第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）交易管理，規(guī)范土地市場秩序，保護(hù)土地使用權(quán)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合哈爾濱市情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)交易的管理。

　　第三條 本辦法所稱土地使用權(quán)交易，是指以出讓和劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含出售、交換、贈(zèng)與，下同）出租、抵押的行為。

　　第四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

　　土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物、其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

　　第五條 本辦法由市土地管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市建設(shè)、房產(chǎn)、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合。

　　第二章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第六條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已支付土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

　　第七條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣�司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人；

　　（二）持有國有土地使用權(quán)證書；

　　（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明。

　　第八條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)?shù)绞�、縣（市）土地管理部門辦理審批手續(xù)。

　　以上出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入有增值額的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向稅務(wù)部門繳納土地增值稅。

　　第九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得方式和雙方的權(quán)利、義務(wù)。

　　第十條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書、轉(zhuǎn)讓合同等材料，到市、縣（市）土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書。

　　第十一條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi)，受讓人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料到市、縣（市）土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第十二條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方改變?cè)�土地使用�?quán)出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得市、縣（市）土地管理部門同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

　　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人進(jìn)行新建的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十三條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，應(yīng)當(dāng)按地塊標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，但不得低于地塊標(biāo)定地價(jià)的百分之三十。

　　標(biāo)定地價(jià)依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)核定。

　　第十四條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

　　（一）不具備本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的；

　�。ǘ�）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　�。ㄈ�）依法收回土地使用權(quán)的；

　�。ㄋ模┕灿型恋厥褂脵�(quán)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　�。ㄎ澹�權(quán)屬有爭議的；

　　（六）未依法登記領(lǐng)取土地使用權(quán)證書的；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的。

　　第三章 土地使用權(quán)出租

　　第十五條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)出租的，土地使用權(quán)出租后必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

　　出租人未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

　　第十六條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)出租的，出租人應(yīng)當(dāng)按年或月向市、縣（市）土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。繳納土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，由縣、（市）土地管理部門依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)按土地使用年限核算：

　�。ㄒ唬﹩为�(dú)出租土地使用權(quán)的，為標(biāo)定地價(jià)的百分之三十；

　�。ǘ�）出租房屋連帶土地使用權(quán)出租進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，為標(biāo)定地價(jià)的百分之三十；

　　（三）出租房屋連帶土地使用權(quán)出租用于居住的，為標(biāo)定地價(jià)的百分之二十。

　　第十七條 土地使用權(quán)出租，租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第十八條 土地使用權(quán)租賃合同簽訂后十五日內(nèi)，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)攜帶土地使用權(quán)證書、租賃合同、身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)出租許可證。

　　第十九條 土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十條 出租人在出租期間需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。

　　第二十一條 租賃合同期滿，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到原登記部門辦理注銷登記，交回土地使用權(quán)出租許可證；續(xù)期租賃的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同，并辦理續(xù)期登記手續(xù)。

　　第四章 土地使用權(quán)抵押

　　第二十二條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，合同內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第二十三條 依法取得的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。

　　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，其抵押的價(jià)款不得超過標(biāo)定地價(jià)的百分之七十。

　　第二十四條 抵押合同簽訂后十五日內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)攜帶土地使用權(quán)證書，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證書，抵押合同，雙方當(dāng)事人身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

　　第二十五條 抵押人到期未能履行債務(wù)或在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)、倒閉的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

　　因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第二十六條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)抵押的，處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，應(yīng)當(dāng)按設(shè)定抵押權(quán)時(shí)標(biāo)定地價(jià)的百分之三十繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

　　第二十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到市、縣（市）土地管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。

　　第五章 罰則

　　第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市）土地管理部門按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條、第八條一款、第十二條規(guī)定的，沒收非法所得，并按非法所得的百分之二十至五十處以罰款；

　�。ǘ�）違反本辦法第十條、第十一條、第十八條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的，按轉(zhuǎn)讓、出租、抵押金額的千分之五處以罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)交，按日加交千分之一的滯納金。

　　第二十九條 對(duì)行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向執(zhí)罰部門的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條 罰款收據(jù)和罰款處理，按《黑龍江省收費(fèi)罰沒集資管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 管理土地使用權(quán)交易的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊的，按管理權(quán)限和審批程序予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，貪污追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十二條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，并經(jīng)市、縣（市）土地管理部門審批確認(rèn)。

　　第三十三條 利用以劃撥方式取得的土地使用權(quán)同他人舉辦聯(lián)營企業(yè)或進(jìn)行房屋聯(lián)建的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按本辦法規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第三十四條 外商投資企業(yè)使用土地的，按《哈爾濱市外商投資企業(yè)使用土地管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法自1995年4月1日起施行。