2002年5月31日自治區(qū)九屆人大常委會第二十八次會議通過

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)和管理，繼承歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌及地方、民族特色，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城，以及具有較高歷史文化價值的街區(qū)、建筑的確定、規(guī)劃、保護(hù)和利用，適用本條例。

　　第三條　縣級以上人民政府依照本條例履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)職責(zé)。

　　縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)工作。

　　文物、土地、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與歷史文化名城、街區(qū)、建筑相關(guān)的自然資源、人文資源的保護(hù)工作。

　　第四條　對歷史文化名城、街區(qū)、建筑應(yīng)當(dāng)堅持有效保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理的原則。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)、維修與科學(xué)研究活動，對在歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　任何單位和個人都有保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、建筑的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告和制止破壞、損害歷史文化名城、街區(qū)、建筑的行為。

　　第二章　歷史文化名城　街區(qū)　建筑的確定

　　第六條　歷史文化名城分為國家級和自治區(qū)級。

　　國家級歷史文化名城申報審批條件和程序，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　自治區(qū)級歷史文化名城，由縣級以上人民政府組織規(guī)劃、文物等部門按照下列條件審查，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布：

　　（一）古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族發(fā)展史上的重要城鎮(zhèn)或近代重大歷史事件發(fā)生地，有豐富的歷史文化遺跡和實物遺存；

　�。ǘ�）文物古跡豐富，具有較高的歷史文化價值，對城市性質(zhì)、發(fā)展方向具有重要影響；

　�。ㄈ�）城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局獨具特色，反映歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物、道路、河流、樹木等環(huán)境要素保存完整。

　　第七條　歷史文化街區(qū)，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物等有關(guān)部門組織鑒定，符合下列條件之一的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布，報自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案：

　�。ㄒ唬�歷史文化建筑集中連片；

　�。ǘ�）街區(qū)內(nèi)有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗遺存和傳統(tǒng)民間工藝制作。

　　第八條　歷史文化建筑，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物等有關(guān)部門組織鑒定，符合下列條件之一的，由市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布：

　�。ㄒ唬┚哂兄匾�的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價值；

　�。ǘ�）能夠較完整真實地體現(xiàn)地方、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

　　（三）建筑類型、空間形式和建筑藝術(shù)獨具特色。

　　歷史文化建筑依法確定后，其原權(quán)屬關(guān)系不變。

　　第九條　歷史文化名城、街區(qū)、建筑審查審批前，應(yīng)當(dāng)由審查鑒定機(jī)關(guān)組織專家委員會進(jìn)行評審。

　　第十條　市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、街區(qū)主要出入口和歷史文化建筑上設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志包括歷史文化名城、街區(qū)和建筑的名稱、內(nèi)容、年代、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實施保護(hù)的期間。

　　任何單位和個人不得涂抹、刻劃、損毀或者擅自移動保護(hù)標(biāo)志。

　　第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文物等有關(guān)部門開展歷史文化名城、街區(qū)、建筑的普查，發(fā)掘歷史人文資源，積極做好歷史文化名城、街區(qū)、建筑的申報和審批工作。

　　第三章　歷史文化名城　街區(qū)　建筑的保護(hù)

　　第十二條　歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織規(guī)劃、文物、土地、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

　　歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)會同有關(guān)部門編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。

　　第十三條　編制歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、自治區(qū)規(guī)劃編制要求，科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家學(xué)者、社會公眾的意見。

　　第十四條　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃按照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定審批。

　　歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十五條　歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，公布的保護(hù)規(guī)劃，任何單位和個人都必須遵守，不得擅自變更。

　　第十六條　在歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局。建設(shè)項目的布局、造型、體量、高度、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　第十七條　在歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和舊城改造，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家對建設(shè)方案進(jìn)行論證，并廣泛聽取社會各方面意見。

　　第十八條　市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在歷史文化建筑周圍劃定工程建設(shè)控制區(qū)�？刂茀^(qū)根據(jù)建筑的類別、規(guī)模、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系等因素合理確定。工程建設(shè)控制區(qū)范圍報市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　在控制區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)不得改變地形地貌，損壞歷史文化建筑，或者影響歷史文化建筑的景觀效果。

　　第十九條　歷史文化建筑的所有權(quán)人或者使用人，應(yīng)當(dāng)合理利用歷史文化建筑，不得損毀歷史文化建筑或者擅自改變歷史文化建筑的造型、高度、體量、色調(diào)，實施清潔、維修活動必須保持其原貌。

　　對歷史文化建筑進(jìn)行維修、裝修，應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計、施工方案，報市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可實施。

　　因禁止拆除、改擴(kuò)建歷史文化建筑，直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的，市、縣人民政府應(yīng)對產(chǎn)權(quán)所有人另行安置，原建筑由市、縣人民政府作價收回，歸國家所有。

　　第二十條　嚴(yán)禁擅自拆除歷史文化建筑。因特殊需要必須拆除歷史文化建筑的，由所在地市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門提出審查意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后，由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，不斷改善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施條件，防止環(huán)境污染，有計劃、有步驟地組織對歷史文化名城、街區(qū)、建筑進(jìn)行維護(hù)，對瀕危的或者遭到破壞的歷史文化街區(qū)和建筑，及時組織搶修、整治。

　　第二十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、街區(qū)、建筑保護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保護(hù)經(jīng)費必須專項用于歷史文化名城、街區(qū)、建筑的保護(hù)工作。

　　在保持歷史文化名城、街區(qū)、建筑風(fēng)格和原貌的前提下，鼓勵單位和個人通過多種形式投資歷史文化名城、街區(qū)、建筑，進(jìn)行開發(fā)利用、維修和保護(hù)等活動。

　　第二十三條　市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城、街區(qū)、建筑檔案，收集有關(guān)歷史沿革、城市變遷等資料，做好保護(hù)工作的記載。

　　第二十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)因保護(hù)不善或者其他原因，已經(jīng)不具備規(guī)定的條件，歷史文化建筑已經(jīng)喪失保護(hù)價值的，按照審批程序由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其歷史文化保護(hù)名稱。

　　第二十五條　歷史文化名城、街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)依法確定為文物保護(hù)單位的建筑，不重復(fù)進(jìn)行歷史文化建筑鑒定登記�？h級以上地方人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合文物部門做好相關(guān)的保護(hù)工作。

　　第四章　法　律　責(zé)　任

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定，市、縣人民政府不履行組織編制歷史文化名城或街區(qū)保護(hù)規(guī)劃職責(zé)，不執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃，或者建設(shè)方案未經(jīng)論證擅自進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和舊城改造的，由其上一級人民政府提請自治區(qū)人民政府，予以通報批評，并責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，按管理權(quán)限對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分。

　　第二十七條　違反本條例第十條第二款規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并處50元以上500元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第十六條規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施；嚴(yán)重影響保護(hù)規(guī)劃的，限期拆除，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，采取補救措施，并處1萬元以上2萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例第十九條第一、二款規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款；無法恢復(fù)原狀的，處被損壞建筑價值1倍以上3倍以下罰款；對所有權(quán)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十一條　違反本條例第二十條規(guī)定，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令按原貌恢復(fù)重建，并處被拆除建筑價值1倍以上3倍以下罰款；無法恢復(fù)重建的，處建筑價值3倍以上5倍以下罰款；對所有權(quán)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門不履行歷史文化名城、街區(qū)、建筑的管理、保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的，由同級人民政府或者上一級人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成歷史文化名城、街區(qū)、建筑損壞后果的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，給予行政處分。

　　第五章　附　　則

　　第三十三條　歷史文化建筑的價值，由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會同文物、房產(chǎn)等有關(guān)部門組織專家論證，予以確定。

　　第三十四條　本條例自2002年8月1日起施行。