哈建發(fā)[2006]48號(hào)

在哈各有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位：

　　為加強(qiáng)我市城市建設(shè)工程管理，最大限度減少城市建設(shè)工程給現(xiàn)場(chǎng)周邊企事業(yè)單位和居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)的不便，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市城市建設(shè)工程保障生產(chǎn)方便群眾施工組織規(guī)則》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月十二日

哈爾濱市城市建設(shè)工程保障生產(chǎn)方便群眾施工組織規(guī)則（試行）

　　為加強(qiáng)我市城市建設(shè)工程施工管理，充分體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，最大限度減少施工給工程現(xiàn)場(chǎng)周邊企事業(yè)單位和居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

　　第一條 本規(guī)則適用于哈市建成區(qū)內(nèi)，由市政府投資、融資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、廣場(chǎng)庭院、園林綠化等城市建設(shè)工程。

　　第二條 本規(guī)則由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)參照本規(guī)則，負(fù)責(zé)本級(jí)政府組織城市建設(shè)工程保障生產(chǎn)、方便群眾施工組織的檢查指導(dǎo)工作。

　　第三條 城市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)以人為本，最大限度滿(mǎn)足企事業(yè)單位和居民生產(chǎn)生活需要。

　　第四條工程開(kāi)工前，建設(shè)單位（代建機(jī)構(gòu)）應(yīng)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)組織施工、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏察，征求沿街企事業(yè)單位、商服、居民意見(jiàn)，制定交通疏導(dǎo)和保障生產(chǎn)、方便群眾的施工組織方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條 施工現(xiàn)場(chǎng)須按照文明施工要求進(jìn)行圍擋。施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋后，為保證沿街企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)輸和居民出行方便安全，應(yīng)預(yù)留或開(kāi)辟臨時(shí)通道。臨時(shí)通道應(yīng)確保路況完好，通行順暢，并設(shè)有明顯指示和警示標(biāo)志。

　　第六條道路改造建設(shè)工程以外的其它城市建設(shè)工程原則上不得封閉交通；道路橫斷面寬度和工期條件允許的道路改造建設(shè)工程，應(yīng)半幅封閉施工，半幅開(kāi)放交通；道路橫斷面寬度（半幅）不能滿(mǎn)足作業(yè)要求和通行需要及工期緊張的道路改造建設(shè)工程，可采取完全封閉的方式組織施工。完全封閉交通施工的工程，應(yīng)科學(xué)合理安排工期，盡量縮短交通封閉時(shí)間。

　　第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的地上地下停車(chē)場(chǎng)、車(chē)庫(kù)和消防通道等車(chē)輛出入口，必須保證通行順暢；因施工需要暫時(shí)無(wú)法通行的，應(yīng)積極采取調(diào)整工序工法，交叉作業(yè)施工等措施，最大限度減少通行阻斷時(shí)間。

　　第八條施工殘土、物料、設(shè)備、暫設(shè)等，均不得阻塞企事業(yè)單位、商服和居民出行通道。

　　第九條 工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)排查原有道路排水設(shè)施情況，對(duì)易出現(xiàn)雨水倒灌的地區(qū)應(yīng)提前作好排水預(yù)案。施工過(guò)程中，應(yīng)采取挖集水坑、排水溝、修建圍堰、及時(shí)清淤等措施，避免由于雨水匯集、倒灌，給周邊企事業(yè)單位、商服和居民帶來(lái)不便和損失。

　　第十條 城市商業(yè)集中區(qū)域、窗口景觀區(qū)域、交通要道區(qū)域的地下管線建設(shè)工程，原則上應(yīng)采取非開(kāi)挖方式作業(yè)。

　　第十一條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備灑水設(shè)備，設(shè)專(zhuān)職人員及時(shí)灑水保潔；施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)殘土清運(yùn)和建筑物、構(gòu)筑物的拆除，應(yīng)采取濕法作業(yè)。

　　第十二條 易產(chǎn)生噪聲的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)采取有效措施控制噪聲不超標(biāo)，減輕噪聲擾民。確實(shí)無(wú)法降低噪聲及夜間施工噪聲超標(biāo)的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方準(zhǔn)施工。同時(shí)要向周邊地區(qū)企事業(yè)單位和居民說(shuō)明情況。

　　夜間運(yùn)輸材料的車(chē)輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)做到輕拿輕放。

　　第十三條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，對(duì)封閉施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)垃圾雜物，施工單位應(yīng)及時(shí)清除，費(fèi)用列入工程結(jié)算，由建設(shè)單位支付。

　　第十四條 保障生產(chǎn)、方便群眾措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用作為文明施工增加費(fèi)用的重要組成部分計(jì)入工程造價(jià)，不得列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。建設(shè)單位應(yīng)將此項(xiàng)費(fèi)用在工程建設(shè)中足額支付，施工單位應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)將建設(shè)（代建機(jī)構(gòu)）、施工、監(jiān)理單位遵守本規(guī)則情況作為文明施工重要內(nèi)容納入日常管理，監(jiān)督結(jié)果記入信用檔案，作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)的依據(jù)。

　　第十六條對(duì)違反本規(guī)則，因施工組織不當(dāng)或野蠻施工，對(duì)周邊企事業(yè)單位、商服和居民生產(chǎn)和生活造成影響的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的責(zé)令停工整改，并處以罰款；對(duì)引起群體上訪、新聞曝光，造成不良社會(huì)影響的，責(zé)令停工整改，按上限處以罰款，施工、監(jiān)理單位一年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入哈爾濱市建筑市場(chǎng)承攬工程。

　　第十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)依據(jù)本規(guī)則及其它法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位保障生產(chǎn)、方便群眾施工組織的管理。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本法則自二OO六年四月十二日起實(shí)施。