一九八七年六月十六日

　　第一條　為了加強城市規(guī)劃管理，保證《西安市城市總體規(guī)劃》的實施，在保持古都風貌的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市，根據(jù)國務(wù)院《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府要加強城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導。城市建設(shè)規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，要集中領(lǐng)導，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三條　在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條　進行建設(shè)的單位，必須持主管機關(guān)批準的建設(shè)計劃，重大工程項目、生產(chǎn)性項目以及對周圍環(huán)境有影響的建設(shè)項目，根據(jù)需要還應(yīng)持經(jīng)批準的有關(guān)可行性研究報告、環(huán)境影響報告評價書（表），向市規(guī)劃管理部門申請用地定點，經(jīng)核準后，再向市土地管理部門申請用地。

　　新遷入市規(guī)劃區(qū)的機關(guān)、部隊、學校、企事業(yè)單位、社會團體，必須向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出申請，經(jīng)審查并報市人民政府批準后，方可申請建設(shè)用地定點。

　　市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民委員會、村民小組、農(nóng)戶占用集體所有土地，進行自建、聯(lián)建項目，亦須申請辦理上述手續(xù)。

　　第五條　建設(shè)單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的，必須代征相應(yīng)規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。

　　第六條　經(jīng)核準的建設(shè)用地定點逾期一年未辦理征用土地手續(xù)的，原核定用地定點無效。

　　經(jīng)批準的建設(shè)用地，自批準之日起，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門報市人民政府批準注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設(shè)用地的，經(jīng)批準后方可延期使用，并征收延期使用費。

　　第七條　自市規(guī)劃管理部門核準用地定點之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構(gòu)筑物和遷入、分立戶口。建設(shè)單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。

　　第八條　建設(shè)單位因地質(zhì)勘探、鋪設(shè)管線、施工作業(yè)需要臨時用地，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門核定，并經(jīng)市土地管理部門批準，始得用地，在臨時用地上不得建筑永久性、半永久性建筑物或構(gòu)筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應(yīng)辦理退地手續(xù)。

　　第九條　禁止任何單位或個人在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開挖取土、堆土。確需取土的，由所轄區(qū)城建部門批準，按批準范圍及高程取土。

　　第十條　在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設(shè)項目。

　　第十一條　新建、擴建、改建、翻建各類建筑物或構(gòu)筑物，必須持主管機關(guān)批準的建設(shè)計劃和建筑總平面布置圖及房產(chǎn)證或土地使用證，向市規(guī)劃管理部門申請辦理建筑定點，審查建筑設(shè)計手續(xù)，核發(fā)建筑施工許可證。

　　新建大型建筑及在寬度30米以上干道的臨街建筑，要同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設(shè)計模型。

　　第十二條　在文物保護單位、風景名勝區(qū)周圍進行建設(shè)的， 其體量、造型、 色彩、風格必須符合文物保護和園林有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條　凡生產(chǎn)、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動、噪音的建筑物、構(gòu)筑物，必須符合消防、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護的規(guī)定。

　　第十四條　臨時建筑由所轄區(qū)城建部門辦理審批手續(xù)。沿寬度30米以上干道兩側(cè)的臨時建筑，由所轄區(qū)城建部門報經(jīng)市規(guī)劃管理部門同意后，再辦理臨時建筑審批手續(xù)。

　　臨時建筑不得超過兩層，且要結(jié)構(gòu)簡易，易于拆除。

　　第十五條　新建多層住宅平行布置的建筑間距，應(yīng)為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點五；垂直布置的建筑間距，應(yīng)不小于前部或南部建筑高度的一比零點八；并列建筑山墻之間應(yīng)不小于6米。

　　第十六條　舊城區(qū)新建多層住宅必須先拆遷后建設(shè)，四周拆除舊房的范圍不得小于第十五條規(guī)定的建筑間距的一半。

　　新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第十五條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十七條　沿街建筑物的門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱，均不得占壓道路紅線。雨篷、陽臺不得挑出道路紅線。雨篷、陽臺距離室外地坪凈空高度，雨篷不得低于3米，陽臺底部不得低于3.6米。

　　第十八條　新建大型公共建筑，必須設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設(shè)施，并同時定點、同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第十九條　建設(shè)居住小區(qū)，必須對市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設(shè)。

　　沿干道新建住宅，底層必須設(shè)置營業(yè)用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區(qū)規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)置營業(yè)用厲。

　　第二十條　臨城市主干道和廣場、旅游點的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門的設(shè)計方案，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門審定。

　　第二十一條　修建道路、管線的單位必須持主管部門批準的建設(shè)計劃、有關(guān)技術(shù)資料和設(shè)計圖紙，向市規(guī)劃管理部門申請辦理定線審批手續(xù)。地下管線經(jīng)試水、 試壓、驗線合格后方可復土。工程驗收后，應(yīng)將竣工圖送市規(guī)劃管理部門備查。

　　第二十二條　道路和廣場的標高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設(shè)管線、植行道樹、栽置電桿，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時埋設(shè)各類管線。道路建成后不準開挖。特殊情況需開挖道路時，報市人民政府批準。

　　第二十四條　任何單位和個人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場、綠地。經(jīng)批準臨時挖掘占用的，不得任意擴大范圍，不得延長占用時間。

　　第二十五條　對認真執(zhí)行本辦法，忠于職守，做出顯著成績或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個人，各級人民政府可予以獎勵。

　　第二十六條　違反本辦法的單位和個人，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定分別由市規(guī)劃管理部門、市土地管理部門查處。

　　第二十七條　對違反本辦法進行建筑工程的單位和個人，由市規(guī)劃管理部門發(fā)出違章通知書，責令其停止施工。不停止施工的，由有關(guān)部門停止供電、供水，凍結(jié)基建款項和停辦其他項目的審批手續(xù)；并根據(jù)情節(jié)處以限期拆除、罰款，或者對單位責任者由主管部門給予行政處分，或者依照法律程序沒收建筑物、構(gòu)筑物。

　　違反城市規(guī)劃已建成的工程項目，根據(jù)具體情況，應(yīng)即改建、拆除或限期拆除。

　　罰款全部上繳財政，作為城市建設(shè)資金。

　　第二十八條　不服從處理的單位和個人，在收到違章處理通知書之日起15日內(nèi)，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不起訴又不履行處理決定的，由市規(guī)劃管理部門、市土地管理部門申請當?shù)厝嗣穹ㄔ阂婪◤娭茍?zhí)行。

　　第二十九條　國家工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)，分別給予批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法由西安市規(guī)劃管理部門組織實施。

　　第三十一條　西安市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。