鎮(zhèn)江市人民政府文件政府令第20號(hào)

　　《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)2003年2月27日市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2003年4月20日起施行。

市長：��
二○○三年三月九日

鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法�お�

　　第一章　總則

�おさ谝粭l 為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　第三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第四條 鎮(zhèn)江市建設(shè)行政主管部門是本市城市房屋拆遷管理部門，委托鎮(zhèn)江市拆遷管理辦公室對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市、轄市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　市、轄市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

　　第二章　拆遷程序與管理����

　　第五條 城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)行拆遷項(xiàng)目評(píng)估；

　�。ǘ�）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

　　（三）房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告；

　�。ㄋ模┎疬w人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

　�。ㄎ澹┎疬w人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置；

　�。�六）實(shí)施房屋拆除。

　　第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或市政府批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案；

　　（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證（上市拍賣出讓土地項(xiàng)目提交規(guī)劃定點(diǎn)紅線圖）；

　　（三）國有土地使用權(quán)證或批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┎疬w調(diào)查資料、拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷安置資金的證明。

　　拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　1.確切的拆遷范圍；

　　2.拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀；

　　3.拆遷的實(shí)施步驟和安全防護(hù)、環(huán)保措施；

　　4.拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況；

　　5.拆遷的方式、時(shí)限等。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對(duì)符合條件的，按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)，發(fā)放房屋拆遷許可證。

　　第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區(qū)位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)附有詳細(xì)的拆遷范圍圖。

　　房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。房屋拆遷的期限，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告之日起不少于30日。

　　需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十條 拆遷人應(yīng)自公告之日起7日內(nèi)向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書。對(duì)華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應(yīng)盡可能書面通知房屋拆遷的時(shí)間，拆遷期限從拆遷通知送達(dá)或公告送達(dá)之日起應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長；到期仍聯(lián)系不上的，經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，辦理證據(jù)保全后實(shí)施拆遷。

　　第十一條 拆遷人可自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

　　拆遷工作人員必須經(jīng)房屋拆遷管理部門培訓(xùn)合格取得拆遷資格證書，方可從事拆遷工作。

　　房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十二條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴(kuò)建、改建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途、房屋買賣、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、土地轉(zhuǎn)讓等；

　　（三）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知規(guī)劃、土地、工商、房管、公證等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限最長不得超過1年。

　　第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置金額、搬遷期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　被拆遷房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　拆遷按協(xié)議租金租賃的房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第十五條 拆遷房屋管理部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，所調(diào)換的房屋仍由原代管人代管；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

　　第十六條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確、產(chǎn)權(quán)人下落不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出拆遷補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十七條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人清償債務(wù)后方可給予補(bǔ)償安置。

　　抵押權(quán)人和抵押人在拆遷期限內(nèi)未能按照前款方式處理的，參照本辦法第十六條的規(guī)定辦理。

　　第十八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

　　第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、轄市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十一條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十二條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第二十三條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，拆遷人及辦理拆遷安置資金存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

　　第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷管理部門對(duì)其及家庭成員出具公假證明（市區(qū)為3日，轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定），有關(guān)單位應(yīng)給予支持。

　　工商行政管理部門對(duì)被拆遷人或房屋承租人的工商營業(yè)執(zhí)照變更登記應(yīng)予及時(shí)辦理。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)將被拆遷人或房屋承租人的義務(wù)教育學(xué)齡學(xué)生作為本學(xué)區(qū)的學(xué)生安排就近轉(zhuǎn)（入）學(xué)，不得收取擇校費(fèi)。

　　第二十五條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)，并編制拆除方案，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

　　第二十六條 拆遷結(jié)束時(shí)，由房屋拆遷管理部門會(huì)同規(guī)劃行政管理部門組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。

　　第二十七條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)應(yīng)將拆遷資料匯總報(bào)房屋拆遷管理部門。

　　被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應(yīng)及時(shí)到房產(chǎn)、土地管理部門辦理房屋、土地注銷登記手續(xù)或由拆遷人在拆遷項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)集中辦理；被拆遷人為房產(chǎn)管理部門的，由被拆遷人辦理注銷登記。

　　第二十八條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值相等部分的契稅，憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議由征收部門核減；超出被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)值部分的契稅，由被拆遷人交納。被拆遷房屋無房屋所有權(quán)證的，契稅不予核減。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置�お�

　　第二十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　�。ㄒ唬�對(duì)被拆遷房屋的補(bǔ)償以房屋所有權(quán)證范圍內(nèi)實(shí)有房屋的建筑面積為依據(jù)；

　　公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據(jù)，租賃面積為使用面積的應(yīng)按實(shí)計(jì)算成建筑面積。

　　（二）拆遷未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按公式（重置價(jià)×建筑面積+裝修及附屬物補(bǔ)償款）× （剩余年限÷批準(zhǔn)年限）給予補(bǔ)償。

　　第三十條 拆遷違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證注明因城市建設(shè)需要無償拆除的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

　　拆遷公告發(fā)布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物及裝修等不予補(bǔ)償。

　　第三十一條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償方式，但下列情形除外：

　�。ㄒ唬┎疬w非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；

　　（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人原則上應(yīng)提供兩處房屋供被拆遷人選擇。

　　第三十二條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第四章的規(guī)定。

　　貨幣補(bǔ)償款應(yīng)按以下公式計(jì)算：

　　被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償款=（區(qū)位價(jià)+房屋重置結(jié)合成新價(jià)）×房屋建筑面積×房屋樓層調(diào)節(jié)系數(shù)×房屋朝向調(diào)節(jié)系數(shù)��區(qū)位價(jià)=區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)×區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)�さ谌�十三條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十二條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額，結(jié)清被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與所調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)。如所調(diào)換房屋為拆遷人所有且無法確定房屋市場(chǎng)價(jià)的，由拆遷人委托房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)換房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估。

　　第三十四條 拆遷住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┎疬w執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，拆遷人應(yīng)將貨幣補(bǔ)償款中被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新款付給被拆遷人，其余部分付給承租人；

　�。ǘ�）拆遷私有住宅房屋及按協(xié)議租金租賃的住宅房屋，拆遷人將貨幣補(bǔ)償款付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定；

　　（三）拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有房屋，被拆遷人和房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　第三十五條 鎮(zhèn)江市市區(qū)的被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人僅有一處住房，其貨幣補(bǔ)償款4萬元以下的，拆遷人按照4萬元給予補(bǔ)償；貨幣補(bǔ)償款4萬元以上5萬元以下的，拆遷人按照5萬元給予補(bǔ)償。但是在本行政區(qū)域內(nèi)另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產(chǎn)權(quán)的私有房屋或公有租賃房屋的除外。

　　轄市人民政府參照國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價(jià)值等因素確定最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人享受最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)其僅有一處住宅房屋的證明，拆遷人應(yīng)先將其住房情況予以公示，公示期限為5日。

　　被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋承租人持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或持有鎮(zhèn)江市特困職工證，如果按照前款規(guī)定獲得貨幣補(bǔ)償后仍無力解決住房的，拆遷人應(yīng)以政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租房屋的形式給予妥善安置。

　　第三十六條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發(fā)之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加貨幣補(bǔ)償金額15%的補(bǔ)償。

　　被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供住宅房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或備案資料。私有新建住宅房屋無竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或備案資料的，竣工日期按規(guī)劃建設(shè)許可證批準(zhǔn)日期增加6個(gè)月計(jì)算。

　　被拆遷人不能提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、備案資料、規(guī)劃建設(shè)許可證或規(guī)劃建設(shè)許可證為補(bǔ)發(fā)的，不予增加補(bǔ)償。

　　第三十七條 拆遷非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款按下列規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┎疬w執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款中重置價(jià)結(jié)合成新款付給被拆遷人，區(qū)位價(jià)款部分按下列比例分別補(bǔ)償給被拆遷人和承租人：

　　1.承租期在5年以內(nèi)的（指連續(xù)承租時(shí)間，含5年，下同），90％付給被拆遷人，10％付給承租人；

　　2.承租期超過5年，在10年以內(nèi)的，80％付給被拆遷人，20％付給承租人；

　　3.承租期超過10年，在15年以內(nèi)的，70％付給被拆遷人，30％付給承租人；

　　4.承租期超過15年，在20年以內(nèi)的，60％付給被拆遷人，40％付給承租人；

　　5.承租期超過20年的，50％付給被拆遷人，50％付給承租人。

　�。ǘ�）拆遷被拆遷人經(jīng)營的非住宅房屋或按協(xié)議租金租賃的非住宅房屋，貨幣補(bǔ)償款付給被拆遷人，但被拆遷人與承租人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定。

　�。ㄈ�）被拆遷房屋的裝修及附屬物補(bǔ)償款付給被拆遷人，但被拆遷人與投資人對(duì)此另有協(xié)議約定的從其約定。

　　第三十八條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十九條 拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人、公有房屋承租人一次性付給6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按實(shí)際過渡期限付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。房屋租賃合同中對(duì)此另有約定的從其約定。

　　拆遷過渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個(gè)月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。

　　因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

　　（一）對(duì)被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；

　�。ǘ�）對(duì)由拆遷人提供過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有房屋承租人，按照各類非住宅房屋的使用性質(zhì)及其建筑面積給予補(bǔ)償。

　　第四十一條 拆遷人對(duì)被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃?xì)�、有線電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，應(yīng)當(dāng)一次性付給移位費(fèi)；對(duì)確實(shí)不可能移位的，應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費(fèi)。�お�

　　第四章　拆遷評(píng)估����

　　第四十二條 對(duì)被拆遷房屋以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）實(shí)施。

　　市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

　　第四十三條 評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。

　　第四十四條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估行為有效。被拆遷人拒絕評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　第四十五條 房屋拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

　　（一）區(qū)位：被拆遷房屋的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)和調(diào)節(jié)系數(shù)。市、轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊環(huán)境的變化情況，每3年公布區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，每年公布調(diào)節(jié)系數(shù)。

　�。ǘ�）用途：以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對(duì)取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)1年以上的，應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)營用房評(píng)估。參照經(jīng)營用房評(píng)估的房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　�。ㄈ�）建筑面積：房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積。

　　住宅房屋建筑面積小于土地使用權(quán)證載明面積的，區(qū)位補(bǔ)償面積應(yīng)當(dāng)按照土地使用面積計(jì)算。非住宅房屋建筑面積小于土地使用權(quán)證載明面積的，土地使用面積超過建筑面積的部分按下列辦法辦理：

　　1.經(jīng)劃撥方式取得土地使用權(quán)的，依土地使用權(quán)證載明的用途按相應(yīng)非住宅房區(qū)位價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償。

　　2.經(jīng)有償出讓取得土地使用權(quán)的，依土地使用權(quán)證載明的用途按相應(yīng)非住宅房區(qū)位價(jià)的剩余使用率計(jì)算補(bǔ)償。

　　土地使用權(quán)剩余使用率=（土地出讓使用年限-已使用年限）/土地出讓法定最高使用年限×100%�し课菟�有權(quán)證載明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面積超過房屋建筑面積的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面積所占比例分別計(jì)算補(bǔ)償。

　　無土地使用權(quán)證或土地使用權(quán)有效證明的不予補(bǔ)償。

　�。ㄋ模┭b飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素分項(xiàng)評(píng)估計(jì)算。

　　（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

　　第四十六條 對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的機(jī)構(gòu)可先由拆遷人選定；被拆遷人不同意由拆遷人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，應(yīng)在接到評(píng)估通知3日內(nèi)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在抽簽前3日在拆遷地點(diǎn)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

　　第四十七條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估結(jié)果送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十二條規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

　　重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家或由市價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

　　前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評(píng)估價(jià)的5%.

　　第五章　法律責(zé)任����

　　第四十八條 違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十九條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

　　第五十條 拆遷人違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　　（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　　（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自延長拆遷期限的。

　　第五十一條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

　　第五十二條 承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條 拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬元以下罰款。

　　第五十四條 拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正。

　　第五十五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無效，由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條 房屋拆遷管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由其所在部門或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則�お�

　　第五十八條 被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)價(jià)、裝修及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、參照經(jīng)營用房評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)、移位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，由房屋拆遷管理部門會(huì)同物價(jià)、房管、土地等有關(guān)部門制定并定期調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施（轄市需報(bào)市房屋拆遷管理部門備案）。

　　第五十九條 本辦法由鎮(zhèn)江市建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。轄市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府備案。

　　第六十條 本辦法自2003年4月20日起施行。2000年10月20日市人民政府發(fā)布的《鎮(zhèn)江市城市房屋拆遷管理辦法》（鎮(zhèn)政發(fā)［2000］202號(hào)）同時(shí)廢止。在本辦法施行前，已頒發(fā)房屋拆遷公告的建設(shè)項(xiàng)目，不適用本辦法，仍按原辦法執(zhí)行。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)房屋管理辦法令

　　主送：各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、駐鎮(zhèn)單位��
　　抄送：省政府法制辦公室，市委各部門，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、檢察院，軍分區(qū)，各人民團(tuán)體

　　鎮(zhèn)江市人民政府辦公室
2003年3月17日印發(fā)