國土資發(fā)［1998］7號-

各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局），海南環(huán)境資源廳：

　　1998年2月12日國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院第240號令）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第241號令），為認真貫徹實施國務(wù)院第240號令和第241號令，規(guī)范、指導(dǎo)全國礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記管理工作，部制定了《礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定》和《礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定》�，F(xiàn)下發(fā)你們，請認真組織實施，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題隨時與部溝通。

　　附件：

　　一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定

　　二、礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定

　　中華人民共和國國土資源部
一九九八年四月十日

　　附件一：礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定

　　一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)問題的說明

　　（一）申請登記資料要求

　　1、申請登記書及區(qū)塊范圍圖申請登記書應(yīng)使用國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的格式，并按照填表要求填寫。申請登記書填報一式三份，若申請登記范圍跨�。▍^(qū)、市）的，則按所跨�。▍^(qū)、市）數(shù)增加相應(yīng)份數(shù)，申請登記書其他附件一式一份。探礦權(quán)申請應(yīng)附探礦權(quán)申請登記區(qū)塊范圍圖，并標(biāo)明拐點經(jīng)緯度坐標(biāo)。附圖基礎(chǔ)圖件樣式由登記管理機關(guān)提供。

　　2、勘查單位的資格證書提交的地質(zhì)勘查單位資格證書應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或各�。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的地質(zhì)勘查單位資格證書�？辈橘Y格證書的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與本次探礦權(quán)申請業(yè)務(wù)范圍相符。

　　3、勘查計劃、合同或委托及資金的證明文件

　�。�1）國家出資勘查的，提交國家下達的具有資金保證的地質(zhì)勘查工作計劃任務(wù)書；其他勘查工作計劃需附具有資金保證的證明文件；

　�。�2）探礦權(quán)申請人與地質(zhì)勘查實施單位不是同一主體的，需提交勘查合同，同時附銀行出據(jù)的資金證明；

　�。�3）委托他人申請?zhí)降V權(quán)的，應(yīng)提交出資人的勘查委托書和銀行出據(jù)的資金證明；

　�。�4）用自有資金下達的地質(zhì)勘查工作計劃，需附銀行出據(jù)的資金證明。

　　4、勘查工作實施方案及其附件指與完成勘查工作任務(wù)相符的勘查工作任務(wù)設(shè)計書及其工程布置圖等附件。

　　5、申請登記所必須的其他文件資料（1）申請國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，或轉(zhuǎn)讓由國家出資勘查的探礦權(quán)，應(yīng)提交由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對探礦權(quán)評估結(jié)果確認的文件，以及對探礦權(quán)價款處置方式的批準文件；

　　（2）外商投資企業(yè)（包括三資企業(yè)）申請勘查，是獨資、合資企業(yè)的，　　應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；合作勘查的，應(yīng)提交合作合同；

　　（3）交通位置圖。

　�。ǘ�）勘查申請應(yīng)審查的主要內(nèi)容登記管理機關(guān)審查時，應(yīng)重點審查以下幾方面內(nèi)容：

　　1、申請范圍內(nèi)是否有其他申請人先遞交了申請書；

　　2、申請登記書的填寫是否符合填表說明要求，附件是否齊全，提交的申請登記資料是否符合要求；

　　3、申請登記的區(qū)塊范圍是否超出允許登記的最大范圍，且為連續(xù)區(qū)塊范圍；

　　4、申請登記區(qū)塊范圍是否設(shè)置探礦權(quán)或采礦權(quán)；

　　5、申請國家出資勘查并已形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，是否對探礦權(quán)價款進行了評估，評估結(jié)果是否已經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認，探礦權(quán)價款的處置方式是否已經(jīng)有關(guān)部門批準；

　　6、申請人在提交申請之日前90日內(nèi)，是否注銷過申請區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)；

　　7、申請人在提交申請之日前6個月內(nèi)，是否受到被吊銷勘查許可證的處罰。

　�。ㄈ�）審批表中審查人意見的填寫1、填寫申請登記項目的基本事項（1）申請登記資料是否符合要求；

　　（2）申請區(qū)塊范圍的大小及是否已設(shè)置其他礦業(yè)權(quán)；

　�。�3）勘查單位是否具備勘查資格；

　　（4）應(yīng)繳納的探礦權(quán)使用費及說明；

　�。�5）探礦權(quán)價款處置方式說明。

　　2、填寫擬批準勘查許可證的內(nèi)容（1）探礦權(quán)人；

　　（2）探礦權(quán)人地址；

　�。�3）勘查項目名稱；

　　（4）地理位置；

　�。�5）圖幅號；

　�。�6）批準范圍內(nèi)基本區(qū)塊數(shù)、勘查面積；

　�。�7）有效期；

　�。�8）勘查單位。

　　第（1）、（2）、（3）、（4）、（8）項的內(nèi)容的填寫，可按探礦權(quán)申請登記書上相應(yīng)的欄目填寫。第（5）項圖幅號應(yīng)填寫擬批準的勘查區(qū)塊范圍所處1／5萬地形圖的國家標(biāo)準圖幅號。第（6）項批準范圍內(nèi)基本單位區(qū)塊數(shù)，應(yīng)填寫擬批準的基本單位區(qū)塊數(shù)，不足一個基本單位區(qū)塊的，折算為基本單位區(qū)塊，保留小數(shù)點后兩位�？辈槊娣e應(yīng)以平方公里為單位，保留小數(shù)點后一位。第（7）項只填寫擬批準的年限。許可證上的有效期起始日期以簽發(fā)日期為準。

　　3、不同意登記的，應(yīng)說明理由。

　�。ㄋ模﹤浒敢�求各登記管理機關(guān)自發(fā)證之日起10日內(nèi)，完成下列工作：

　　1、國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)放勘查許可證后，向勘查項目所在地的有關(guān)省（區(qū)、市）登記管理機關(guān)發(fā)：

　�。�1）探礦權(quán)申請登記書一份（不含附件）；

　�。�2）頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　�。▍^(qū)、市）登記管理機關(guān)向勘查項目所在地的有關(guān)地（市）、縣級人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門轉(zhuǎn)發(fā)頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　2、省（區(qū)、市）登記管理機關(guān)發(fā)放勘查許可證后，向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及勘查項目所在地的有關(guān)地（市）、縣級人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門發(fā)：

　　頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

　　3、以下資料留發(fā)證機關(guān)存檔：

　�。�1）探礦權(quán)申請登記書一份；

　�。�2）探礦權(quán)申請登記書全套附件一份；

　�。�3）礦產(chǎn)資源勘查許可證備案卡片。

　�。ㄎ澹┳兏�、延續(xù)、保留探礦權(quán)登記程序探礦權(quán)變更、延續(xù)、保留登記程序比照勘查登記程序執(zhí)行。在頒發(fā)新的勘查許可證的同時，收回原勘查許可證。

　�。�六）登記范圍的核定在勘查、采礦登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行前，各登記管理機關(guān)在審查發(fā)證時，基層地質(zhì)礦產(chǎn)管理機關(guān)應(yīng)協(xié)助登記機關(guān)審查探礦權(quán)申請范圍是否已設(shè)立其他礦業(yè)權(quán)。

　�。ㄆ撸┑刭|(zhì)調(diào)查項目登記規(guī)定申請地質(zhì)調(diào)查的應(yīng)填寫地質(zhì)調(diào)查申請登記書，并附地質(zhì)調(diào)查項目申請登記區(qū)塊范圍圖。調(diào)查項目的區(qū)塊范圍是領(lǐng)海及中國管轄的其他海域、跨�。▍^(qū)、市）的，應(yīng)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請，并辦理地質(zhì)調(diào)查項目審核備案登記，申請其他地質(zhì)調(diào)查項目到項目所在地的省級登記管理機關(guān)審核備案登記，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。地質(zhì)調(diào)查證工作面積不限，不具排他性，無須繳納探礦權(quán)使用費。持證人不享受探礦權(quán)人的權(quán)利。

　�。ò耍┛辈樵S可證、地質(zhì)調(diào)查證、申請登記書及印章自《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》頒布之日起，全國統(tǒng)一使用國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門印制的礦產(chǎn)資源勘查許可證、地質(zhì)調(diào)查證及由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定格式的探礦權(quán)申請登記書、探礦權(quán)變更、延續(xù)、保留申請登記書、地質(zhì)調(diào)查申請登記書；

　　礦產(chǎn)資源勘查登記專用章在新印章啟用前暫用原章代。

　�。ň牛┛辈榈怯浭掷m(xù)費勘查登記手續(xù)費收費標(biāo)準暫按地發(fā)［1987］289號文執(zhí)行，新規(guī)定出臺后，從其規(guī)定。

　　二、礦產(chǎn)資源勘查登記程序

　�。ㄒ唬┥暾埳暾埲税凑铡兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》規(guī)定的審批登記權(quán)限，及國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對各�。▍^(qū)、市）地礦主管部門勘查審批登記授權(quán)的權(quán)限規(guī)定，向有管轄權(quán)的登記管理機關(guān)遞交勘查登記申請資料。

　　（二）受理登記管理機關(guān)經(jīng)辦人清點申請登記資料，資料齊全，予以受理。收取勘查登記手續(xù)費。填寫探礦權(quán)申請登記一覽表，并在有關(guān)欄目內(nèi)記錄收到申請時間及收到申請順序號并由申請人簽字；申請資料不齊全的退回申請，不予受理。

　�。ㄈ�）審查審查人按照收到申請的先后順序進行審查，提出審查人意見，填寫探礦權(quán)申請審批表；需要修改或補充資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)向申請人發(fā)出探礦權(quán)申請補報資料通知，申請人在規(guī)定期限內(nèi)未能補報資料的，視為自動放棄申請。

　�。ㄋ模﹫笈鷮彶槿藢�審批表及申請登記資料報送主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

　�。ㄎ澹┩ㄖ獪视璧怯浀�，登記管理機關(guān)自領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日向申請人發(fā)出領(lǐng)取礦產(chǎn)資源勘查許可證通知，通知探礦權(quán)申請人繳納探礦權(quán)使用費，辦理領(lǐng)取勘查許可證手續(xù)；不予登記的，登記管理機關(guān)向申請人發(fā)出礦產(chǎn)資源勘查申請不予登記通知。

　�。�六）領(lǐng)證申請人自收到領(lǐng)證通知之日起30日內(nèi)，向指定機構(gòu)繳納有關(guān)費用后，憑領(lǐng)證通知及繳費證明，領(lǐng)取勘查許可證。逾期不辦理手續(xù)的，視為自動放棄。

　�。ㄆ撸┌l(fā)證申請人領(lǐng)取勘查許可證后，發(fā)證登記管理機關(guān)應(yīng)將所發(fā)放勘查許可證的內(nèi)容分別填入礦產(chǎn)資源勘查許可證發(fā)證一覽表和礦產(chǎn)資源勘查登記項目年檢情況一覽表。

　�。ò耍┩▓笈c公告國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)、注銷、吊銷勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知有關(guān)�。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。有關(guān)�。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收到通知后，轉(zhuǎn)發(fā)給項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門；省級勘查登記管理機關(guān)頒發(fā)、注銷、吊銷勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和項目所在地的地（市）、縣級人民政府負責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門；省級勘查登記管理機關(guān)應(yīng)在每季度的第一旬內(nèi)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報送上一季度的礦產(chǎn)資源勘查登記項目通報表。

　　各級登記管理機關(guān)對其登記發(fā)證情況定期予以公告。

　　附件二：礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定

　　一、礦區(qū)范圍的申請和審批

　　（一）礦區(qū)范圍的申請采礦權(quán)申請人應(yīng)按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限和地礦部對�。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門采礦權(quán)審批、發(fā)證的授權(quán)，將礦區(qū)范圍申請資料報采礦登記管理機關(guān)進行審查。

　�。ǘ�）應(yīng)提交的申請資料1、劃定礦區(qū)范圍的申請報告，包括以下內(nèi)容：

　�。�1）辦礦理由及簡要論證；

　　（2）地質(zhì)工作概況；

　�。�3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：

　　擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請范圍為整體礦床中的一部分時，應(yīng)說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；并附申請開采的礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國家直角坐標(biāo)標(biāo)定）。

　�。�4）礦山建設(shè)投資安排及資金來源；

　�。�5）其他需要說明的問題。

　　2、與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報告礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報告。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。

　　3、探礦權(quán)人申請辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。

　�。ㄈ�）劃定礦區(qū)范圍采礦登記管理機關(guān)在收到申請人報送的申請資料后，應(yīng)組織對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重復(fù)情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進行審查。下一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)協(xié)助登記管理機關(guān)對上述情況進行調(diào)查，并出具書面調(diào)查意見。經(jīng)登記管理機關(guān)審查，同意開采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見；不同意開采的，說明理由，將申請資料回。審批機關(guān)在劃定礦區(qū)范圍時，應(yīng)依據(jù)以下原則確定：

　　1、對礦產(chǎn)資源開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、合理開采和綜合利用；

　　2、礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限要與申請開采的儲量相適應(yīng)；

　　3、礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針；

　　4、保護已有探礦權(quán)、采礦權(quán)人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機關(guān)在審批礦區(qū)范圍時應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。采礦權(quán)申請人應(yīng)與已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人就可能造成對探礦權(quán)或采礦權(quán)影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人同意開采的，采礦登記管理機關(guān)可劃定礦區(qū)范圍；探礦權(quán)人或采礦權(quán)人認為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機關(guān)可以組織技術(shù)論證。論證結(jié)果確有影響且無法進行技術(shù)處理的，不予劃定礦區(qū)范圍。

　　審批意見應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　　1、同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置；

　　2、以國家標(biāo)準坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍（標(biāo)明坐標(biāo)的拐點數(shù)及開采深度）；

　　3、對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求（包括礦山建設(shè)規(guī)模，礦山預(yù)計服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；

　　4、礦區(qū)范圍預(yù)留期限；

　　5、其他需要說明的問題。

　　審批意見須及時送申請人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。

　　（四）礦區(qū)范圍預(yù)留期限礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請。礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。

　　二、礦區(qū)范圍劃定后，申請人應(yīng)做的主要工作

　　礦區(qū)范圍劃定后，申請人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項目的立項和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，須由合法的評估機構(gòu)對采礦權(quán)價款進行評估，評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。但勘查單位與申請開采的國有礦山企業(yè)隸屬于共同上級（部門、企業(yè)、單位）的，可以根據(jù)其共同上級的意見，決定是否評估。但是該項礦業(yè)權(quán)價款應(yīng)按國家關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定進行處置。礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請人，應(yīng)每半年向采礦登記管理機關(guān)通報礦山建設(shè)項目和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進展情況。采礦權(quán)申請人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權(quán)申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權(quán)的申請。

　　三、采礦登記

　�。ㄒ唬┎傻V權(quán)的申請采礦權(quán)申請人應(yīng)按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限和地礦部對�。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批、發(fā)證的授權(quán)，將采礦登記申請資料報采礦登記管理機關(guān)進行審查。

　�。ǘ�）應(yīng)提交的申請資料1、采礦權(quán)申請登記書；

　　2、以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；

　　3、有設(shè)計資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌，儲量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設(shè)計利用儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用等方面的技術(shù)、經(jīng)濟論證及確定的方案；

　　4、法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照；

　　5、具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；

　　6、申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報采礦權(quán)評估、確認的有關(guān)資料；

　　7、環(huán)境影響報告及環(huán)保部門的審批意見；

　　（三）審批采礦登記管理機關(guān)在收到采礦權(quán)申請人報送的采礦登記申請資料和下一級登記管理機關(guān)的調(diào)查意見后，應(yīng)對下列內(nèi)容進行審查：

　　1、申請范圍和面積與登記管理機關(guān)批準劃定的礦區(qū)范圍和面積是否相一致；

　　2、礦山生產(chǎn)規(guī)模是否有變化、是否與設(shè)計利用儲量相適應(yīng)；

　　3、礦山設(shè)計服務(wù)年限是否合理；

　　4、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、綜合利用、綜合回收是否合理；

　　5、采礦權(quán)申請人是否具備必要的資質(zhì)條件；

　　6、其他需要審查的內(nèi)容。

　　采礦登記管理機關(guān)應(yīng)自收到登記資料40日內(nèi)（資料不全或需進行補充和修改的時間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的，采礦登記

管理機關(guān)通知采礦權(quán)申請人交納有關(guān)費用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

　　四、通知和公告

　　采礦登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告�？h級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

　　中華人民共和國國土資源部
1998-4-10