黑龍江省人民政府令第2號(hào)

　　二○○○年三月七日

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理， 規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)工程造價(jià)（以下簡稱工程造價(jià)） 是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用期間所需的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅款和建設(shè)期間貸款利息。 建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段，承發(fā)包雙方按照有關(guān)規(guī)定在施工合同中約定的工程價(jià)格。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)專業(yè)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程造價(jià)管理工作，市（行署）、縣（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)管理工作，具體業(yè)務(wù)由各級(jí)建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　省農(nóng)墾系統(tǒng)的工程造價(jià)管理工作，由省建設(shè)行政主管部門委托省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)。

　　國務(wù)院所屬有關(guān)部門在本省的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定負(fù)責(zé)制定本專業(yè)范圍內(nèi)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及日常管理工作。

　　第五條 各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定工程造價(jià)管理的規(guī)章制度，實(shí)施工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)（以下簡稱計(jì)價(jià)依據(jù)），處理工程造價(jià)糾紛，并對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、造價(jià)工程師和助理造價(jià)工程師的從業(yè)資格進(jìn)行管理。

　　計(jì)價(jià)依據(jù)的制定、修訂、補(bǔ)充和解釋由省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第六條 計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括工程估算指標(biāo)、 概算定額（概算指標(biāo)）、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、工期定額、補(bǔ)充定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、概算定額單位估價(jià)表、預(yù)算定額單位估價(jià)表、人工單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格以及有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整規(guī)定等。

　　國務(wù)院所屬有關(guān)部門在本省執(zhí)行本專業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)，其人工單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格以及有關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)遵守本省的規(guī)定。

　　第七條 建設(shè)工程投資估算應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)投資估算指標(biāo)、有關(guān)規(guī)定以及建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)等因素編制。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。

　　第八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在投資估算的范圍內(nèi)，根據(jù)概算編制原則、概算定額（概算指標(biāo)）、建設(shè)期間價(jià)格變動(dòng)等因素以及有關(guān)規(guī)定編制。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)包括工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用期間所需的全部費(fèi)用。

　　第九條 建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)范圍內(nèi)，依據(jù)施工圖、計(jì)價(jià)依據(jù)以及有關(guān)規(guī)定編制。

　　第十條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)規(guī)定編制。

　　第十一條 投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)和有關(guān)價(jià)格變動(dòng)等因素，結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)與管理水平編制。

　　第十二條 非招標(biāo)工程的工程預(yù)算造價(jià)， 由承發(fā)包雙方在按照施工圖計(jì)算工程量的基礎(chǔ)上，結(jié)合價(jià)格變動(dòng)等因素，按照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定。

　　第十三條 招標(biāo)工程或者非招標(biāo)工程， 均應(yīng)當(dāng)由承發(fā)包雙方在施工合同中依法約定工程造價(jià)，明確有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整內(nèi)容，并報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)國家和集體投資工程的施工合同中約定的工程造價(jià)進(jìn)行審查，保證工程造價(jià)的合理確定。

　　第十四條 建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以施工合同約定的工程造價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

　　施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價(jià)簽證，應(yīng)當(dāng)是有承發(fā)包雙方代表或者工程監(jiān)理人員簽字的書面材料，否則無效。

　　第十五條 建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和竣工結(jié)算，均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定由有編制資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。

　　第十六條 承包單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)向發(fā)包單位提交竣工結(jié)算文件；發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)在接到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，并按照施工合同的約定支付全部工程款項(xiàng)。

　　比較復(fù)雜的大、中型工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算，以承發(fā)包雙方協(xié)商一致，并報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以延長竣工結(jié)算時(shí)間。

　　第十七條 工程價(jià)款的支付， 實(shí)行預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款制度，禁止墊款施工。

　　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的開工之日起15日內(nèi)，向承包方支付不少于施工合同約定的工程造價(jià)25％的預(yù)付工程款。

　　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在工程開工后按照施工合同的約定向承包方支付工程進(jìn)度款，并按照比例沖銷預(yù)付工程款。

　　第十八條 發(fā)包方未能如期預(yù)付工程款、 支付工程進(jìn)度款以及未能按照施工合同的約定支付全部工程款項(xiàng)的，除限期向承包方歸還本金外，還應(yīng)當(dāng)限期支付相當(dāng)于所拖欠工程價(jià)款的銀行貸款利息2倍的滯納金。

　　第十九條 除法律、 法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定外，任何部門或者單位不得對(duì)已經(jīng)結(jié)算完畢的工程竣工結(jié)算再行審查。

　　第二十條 承發(fā)包雙方未能共同認(rèn)定的竣工結(jié)算文件或者在竣工結(jié)算中發(fā)生糾紛的，可以向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

　　第二十一條 凡在本省從事工程造價(jià)管理工作的專業(yè)人員，必須取得國家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書或者省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的助理造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書。

　　第二十二條 凡在本省從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的單位，必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書。

　　工程造價(jià)咨詢單位不得超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

　　第二十三條 工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書、 造價(jià)工程師和助理造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年度檢驗(yàn)工作。

　　未經(jīng)年度檢驗(yàn)或年度檢驗(yàn)不合格的，不得從事工程造價(jià)專業(yè)活動(dòng)。

　　第二十四條 省外工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)入本省從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，并到咨詢服務(wù)所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十條、第十一條、第十二條、第十四條第一款、第二十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，處以責(zé)任方1萬元以上5萬元以下的罰款， 有違法所得的，處以責(zé)任方違法所得3倍但不超過5萬元的罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，對(duì)責(zé)任方處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任方處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本規(guī)定第十六第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，對(duì)責(zé)任方處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第二十九條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十條 違反本規(guī)定第十七條第二款、第三款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本規(guī)定第二十一條、第二十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任人員或者責(zé)任單位處以1000元罰款。

　　第三十二條 違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)工程造價(jià)咨詢單位處以違法所得3倍但不超過5萬元的罰款；對(duì)造價(jià)工程師和助理造價(jià)工程師處以違法所得3倍但不超過5000元的罰款。

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條 建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分。

　　第三十五條 違反本規(guī)定給國家、 集體或者個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法履行賠償責(zé)任。

　　第三十六條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。