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1989-09-23 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一九八九年九月二十三日
第一條 為保證城市建設(shè)拆遷安置的順利進(jìn)行,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市城、郊區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、需要拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物而引起的拆遷安置事宜,均依照本辦法執(zhí)行。
第三條 拆遷安置要保證城市建設(shè)的需要,保證拆遷人、被拆遷人的合法權(quán)益,做到等價(jià)有償,合理安置,按照搬遷。
拆遷人,系指持有合法拆遷證件的建設(shè)單位、個(gè)人或接受委托進(jìn)行拆遷安置補(bǔ)償?shù)某邪鼏挝。被拆遷人,系指對(duì)被拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物具有合法權(quán)或使用權(quán)的單位和個(gè)人。
第四條 西安市人民政府土地管理部門為本市拆遷安置主管機(jī)關(guān)。
第五條 拆遷人必須持市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用地定點(diǎn)圖,建設(shè)用地批件,拆遷安置計(jì)劃,向拆遷主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn),領(lǐng)取拆遷許可證。
第六條 用地定點(diǎn)經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)停止戶口遷入或公戶,凍結(jié)房屋出租和互換,不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建房屋和其他設(shè)施,不得改變房屋使用性質(zhì)。
拆遷人在用地定點(diǎn)有效時(shí)限內(nèi)不實(shí)施拆遷,前款規(guī)定自行解除。
第七條 拆遷人、被拆遷人簽訂拆遷安置協(xié)議后,方可進(jìn)行拆遷。協(xié)議應(yīng)明確拆遷過渡期限,安置方案,補(bǔ)償方式,補(bǔ)償金額,違約責(zé)任。
第八條 拆遷安置協(xié)議簽訂后,拆遷人應(yīng)及時(shí)收回被拆遷人的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃憑證,并到土地、房產(chǎn)管理部門辦理注銷手續(xù)。
第九條 拆遷可自行拆遷或委托拆遷。
自行拆遷的,其主要拆遷業(yè)務(wù)人員應(yīng)是經(jīng)拆遷主管機(jī)關(guān)審查的合格者;委托拆遷的,被委托人應(yīng)是經(jīng)市人民政府審查批準(zhǔn)的拆遷業(yè)務(wù)單位。
拆遷主管機(jī)關(guān)不得接受委托實(shí)施拆遷業(yè)務(wù)。
第十條 市政公用設(shè)施建設(shè)急需拆遷,拆遷人與被拆遷人在規(guī)定時(shí)限達(dá)不成協(xié)議的,拆除有產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的房屋,當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能明確產(chǎn)權(quán)歸屬的,拆遷人可以申請(qǐng)拆遷主管機(jī)關(guān)裁決。拆遷主管機(jī)關(guān)裁決可以先行拆遷的,由拆遷主管機(jī)關(guān)會(huì)同房產(chǎn)管理部門和拆遷人將房屋的位置、結(jié)構(gòu)、面積、評(píng)價(jià)資料和正式在冊(cè)人口記錄在案,并對(duì)被拆遷人作臨時(shí)安置,預(yù)留補(bǔ)償金額,先行拆遷,后進(jìn)行安置、補(bǔ)償。拆遷當(dāng)事人對(duì)拆遷主管機(jī)關(guān)的裁決不服的,可以在接到裁決之日起三日內(nèi)向人民政府申請(qǐng)復(fù)議,由市人民政府決定。市人民政府的決定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十一條 拆除環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施,拆遷人應(yīng)按拆遷原物的性質(zhì),保拆保建。
第十二條 拆除無(wú)主房或查不清房主的房屋時(shí),由拆遷人申請(qǐng)房產(chǎn)管理部門發(fā)布公告,自公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)房主或被委托人應(yīng)與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不到者,由拆遷人與所在地房產(chǎn)管理部門簽訂協(xié)議后,將房屋調(diào)查表、圖紙、照片、評(píng)議審核資料和補(bǔ)償價(jià)款交房產(chǎn)管理部門代管,并由房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)處理善后事宜,同時(shí)報(bào)拆遷主管機(jī)關(guān)備案。
第十三條 拆遷涉及國(guó)家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設(shè)施,應(yīng)由拆遷主管機(jī)關(guān)合同有關(guān)部門按國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合本辦法處理。
第十四條 拆除住宅用房和非住宅用房,一般按拆除的使用面積安置。
拆除住宅用房,原住戶人均使用面積低于七平方米的(含七平方米),按七平方米安置。
城墻以內(nèi)的住戶安置到城墻以外的,可適當(dāng)增加使用面積。
第十五條 拆遷安置,可以在拆遷范圍內(nèi)安置,也可以異地安置。
在原地新建住宅用房的,對(duì)原居住者一般在拆遷范圍內(nèi)安置。建設(shè)非住宅用房和其他設(shè)施的,對(duì)被拆遷人應(yīng)作異地安置。在沿街新建商業(yè)用房的,對(duì)原沿街商業(yè)戶一般在拆遷范圍內(nèi)沿街安置。
第十六條 持有拆遷范圍內(nèi)的正式戶口、糧食關(guān)系、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃憑證并在其中居住的,或持有產(chǎn)權(quán)證、經(jīng)查實(shí)在本市無(wú)房居住的,均應(yīng)安置住房。
符合前款住戶在外地工作的配偶,未婚現(xiàn)役軍人,在校學(xué)生,被勞教、勞改人員,也應(yīng)給予安置住房。
第十七條 對(duì)拆遷范圍內(nèi)的空戶、掛戶和在規(guī)劃部門定點(diǎn)后遷入、分戶的,非法占用房屋、土地和違章建筑的,均不予安置補(bǔ)償。
第十八條 安置被拆遷人住房時(shí),對(duì)安置在樓房的行動(dòng)不便的殘疾者,一般應(yīng)安排在三層(含三層)以下,但一戶安置兩套(含兩套)以上住房的,應(yīng)高低層搭配。
第十九條 安置住宅用房時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)被拆遷人購(gòu)買住房。凡購(gòu)買住房的,在應(yīng)安置住房面積內(nèi)按工程造價(jià)計(jì)價(jià)。
第二十條 市政建設(shè)管理部門,拓寬道路需要拆除房產(chǎn)管理部門管理的房屋和全民單位的房屋時(shí),應(yīng)給予補(bǔ)償并協(xié)助搬遷。拆除集體單位房屋時(shí),應(yīng)按原拆除面積給予安置。
第二十一條 拆遷房屋的補(bǔ)償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償,產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換產(chǎn)根據(jù)拆除、安置的房屋價(jià)值折算退補(bǔ)。
第二十二條 拆除建筑物、構(gòu)筑物、附著物的補(bǔ)償款額,由拆遷人依照西安市拆遷房屋估價(jià)規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償款額不能高于原拆除物的重置價(jià)。
第二十三條 拆遷生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房,造成停產(chǎn)、停業(yè)的,在協(xié)議規(guī)定過渡期內(nèi),由拆遷人發(fā)給經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。超過過渡期的,在原補(bǔ)償基礎(chǔ)上增發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。
第二十四條 拆遷公有住房,拆遷人對(duì)被拆遷人只作安置,不予補(bǔ)償。被拆遷人不得將安置的住房轉(zhuǎn)讓他人,不得以放棄安置為由,從中攫取費(fèi)用。
第二十五條 拆遷農(nóng)村集體和村民私有房屋,由拆遷人發(fā)給補(bǔ)償費(fèi),被拆遷人應(yīng)按村鎮(zhèn)規(guī)劃自拆自建,其建房用地按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 拆遷中的過渡用房,可由被拆遷人自行安排,也可由拆遷人提供。自行安排,并按規(guī)定期限搬遷的,由拆遷人按安置人數(shù),發(fā)給過渡補(bǔ)助費(fèi),逾期不搬遷的,不發(fā)逾期過渡補(bǔ)助費(fèi)。由拆遷人安排過渡用房的,不發(fā)過渡補(bǔ)助費(fèi),被拆遷人應(yīng)按照規(guī)定繳納過渡用房房租。
被拆遷人搬遷時(shí),拆遷人應(yīng)發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。
第二十七條 拆遷安置補(bǔ)償工作完畢后,拆遷人應(yīng)將有關(guān)拆遷安置補(bǔ)償清冊(cè)報(bào)送拆遷主管機(jī)關(guān)審查備案。
第二十八條 在拆遷安置中,對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法,做出顯著成績(jī)的;同阻撓、破壞拆遷安置行為作斗爭(zhēng)的; 主動(dòng)放棄安置要求的, 由拆遷主管機(jī)關(guān)或拆遷人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 拆遷人無(wú)拆遷許可證擅自拆遷或持有拆遷許可證擴(kuò)大拆遷范圍的;未經(jīng)審查合格而承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)的;隨意克扣、抬高或?yàn)E發(fā)補(bǔ)償費(fèi)的,可由拆遷主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)分別處以警告、罰款;責(zé)令停止拆遷、吊銷拆遷許可證或拆遷資格證,并責(zé)令其賠償損失。
第三十條 拆遷當(dāng)事人,因拆遷事宜發(fā)生爭(zhēng)議或不履行協(xié)議的,可以申請(qǐng)拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解、仲裁。也可以直接向人民法院起訴。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或拆遷主管機(jī)關(guān)的裁決不服的,可在接到處罰決定或裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由拆遷主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 拆遷主管機(jī)關(guān)及有關(guān)部門工作人員,在拆遷安置中,有弄虛作假、貪污受賄、營(yíng)私舞弊行為的,應(yīng)依法處理。
第三十三條 在拆遷安置過程中,對(duì)聚眾鬧事、行兇打人的由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民井和國(guó)治安管理處罰條例》處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 本辦法實(shí)施細(xì)則和拆遷房屋估價(jià)規(guī)定由西安市人民政府制定。
第三十五條 市屬六縣和閻良區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法具體應(yīng)用問題,由西安市人民政府解釋。
第三十七條 本辦法自公布之日起施行。一九八一年九月五日西安市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議公布的《西安市基建用地拆遷安置辦法》同時(shí)廢止。
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