建住房[2006]63號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　2003年以來，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，分別印發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《廉租住房租金管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》等有關(guān)文件，明確了城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)的有關(guān)問題。2005年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號），對做好城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)工作進(jìn)一步提出了要求。各地結(jié)合實(shí)際情況，積極推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)，取得了初步成效，為改善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房條件發(fā)揮了重要作用�，F(xiàn)將各省、自治區(qū)、直轄市廉租住房制度建設(shè)的有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、對市（區(qū)）、縣人民政府實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理情況

　　根據(jù)國辦發(fā)[2005]26號文件關(guān)于“城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況要納入省級人民政府對市（區(qū)）、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理”的規(guī)定，截至 2005年底，已有北京、天津、上海、河北、浙江、山東、廣東、遼寧、山西、黑龍江、江西、湖北、云南、福建、湖南、重慶、四川、新疆等18個(gè)�。▍^(qū)、市）通過簽定目標(biāo)責(zé)任書等方式，將廉租住房制度建設(shè)納入對市（區(qū)）、縣政府目標(biāo)責(zé)任制管理，明確了最低收入家庭住房保障目標(biāo)及具體考核辦法。

　　二、城鎮(zhèn)最低收入家庭住房狀況調(diào)查情況

　　根據(jù)國辦發(fā)[2005]26號文件關(guān)于“抓緊開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查”的要求，以低保家庭住房困難狀況為主的調(diào)查工作已基本結(jié)束。截止 2006年3月10日，除海南省外，其他�。▍^(qū)、市）已全部完成調(diào)查。其中北京、上海、天津、河北等省（市）已經(jīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了住房保障對象檔案。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，北京、南通等一部分城市適當(dāng)擴(kuò)大了廉租住房制度覆蓋面。

　　三、廉租住房制度建設(shè)及實(shí)施情況

　　截至2005年底，291個(gè)地級以上城市中，已經(jīng)有221個(gè)城市實(shí)施了廉租住房制度，占地級以上城市的75.9％。其中，河北、浙江、山西、湖南、廣東、江西、山東、四川、貴州、青海、新疆等11個(gè)�。▍^(qū)），地級以上城市全部實(shí)施了廉租住房制度；江蘇、安徽等2個(gè)省，超過80%的城市實(shí)施了廉租住房制度；福建、河南、云南、吉林、甘肅、內(nèi)蒙古等6個(gè)�。▍^(qū)），實(shí)施廉租住房制度的城市不足50％。

　　四、廉租住房制度覆蓋面情況

　　截至2005年底，全國累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元，已有32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。其中，租賃補(bǔ)貼 9.5萬戶，占保障總戶數(shù)的28.9%；實(shí)物配租4.7萬戶，占保障總戶數(shù)的14.3%；租金核減18.2萬戶，占保障總戶數(shù)的55.3%；其他方式保障 4796戶，占保障總戶數(shù)的1.5％。 北京、上海、河北等�。ㄊ校┗�本實(shí)現(xiàn)了對符合條件的最低收入家庭應(yīng)保盡保。

　　廉租住房制度建設(shè)還存在一些突出問題：一是部分地區(qū)對廉租住房制度建設(shè)重視不夠。目前，仍有13個(gè)�。▍^(qū)）沒有將廉租住房制度建設(shè)納入省級人民政府對市（區(qū)）、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理，70個(gè)地級以上城市沒有建立廉租住房制度。二是沒有建立穩(wěn)定的廉租住房資金來源渠道，部分城市財(cái)政預(yù)算安排資金不足。三是廉租住房制度覆蓋面小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時(shí)得到保障。四是部分城市廉租住房制度不完善，有122個(gè)地級以上城市沒有建立嚴(yán)格的申請審批程序。

　　建立完善的住房保障體系，改善居民的居住條件是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。各省（區(qū)、市）建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，加快推進(jìn)本地區(qū)廉租住房制度建設(shè)。尚未建立廉租住房制度的市（區(qū)）、縣，應(yīng)在年內(nèi)建立，并納入省級人民政府對市（區(qū)）、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理。各市（區(qū)）、縣要積極落實(shí)以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措資金的規(guī)定，確保必要的財(cái)政預(yù)算資金及時(shí)到位，建立穩(wěn)定規(guī)范的資金來源。各地要抓緊對調(diào)查結(jié)果的分析和建檔工作，完善政策，逐步擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭基本居住需求。

　　附件：1、廉租住房制度建設(shè)及實(shí)施情況一覽表

　　　　　2、尚未實(shí)施廉租住房制度的地級以上城市

　　中華人民共和國建設(shè)部
　　二○○六年三月二十九日