各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

　　為認真貫徹落實國務院召開的2006年全國安全生產工作會議精神，加強建筑施工安全生產監(jiān)督管理工作，有效控制和減少重特大事故的發(fā)生，按照國務院安全生產委員會辦公室《關于印發(fā)<建筑施工安全專項整治工作方案>的函》（安委辦函[2006]26號）的統(tǒng)一部署，我部決定2006年在全國組織開展以預防高處墜落事故為重點的建筑施工安全專項整治工作。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以建筑施工安全生產法律法規(guī)和有關標準為依據，認真落實各項安全生產責任制和建筑施工安全技術措施，切實控制和減少傷亡事故的發(fā)生。

　　二、總體目標

　　通過專項整治，進一步加強建筑安全監(jiān)管力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制；強化企業(yè)的安全生產主體責任，落實安全責任制，集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；進一步提高從業(yè)人員安全意識，減少施工作業(yè)人員違章違規(guī)行為；有效遏制一次死亡3人以上的高處墜落重大傷亡事故的發(fā)生，力爭2006年高處墜落事故死亡人數比2005年有較大幅度下降。

　　三、實施步驟

　　建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行：

　�。ㄒ唬┎渴饎訂T階段。5月至6月，各地建設行政主管部門要結合本地實際情況，研究制定本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作方案，召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。要以“安全生產月”活動為契機，通過召開現場會等多種方式，廣泛開展安全生產專項整治的宣傳教育活動，確保此次專項整治的目的、要求全面及時傳達到每個施工企業(yè)、每個項目管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。

　　要督促建筑施工企業(yè)成立或明確專項整治工作領導實施機構，根據本企業(yè)的實際情況研究制定預防高處墜落事故的對策和措施，并充分做好動員和部署；對于工程項目應結合施工組織設計，編制預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步增強企業(yè)和項目安全管理人員預防高處墜落事故發(fā)生的安全生產意識和安全管理知識，加強對高處作業(yè)人員的高處作業(yè)安全知識教育培訓。

　�。ǘ�）自查自改階段。7月至8月，各地建設行政主管部門要從以下三方面入手認真開展自查自改：一查思想，對安全生產及專項整治工作的重要性、緊迫性是否認識到位；二查制度，安全生產監(jiān)管責任制度、安全生產預警制度、安全生產事故形勢分析等制度是否健全完善；三查標準，對落后、淘汰的安全技術是否及時進行廢止，對新技術、新工藝和新設備的應用是否及時編制安全技術規(guī)范或出臺相關規(guī)定。針對自查中發(fā)現的問題，要及時制定改進措施，落實整改責任，全面認真進行整改。

　　要督促各工程項目負責人和項目總監(jiān)組織人員，依據《建筑施工安全檢查標準》 JGJ59-99、《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》（建質[2003]82號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質 [2004]213號）等有關規(guī)章、標準規(guī)范，認真進行自查自改：一查對起重吊裝、模板、腳手架等危險性較大的分部分項工程，是否按有關規(guī)定單獨編制安全專項施工方案，對高大模板工程及30米以上高空作業(yè)等工程是否經專家進行論證，工程施工是否嚴格按照施工組織設計及專項施工方案進行；二查對“四口”、 “五臨邊”、卸料平臺及起重機械設備等容易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護情況；三查安全生產責任制的建立及落實情況。

　　應要求施工企業(yè)負責人帶領企業(yè)安全生產管理機構人員對所屬所有在建工程項目認真進行復查、排查，對檢查中發(fā)現的問題和隱患，要制定整改方案，限期整改，堅決消除事故隱患。企業(yè)自查自改情況要及時上報當地建設行政主管部門。