二〇〇二年五月十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)行為，保證公平交易，提高基本建設(shè)資金的使用效益和基本建設(shè)項目的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河北省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法）、《河北省基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》及省人民政府授予省發(fā)展計劃部門的職責(zé)，結(jié)合本省實際制定本細則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動，必須遵守本細則。 國務(wù)院有關(guān)部門對設(shè)備進口和國際招標(biāo)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本細則所稱的基本建設(shè)貨物，包括基本建設(shè)項目所需的原料、產(chǎn)品和設(shè)備等貨物以及與貨物供應(yīng)有關(guān)的附帶服務(wù)。

　　第四條 縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有關(guān)政策、規(guī)定。其他有關(guān)行政部門擬定的有關(guān)基本建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)范性文件須同發(fā)展計劃部門聯(lián)合制定。

　　各級發(fā)展計劃部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督和管理，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

　　第五條 依法進行的基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)投標(biāo)活動，不受地區(qū)或者行業(yè)部門的限制。

　　禁止利用招標(biāo)投標(biāo)進行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護。

　　任何單位和個人不得以任何方式干涉依法進行的招投標(biāo)活動。

　　第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 下列關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的基本建設(shè)項目所需貨物采購達到本細則第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┟禾俊⑹�油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

　�。ㄋ模┓篮椤⒐喔�、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　�。ㄎ澹┑缆贰�橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目。

　�。�六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

　�。ㄆ撸┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

　�。ò耍┛萍�、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目；

　�。ň牛┥唐纷≌�（包括經(jīng)濟適用住房）項目；

　�。ㄊ�）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。

　　第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的基本建設(shè)項目所需貨物采購達到本細則第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)；

　�。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦�預(yù)算資金的項目；

　　（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

　�。ㄋ模┦褂脟�家發(fā)行債券所籌集資金的項目；

　�。ㄎ澹┦褂脟�家對外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項目；

　　（六）使用國家政策性貸款的項目；

　　（七）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

　�。ò耍﹪�家特許的融資項目；

　�。ň牛┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　�。ㄊ�）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

　　（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第八條 符合第六條和第七條的規(guī)定范圍的基本建設(shè)項目所需貨物采購，單項采購合同估算價在五十萬元（含五十萬元）人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。

　　單項采購合同估算價低于前款標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在一千萬元（含一千萬元）人民幣以上的，項目所需的鋼材、水泥等主要材料以及設(shè)備的采購必須進行招標(biāo)。

　　第三章 招標(biāo)

　　第九條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)方案的核準(zhǔn)，按照投資來源和立項審批權(quán)限實行分級監(jiān)督管理。

　　第十條 依照本細則規(guī)定必須進行招標(biāo)的，建設(shè)單位在報送可行性研究報告或者項目建議書（代可研）時，必須同時擬定基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)方案報項目審批部門核準(zhǔn)。

　　招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、采購數(shù)量、估算價和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)方案格式見附件。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中確需對招標(biāo)方案作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�項目審批部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十一條 基本建設(shè)貨物采購種類、數(shù)量難以確定的，報送可行性研究報告時，可以暫報招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，在項目審批初步設(shè)計時對招標(biāo)方案進行核準(zhǔn)。

　　第十二條 屬于下列情況之一的基本建設(shè)貨物的采購，可以不進行招標(biāo)。但在報送可行性研究報告中必須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全或者有特殊保密要求的；

　�。ǘ�）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競爭的；

　�。ㄈ�）其他原因不適宜招標(biāo)的。

　　第十三條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　依照本細則規(guī)定必須進行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股、主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　基本建設(shè)貨物采購有下列情形之一的，經(jīng)發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的；

　�。ǘ�）所需貨物對專有技術(shù)和專利保護有特殊要求的；

　�。ㄈ�）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　�。ㄋ模┢渌�不適宜公開招標(biāo)的。

　　第十四條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)可以在施工招標(biāo)之前進行，也可以在施工招標(biāo)之后進行。

　　貨物采購招標(biāo)在施工招標(biāo)之前進行的，施工招標(biāo)應(yīng)以貨物采購招標(biāo)結(jié)論為依據(jù)。

　　貨物采購招標(biāo)在施工招標(biāo)之后進行的，建設(shè)單位可以授權(quán)施工中標(biāo)單位進行貨物采購招標(biāo)，但施工單位必須承擔(dān)貨物采購招標(biāo)結(jié)論導(dǎo)致工程費用增加的風(fēng)險。

　　第十五條 招標(biāo)人符合《河北省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》規(guī)定條件的，可以自行辦理基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)事宜。否則，必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)必須取得相應(yīng)的資格，并按照規(guī)定的范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　省發(fā)展計劃部門對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)代理機構(gòu)實施資格認定和監(jiān)督管理。

　　第十七條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照省發(fā)展計劃部門和物價部門的規(guī)定收取代理費用，不得擅自設(shè)立收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)代理費由基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)委托方支付。

　　第十八條 基本建設(shè)貨物采購采用公開招標(biāo)的，必須在省發(fā)展計劃部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購貨物的特點和需要編制基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）貨物的名稱、種類和數(shù)量；

　�。ǘ�）貨物的主要技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和省發(fā)展計劃部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第二十條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金，但投標(biāo)保證金的金額不得超過貨物估算價的百分之三。

　　投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。

　　第二十一條 基本建設(shè)貨物采購的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日起五個工作日前，報發(fā)展計劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)文件違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，發(fā)展計劃部門可以要求招標(biāo)人修訂招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件的發(fā)售不得收取除印刷工本費之外的其他任何費用。

　　第二十二條 基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)一般不設(shè)標(biāo)底，需要設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人組織編制。行政監(jiān)督部門不得參與編制或者審查、確定標(biāo)底。

　　招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第四章 投標(biāo)、開標(biāo)與評標(biāo)

　　第二十三條 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供下列證件和資料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書；

　　（二）最近三年的資信和履約情況；

　　（三）相應(yīng)的業(yè)績材料；

　　（四）產(chǎn)品生產(chǎn)（制造）許可證和質(zhì)量合格證的復(fù)印件；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)文件規(guī)定的其他證件和資料。

　　第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出明確響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)：

　�。ㄒ唬┪窗凑照袠�(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

　　（二）投標(biāo)文件載明的貨物交付期限不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

　　（四）投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

　　（五）國務(wù)院發(fā)展計劃部門規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 兩個以上的供應(yīng)商可以組建一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)明確各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)文件對采購貨物質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)定的。

　　第二十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理人主持，并邀請所有的投標(biāo)人參加。依照本細則規(guī)定必須進行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購的開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展計劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。

　　第二十八條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

　　依照本細則規(guī)定必須進行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會一般在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)組成，評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第五章 中 標(biāo)

　　第二十九條 評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十四日內(nèi)完成，不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長期限。投標(biāo)人拒絕延長的；有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

　　第三十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后四十八小時內(nèi)提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供合格的一至三個中標(biāo)候選人并予以排序。

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。不同意評標(biāo)結(jié)論的評標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標(biāo)報告一并提交招標(biāo)人。

　　第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告和推薦候選人名單之日起，在省發(fā)展計劃部門指定的媒介上對推薦的中標(biāo)候選人進行公示，公示時間為十日。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿四十八小時內(nèi)確定中標(biāo)人。

　　第三十二條 依照本細則規(guī)定必須進行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，一般應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)人。

　　當(dāng)招標(biāo)人與排序在前的中標(biāo)候選人依法不能簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)報告排序依次選擇中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　行政監(jiān)督部門不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定。

　　第三十三條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。 依照本細則規(guī)定必須進行招標(biāo)的基本建設(shè)貨物采購，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向發(fā)展計劃部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照貨物采購合同約定履行義務(wù)，不得將貨物供應(yīng)轉(zhuǎn)讓或分包給他人。

　　第六章 質(zhì)疑與投訴

　　第三十五條 投標(biāo)人對基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)活動有疑問的，可以向招標(biāo)人提出書面詢問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人的書面詢問后四十八小時內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第三十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和基本建設(shè)貨物采購招標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門在收到投訴或舉報十五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)調(diào)查處理作出決定，并以書面形式通知投訴人和有關(guān)當(dāng)事人。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 招標(biāo)人、投標(biāo)人以及其他有關(guān)單位和個人有違反本細則規(guī)定其他情形的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《河北省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條 本細則由省發(fā)展計劃委員會負責(zé)解釋。

　　第三十九條 本細則自2002年6月1日起施行。