第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部第4號(hào)令）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)各類房屋的安全管理。

　　本辦法所稱房屋是指已建成并投入使用的各類房屋及附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱房屋改造系指對(duì)原有房屋進(jìn)行加層、擴(kuò)（搭）建、拆改房屋主體結(jié)構(gòu)以及改變使用功能等改造活動(dòng)。

　　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　本辦法所稱房屋安全管理，系指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行管理，從而減少房屋安全隱患，保障房屋使用安全。

　　第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

　　第四條 市房產(chǎn)行政主管部門是本市房屋安全管理的行政主管部門。

　　市房屋安全管理鑒定中心具體負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定和房屋改造的結(jié)構(gòu)安全審定工作，統(tǒng)一使用“常州市房屋安全鑒定專用章”。

　　建設(shè)、規(guī)劃、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

　　第二章 房屋安全鑒定

　　第五條 房屋所有權(quán)人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)對(duì)房屋安全性能有疑慮時(shí)，可以向房屋安全管理鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請(qǐng)。

　　遭受火災(zāi)、洪水、碰撞等自然、人為因素?fù)p害的和未按正常建設(shè)程序建造的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定。

　　第六條 從事房屋租賃、買賣、抵押、交換等活動(dòng)，法律、法規(guī)對(duì)房屋安全有要求的，當(dāng)事人應(yīng)申請(qǐng)房屋安全鑒定；房屋產(chǎn)權(quán)人出售危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)告知對(duì)方當(dāng)事人，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中對(duì)危險(xiǎn)房屋的治理作出約定。

　　第七條 房屋安全鑒定按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾砩暾�(qǐng)，制訂鑒定方案；

　�。ǘ�）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)情況；

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)查勘，詳細(xì)檢查、測(cè)試、紀(jì)錄各種數(shù)據(jù)和狀況；

　�。ㄋ模�復(fù)核驗(yàn)算，進(jìn)行結(jié)構(gòu)和構(gòu)件計(jì)算、整理技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┤�面分析、綜合評(píng)定，根據(jù)檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，論證定性，作出綜合判斷，并提出處理意見(jiàn)；

　　（六）簽發(fā)文書(shū)，使用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)，簽發(fā)鑒定文書(shū)，整理匯總鑒定資料，歸檔備查。

　　第八條 鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)派2名以上鑒定人員至現(xiàn)場(chǎng)查勘。一般項(xiàng)目在15個(gè)工作日內(nèi)、復(fù)雜項(xiàng)目在30個(gè)工作日內(nèi)提出鑒定意見(jiàn)及采取安全措施建議。

　　第九條 經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)；屬非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定文書(shū)上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)一年。

　　第十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，專門從事房屋安全鑒定工作。

　　第十一條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按市物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費(fèi)用。

　　第三章 房屋改造的結(jié)構(gòu)安全審批

　　第十二條 房屋改造應(yīng)保證房屋的原有安全性能，并符合城市規(guī)劃、抗震、消防、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)方面的規(guī)定。

　　不得因改造房屋影響毗鄰房屋的安全和正常使用。

　　在住宅改造中，不得將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間。

　　第十三條 有下列情況之一的房屋，不得進(jìn)行改造：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)重?fù)p壞未經(jīng)維修處理的房屋；

　�。ǘ�）有險(xiǎn)情或存在危險(xiǎn)隱患未經(jīng)加固處理的房屋；

　　（三）整幢危險(xiǎn)房屋。

　　第十四條 房屋改造有下列行為之一的，房屋所有權(quán)人或使用人（以下稱改造申請(qǐng)人）必須提出相關(guān)設(shè)計(jì)方案，報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全審批：

　�。ㄒ唬┰趬�體上開(kāi)門、開(kāi)窗、開(kāi)洞口，拆改墻體；

　　（二）擴(kuò)大原有門、窗洞口；

　�。ㄈ�）明顯增加樓面靜荷載，降低室內(nèi)地面；

　�。ㄋ模┰跇敲嫔祥_(kāi)設(shè)洞口或擴(kuò)大洞口尺寸；

　�。ㄎ澹┎鸪�連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體的；

　�。�六）改變使用功能的；

　　（七）對(duì)原有房屋進(jìn)行加層、擴(kuò)（搭）建的；

　�。ò耍┢渌�涉及房屋結(jié)構(gòu)安全的項(xiàng)目。

　　第十五條 申請(qǐng)房屋改造的結(jié)構(gòu)安全審批應(yīng)提供以下材料：

　�。ㄒ唬�《房屋改造結(jié)構(gòu)安全審批申請(qǐng)表》；

　�。ǘ�）房屋所有權(quán)證（非所有權(quán)人申請(qǐng)的，還應(yīng)提交所有權(quán)人同意其改造的證明）；

　　（三）由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的《房屋改造結(jié)構(gòu)安全審定書(shū)》；

　�。ㄋ模┎鸶漠惍a(chǎn)毗連房屋相關(guān)連承重墻體的，應(yīng)提供上、下住戶表示同意改造的書(shū)面證明。

　　第十六條 房屋改造申請(qǐng)人對(duì)房屋進(jìn)行改造，必須嚴(yán)格按審定的改造設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變和損壞房屋結(jié)構(gòu)。

　　第四章 危險(xiǎn)房屋治理

　　第十七條 房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，特別是大型建筑物，應(yīng)指定專人經(jīng)常進(jìn)行安全檢查。

　　在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，或遇其他災(zāi)害時(shí)，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，作好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)工作。

　　第十八條 房屋所有權(quán)人或使用人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋或存在危險(xiǎn)隱患的房屋，必須按照下列類別處理：

　�。ㄒ唬┯^察使用，適用于采取適當(dāng)安全措施后，尚能短期使用，但要繼續(xù)觀察的房屋；

　　（二）處理使用，適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可達(dá)到解除危險(xiǎn)的房屋；

　�。ㄈ�）停止使用，適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰和影響他人安全的房屋。但應(yīng)加設(shè)警示標(biāo)志，禁止使用；

　�。ㄋ模┱�體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

　　第十九條 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有權(quán)人，應(yīng)共同履行治理責(zé)任，所需費(fèi)用按各自所占房屋建筑面積的比例分?jǐn)偂?/P>

　　第二十條 房屋所有權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)白蟻蟻情，應(yīng)按規(guī)定向白蟻防治機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行治理。

　　第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋改造中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主，發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者使用人有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告。

　　第五章 罰 則

　　第二十二條 有下列情況之一的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮蚬室獍逊俏ｋU(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋造成損失的；

　�。ǘ�）因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；

　�。ㄈ�）因拖延鑒定時(shí)間又不作出采取安全措施建議而發(fā)生事故的。

　　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)工作人員不如實(shí)對(duì)房屋安全性能、改造方案的使用安全出具結(jié)論的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 因下列原因造成事故的，房屋所有權(quán)人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)、行為人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┯须U(xiǎn)不查、不報(bào)或損壞不修的；

　　（二）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋或存在危險(xiǎn)隱患而未采取有效解危措施繼續(xù)使用的；

　　（三）擅自改變房屋使用性質(zhì)和用途的；

　�。ㄋ模┬袨槿擞捎谑┕ぁ⒍盐�、碰撞等行為危及房屋安全的。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在改造過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大責(zé)任事故、危及公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在住宅改造過(guò)程中有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處罰款：

　�。ㄒ唬�將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者擅自拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體的，對(duì)裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對(duì)改造企業(yè)處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，對(duì)裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對(duì)改造企業(yè)處1千元以上1萬(wàn)以下的罰款。

　　第二十六條 房屋所有權(quán)人或使用人因改造損壞毗連房屋的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

　　第二十七條 負(fù)責(zé)房屋安全管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 各轄市可根據(jù)本地實(shí)際情況參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法自2004年11月1日起施行。1991年4月24日常州市人民政府發(fā)布的第2號(hào)令《常州市市區(qū)危險(xiǎn)房屋管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。