的《計(jì)分表》和《計(jì)分匯總表》上簽字。未經(jīng)全體評(píng)委簽字，評(píng)標(biāo)結(jié)果無效。

　　第十三條 投標(biāo)報(bào)價(jià)。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為40分。

　　（一） 有效投標(biāo)報(bào)價(jià)區(qū)間為經(jīng)確定標(biāo)底的+5%至-7%（生產(chǎn)性）和±5%（非生產(chǎn)性）.超過此投標(biāo)報(bào)價(jià)有效區(qū)間的，此項(xiàng)不計(jì)分；

　�。ǘ�） 進(jìn)入有效投標(biāo)報(bào)價(jià)區(qū)間的得基本分20分。在基本分的基礎(chǔ)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與經(jīng)確定標(biāo)底每相差-0.1個(gè)百分點(diǎn)加1分，每相差+0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分；

　�。ㄈ�） 在計(jì)算百分比時(shí)，保留小數(shù)點(diǎn)后三位，第三位四舍五入。

　　第十四條 建設(shè)工期。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為10分。滿足招標(biāo)文件中工期要求的得基本分6分；投標(biāo)文件中所報(bào)工期每提前一天加 分，提前天數(shù)超過 天不再加分。工期提前須在其施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中有科學(xué)合理的體現(xiàn)。一般提前工期超過招標(biāo)文件中工期要求20%則不再加分。

　　第十五條 質(zhì)量等級(jí)及實(shí)績(jī)。分為國家優(yōu)質(zhì)工程、省優(yōu)良工程、市優(yōu)良工程、合格工程四個(gè)等級(jí)。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。投標(biāo)文件中明確的質(zhì)量等級(jí)滿足招標(biāo)文件要求的，得基本分5分。

　�。ㄒ唬� 近三年獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，每有一項(xiàng)加3分（其中獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為本次投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的，另加1.5分）；

　　（二） 近三年獲省優(yōu)良工程的，每有一項(xiàng)加1.5分（其中獲優(yōu)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為本次投標(biāo)經(jīng)理的，另加1分）；

　　（三） 近三年獲市級(jí)優(yōu)良工程的，每有一項(xiàng)加0.5分（其中獲優(yōu)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理為本次投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的，另加0.2分）。

　　質(zhì)量等級(jí)的確認(rèn)，以市（州）以上建設(shè)行政管理部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒證的為準(zhǔn)。

　　第十六條 企業(yè)綜合實(shí)力。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。

　　（一） 投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理及其管理組織配備人員的素質(zhì)符合行業(yè)管理規(guī)定和招標(biāo)文件基本要求的，得基本分5分；

　�。ǘ�） 經(jīng)過ISO-9000認(rèn)證的企業(yè)加2分；

　�。ㄈ�） 近五年內(nèi)完整施工過同類工程（一般指工業(yè)項(xiàng)目或高層建筑以及不常見的特殊工程），質(zhì)量在合格以上且未發(fā)生質(zhì)量、安全事故并履約了合同的，每有一項(xiàng)加3分；

　�。ㄋ模� 上一年度無重大質(zhì)量事故和安全死亡事故者，加2分；

　�。ㄎ澹� 上一年度施工現(xiàn)場(chǎng)管理在建設(shè)行政管理部門有關(guān)檢評(píng)中，取得優(yōu)秀項(xiàng)目（或受到相應(yīng)表彰）認(rèn)證的，加2分；

　　（六） 上一年度合同履約率達(dá)90%以上的加3分；80%以上的加2分；70%以上的加1分。

　　對(duì)（三）~（六）項(xiàng)指標(biāo)，因省外施工單位不便確認(rèn)，一般情況下，只根據(jù)其在我省行政區(qū)域內(nèi)的情況給予計(jì)分。

　　質(zhì)量和安全事故的確認(rèn)，以建設(shè)行政管理部門或其管理機(jī)構(gòu)提供的年度統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)；合同履約率的確認(rèn)，以合同草案審查部門根據(jù)《投標(biāo)許可證》和“合同管理臺(tái)帳”的跟蹤管理確認(rèn)。

　　評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)必須對(duì)擬中標(biāo)單位的計(jì)分項(xiàng)復(fù)印件與原件一一復(fù)核對(duì)照，經(jīng)認(rèn)證無誤，方可確定為中標(biāo)單位；經(jīng)認(rèn)證有誤，則為廢標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第十七條 施工方案。本單項(xiàng)指標(biāo)滿分為15分。分為施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、組織方案、主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全技術(shù)措施、勞動(dòng)力計(jì)劃、機(jī)械設(shè)備計(jì)劃、主要材料計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、采用工法、采用國內(nèi)外新技術(shù)或管理手段、總包和分包交叉作業(yè)及管理方案、文明施工及降低環(huán)境污染防護(hù)措施及其它分項(xiàng)。

　　對(duì)以上各小項(xiàng)可平均分配分值逐項(xiàng)計(jì)分：內(nèi)容全面、先進(jìn)可行的得滿分；一般尚可的得80%分；內(nèi)容不盡全面、但基本可行的得60%分；不全面、不可行的不得分。

　　第十八條 各項(xiàng)服務(wù)及優(yōu)惠條件。

　　保修：本小項(xiàng)指標(biāo)滿分3分。凡投標(biāo)文件中列有保修承諾的得1分；有明確措施的加1分；有其它服務(wù)的加1分。

　　優(yōu)惠條件：本小項(xiàng)指標(biāo)滿分2分。凡投標(biāo)文件中列有優(yōu)惠條件合理合法的，每有一項(xiàng)加1分。也可以將優(yōu)惠條件折合成金額酌情加分。

　　第十九條 本辦法各項(xiàng)指標(biāo)，均以滿分為限，加至滿分則不再加分。

　　第二十條 投標(biāo)文件澄清。為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，在必要時(shí)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)可要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。

　�。ㄒ唬� 召開澄清會(huì)，分別對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)單位須以書面形式予以答復(fù)，作為投標(biāo)書的補(bǔ)充；

　　（二） 澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字；

　�。ㄈ�） 澄清的問題不允許更改投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 在制定實(shí)際工程評(píng)標(biāo)辦法時(shí)，可針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度及建設(shè)條件等具體情況對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)和細(xì)化，以便符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)審定，不準(zhǔn)隨意變更。評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)評(píng)標(biāo)辦法所未盡事宜，由評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)擬定解決辦法報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后，作為評(píng)標(biāo)辦法的補(bǔ)充。

　　第二十三條 本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。