[1988]冀政第158號

一九八八年十一月十五日

　　第一條 為了加強城市建設綜合開發(fā)工作的管理，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，實現(xiàn)經濟建設、城市建設和環(huán)境建設協(xié)調發(fā)展，改善城市人民的生產和生活條件，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本暫行規(guī)定適用于本省各城市。

　　縣城和建制鎮(zhèn)參照本暫行規(guī)定施行。

　　第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內改建舊城區(qū)和開辟新城區(qū)，應按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實行綜合開發(fā)。

　　第四條 各市應根據城市規(guī)劃、各項事業(yè)發(fā)展的需要和財力、物力狀況，具體確定開發(fā)地點和規(guī)模，有計劃地進行綜合開發(fā)區(qū)建設。

　　第五條 城市建設綜合開發(fā)的主要內容是：統(tǒng)一進行征地、拆遷、勘測、設計、平整土地等前期準備工作；統(tǒng)一進行住宅（含商品房）、辦公樓、通用廠房等房屋建設；統(tǒng)一進行道路、橋梁、給排水、污水處理、供電、通訊等基礎設施建設；統(tǒng)一進行糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務網點和農貿市場、居委會、房管所、門診所、小學、托兒所（幼兒園）、儲蓄所、郵電所、公安派出所、自行車棚、垃圾站、公共廁所以及相應的綠地等配套公共建筑建設。

　　第六條 配套的公共建筑項目和規(guī)模，參照國家城市建設主管部門的規(guī)定執(zhí)行。對供經營并有盈利的公共建筑，實行有償使用、轉讓或出售。

　　第七條 城市建設綜合開發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領導。城市建設綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）必須由市政府批準建立，接受市政府委托或經投標中標承擔開發(fā)任務。

　　各級建設主管部門負責城市建設綜合開發(fā)的行政歸口管理。開發(fā)公司無論隸屬關系如何，均須服從當地政府歸口管理部門的統(tǒng)一管理。

　　第八條 開發(fā)公司的資質審查，按省建委、省工商行政管理局有關規(guī)定辦理。未取得資質證書和營業(yè)執(zhí)照的開發(fā)公司不得承擔開發(fā)任務。

　　第九條 開發(fā)公司對國家和其產品使用單位承擔經濟和技術責任。公司盈余收入由當地綜合開發(fā)主管部門監(jiān)督，保證用于城市建設再開發(fā)。

　　開發(fā)公司不得轄有施工隊伍。

　　第十條 開發(fā)公司的主要任務是：接受建設主管部門委托，承擔城市建設綜合開發(fā)任務；按照城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃管理部門提供的技術條件及要求，組織或委托有資質證書的規(guī)劃設計單位編制開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃，經城市規(guī)劃部門審查同意，報市人民政府審批；按照詳細規(guī)劃的要求，對各項單體建筑和配套工程組織設計總承包的施工招投標，擇優(yōu)選定勘察設計和施工單位；負責建設過程中各施工單位的組織協(xié)調，保證按合同實施；接受建設主管部門委托，出售建成的建筑產品。

　　第十一條 城市綜合開發(fā)計劃是地方社會經濟發(fā)展計劃的超前引導計劃，應與經濟計劃密切銜接，由各級建設主管部門協(xié)商有關部門編制。

　　各城市的年度開發(fā)計劃，必須報經省建設和計劃主管部門批準后方可實施。

　　第十二條 根據批準的綜合開發(fā)計劃建成的建筑產品在出售、分配時，按照國家主管部門有關控制固定資產投資計劃規(guī)定執(zhí)行。用戶自建或聯(lián)建的，凡固定資產投資實行指令性計劃或自籌投資計劃核定額度控制的，必須向開發(fā)公司提交計劃部門和有關部門的批準文件。

　　第十三條 開發(fā)公司在城市綜合開發(fā)工作中，必須接受環(huán)境保護部門的檢查、監(jiān)督，按照國家和本省有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好環(huán)境保護工作。通過綜合開發(fā)，使城市普遍存在的大氣、水、噪聲和垃圾污染狀況逐步得到改善，綠化面積逐年擴大。

　　第十四條 城市建設綜合開發(fā)的收費包括：勘測、設計、土地平整費，土地征用和房屋拆遷安置費，基礎設施和公共建筑配套費等。

　　新建居住小區(qū)的綜合開發(fā)費，由開發(fā)公司根據建設規(guī)模和標準向建設單位計收。

　　在綜合開發(fā)區(qū)內建設工商企業(yè)、倉庫、貨場等項目的綜合開發(fā)費，根據實際需要和合理分攤的原則，向建設單位收取。水、電、氣等設施，除建設單位必須自建者外，由建設單位按需要量提供資金和材料，由開發(fā)公司統(tǒng)一建設。

　　開發(fā)公司可向參加綜合開發(fā)的用戶收取綜合開發(fā)管理費。

　　第十五條 城市規(guī)劃部門應嚴格控制綜合開發(fā)以外的插建、零建。未納入綜合開發(fā)規(guī)劃進行建設的，建設主管部門應按有關規(guī)定收取基礎設施配套費等，用于城市基礎設施建設。

　　第十六條 開發(fā)公司應在當地建設銀行開戶。綜合開發(fā)中收取的費用應專戶存入當地建設銀行，�？顚Ｓ�。

　　第十七條 綜合開發(fā)所需的周轉資金，可由建設銀行貸款，或與參加綜合開發(fā)的用戶簽訂協(xié)議，預收部分或全部開發(fā)費。

　　第十八條 綜合開發(fā)的征地和拆遷工作應由市人民政府統(tǒng)一組織。

　　綜合開發(fā)區(qū)的建設用地，由開發(fā)公司按城市規(guī)劃部門批準的范圍統(tǒng)一向市土地管理部門提出申請，并按規(guī)定辦理征地手續(xù)。

　　在城市綜合開發(fā)中依法改變土地使用權的，必須向市土地管理部門登記，辦理土地權屬變更手續(xù)。

　　第十九條 在城市綜合開發(fā)工作中做出顯著成績的單位和個人，應給予精神和物質獎勵。

　　第二十條 有關部門和開發(fā)公司的工作人員違反本暫行規(guī)定，在城市綜合開發(fā)工作中玩忽職守、營私舞弊、違法亂紀的，由有關部門和所在單位給予行政處分；給國家財產造成重大損失、觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。

　　第二十一條 各市人民政府可依據本暫行規(guī)定制定實施細則。

　　第二十二條 本暫行規(guī)定由河北省建設委員會負責解釋。

　　第二十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。