第一章　總則　

　　第一條為了保障本市城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經濟適用住房的建設、交易和管理，根據國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。

　　第三條本市行政區(qū)域內經濟適用住房的建設、交易和管理，適用本辦法。

　　第四條市、縣區(qū)人民政府根據當?shù)亟洕�社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經濟適用住房的政策目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，并負責組織實施。

　　第五條市房產行政主管部門負責對全市經濟適用住房的建設指導和監(jiān)督管理，并具體負責市本級經濟適用住房建設和管理。

　　縣區(qū)房產行政主管部門負責本行政區(qū)域內經濟適用住房的建設和管理。

　　發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、建設、價格等行政主管部門和住房公積金管理、金融機構根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

　　第六條中央、省駐本市單位職工的經濟適用住房納入當?shù)卣�府經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和建設計劃，實行統(tǒng)一管理。其中，勝利石油管理局、中國石油大學、濟軍生產基地的職工經濟適用住房，由其所在單位自行組織建設，納入當?shù)卣�府統(tǒng)一規(guī)劃和計劃管理。

　　第七條經濟適用住房的建設、交易和管理，應當遵循公開、公平、公正原則。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第八條房產行政主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃等行政主管部門根據土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，編制經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第九條發(fā)展改革部門應當會同房產、規(guī)劃、國土資源行政主管部門根據經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和中低收入家庭住房情況，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，報經省發(fā)展改革、建設、國土資源管理部門批準后組織實施。

　　經濟適用住房建設用地年度計劃在全市土地供應年度計劃中統(tǒng)籌安排。

　　第十條經濟適用住房建設應當按照城市規(guī)劃要求，合理布局，成片開發(fā)建設。

　　經濟適用住房小區(qū)的配套基礎設施、公共設施應當與主體工程同時設計、同步建設、同時交付使用。

　　第十一條經濟適用住房的規(guī)劃設計應當堅持標準適度、功能齊全、經濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設計方案；經濟適用住房的建設應當嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。

　　第十二條經濟適用住房開發(fā)建設應當依法實行建設項目招投標。參加招標的房地產開發(fā)單位應當具有三級以上（含三級）房地產開發(fā)建設資質、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

　　第十三條經濟適用住房建設單位對其開發(fā)建設的經濟適用住房工程質量負責。

　　經濟適用住房建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任。

　　第十四條經濟適用住房建設應當控制在中小套型。中套型建筑面積不超過100平方米，小套型建筑面積不超過80平方米。

　　第十五條經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應；經濟適用住房項目住宅小區(qū)內的經營性設施用地實行出讓方式供應。

　　禁止以經濟適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品住房。

　　第十六條經濟適用住房建設和經營中的行政事業(yè)性收費，減半征收；按規(guī)定收取服務費用的，按底限收取。

　　第十七條經濟適用住房小區(qū)外基礎設施建設費用，由當?shù)卣�府負擔�?/p>

　　經濟適用住房小區(qū)內非經營性公用基礎設施建設費用50%攤入房價，50%從城市國有土地使用權出讓金和城市建設資金中列支。

　　第十八條購買經濟適用住房的個人可以向商業(yè)銀行申請貸款，貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

　　經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第十九條用于個人購房貸款的住房公積金，可以優(yōu)先向正常繳存住房公積金的購房者發(fā)放貸款。

　　第三章　銷售和購買

　　第二十條經濟適用住房實行政府定價，由價格主管部門會同房產行政主管部門，按照國家有關規(guī)定確定。

　　第二十一條經濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成：

　　（一）開發(fā)成本

　　1、按規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)戎Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費。

　　2、開發(fā)項目前期工程所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路、平整場地等前期費用。

　　3、列入施工圖預、決算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

　　4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區(qū)基礎設施建設費。

　　5、小區(qū)內非經營性公用基礎設施建設費用的50%.

　　6、管理費按照不超過本項1至5目費用之和的2%計算。

　　7、貸款利息按照房地產開發(fā)經營企業(yè)為住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。

　　8、按照規(guī)定實際繳納的行政事業(yè)性收費。

　�。ǘ�）稅金按照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。

　�。ㄈ�）利潤按照不超過本條第（一）項1至5目費用之和的3%計算。

　　第二十二條下列費用不得計入經濟適用住房價格：

　　（一）住宅小區(qū)內經營性設施的建設費用；

　�。ǘ�）開發(fā)經營企業(yè)留用的辦公用房、經營用房的建筑安裝費用及應分攤的各種費用；

　�。ㄈ�）各種與住房開發(fā)經營無關的集資、贊助、捐贈和其他費用；

　�。ㄋ模└鞣N賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　（五）按規(guī)定已經減免及其他不應計入房屋價格的費用。

　　第二十三條經濟適用住房價格，為同一期工程開發(fā)住房的基準價格。分割零售單套住房，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向差價。樓層、朝向差價按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

　　第二十四條經濟適用住房的銷售實行明碼標價，銷售價格不得超過公示價格，不得在標價之外收取任何費用。

　　第二十五條具備下列條件的家庭應當經所在單位或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）同意后，向房產行政主管部門提出購房申請：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎�(zhèn)常住戶口3年以上；

　　（二）無房或者人均住房建筑面積低于20平方米；

　　（三）地方人均年收入低于市、縣區(qū)政府公布的收入水平。

　　年滿35周歲的單身人員符合上款規(guī)定條件的，可以申請購買經濟適用住房。

　　申請購房者應當根據市、縣區(qū)的職責分工，向市或者縣區(qū)房產行政主管部門提出購房申請，禁止重復申請購房。

　　第二十六條房產行政主管部門應當制定經濟適用住房銷售方案，并予以公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價格、銷售方式等內容。

　　第二十七條　申請購買經濟適用住房，應當向房產行政主管部門提出申請，并提交下列書面證明材料：

　�。ㄒ唬�戶口本及家庭成員身份證明；

　�。ǘ�）所在單位或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）出具的家庭收入證明和住房情況證明；

　�。ㄈ�）市、縣區(qū)人民政府規(guī)定的其他證明材料。

　　房產行政主管部門自收到申請之日起5日內進行初審，經過初審符合前款規(guī)定的，應當予以受理。

　　第二十八條　房產行政主管部門受理申請后，應當在30日內通過查閱房產登記資料等方式對申請者的住房等情況進行審查。

　　對符合條件的申請者應當在申請者戶籍地及居住地予以公示，公示內容包括申請者姓名、家庭收入及住房情況；公示期限為10日。

　　公示后有投訴舉報的，房產行政主管部門應當會同有關部門進行調查、核實。對不符合規(guī)定條件的申請人，取消其申請資格并以書面形式告知；對無投訴舉報或者經核查舉報不實的，予以核準。

　　第二十九條申請人持核準文件只能購買一套經濟適用住房。三人以下（含三人）家庭購買小套型經濟適用住房，三人以上家庭購買中套型經濟適用住房。

　　第三十條已享受房改購房的住房困難戶申請購買經濟適用住房的，與原購房改房面積相等部分不享受政策優(yōu)惠，應當向政府補交同地段住房市場價格與經濟適用住房銷售價格的差價。

　　第三十一條經濟適用住房供應實行輪候制度。經濟適用住房建設數(shù)量少于購買家庭數(shù)量時，應當采取抽簽或者搖號的方式確定購房者；未購得住房者應當在下次經濟適用住房銷售時優(yōu)先供應。

　　第三十二條鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設用于出租的經濟適用住房，供具有經濟適用住房購買資格但無經濟能力購買的家庭承租。租金標準由價格主管部門會同房產行政主管部門在綜合考慮建設、管理成本和利潤不高于3%的基礎上確定。

　　第四章　產權和交易

　　第三十三條經濟適用住房的房地權證中應當注明劃撥土地、經濟適用住房，并分別標注經濟適用住房購買價格和以經濟適用住房價格購買的面積。

　　第三十四條經濟適用住房自辦理房屋權屬登記之日起5年后方可上市交易，并按有關規(guī)定繳納土地出讓金。

　　第三十五條經濟適用住房購買人以市場價格出售經濟適用住房后，不得再購買經濟適用住房；如需換購，必須以屆時經濟適用住房價格出售給具有購買經濟適用住房資格的家庭后，方可再次申請。

　　第五章　集資建房

　　第三十六條住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經當?shù)厝嗣裾�府批準，可以在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的情況下，利用自用土地進行集資建房，并統(tǒng)一納入經濟適用住房建設計劃和用地計劃。

　　第三十七條參加集資建房的對象，必須符合本辦法第二十五條規(guī)定的條件。

　　禁止任何單位借集資建房的名義，變相進行實物分配或者房地產開發(fā)經營。

　　第三十八條集資建房單位可以按照規(guī)定收取管理費用，但不得有利潤。

　　第三十九條集資建房款項實行專戶儲存、專項使用，并接受財政和房產行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第六章　法律責任

　　第四十條違反本辦法規(guī)定，建設單位擅自改變經濟適用住房或者集資建房用地用途的，由國土資源行政管理部門依法給予行政處罰。

　　第四十一條違反本辦法規(guī)定，建設單位擅自提高經濟適用住房或者集資建房銷售價格的，由價格行政管理部門依法給予行政處罰。

　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，騙購經濟適用住房或者集資所建住房的，由房產行政主管部門責令退還；拒不退還的，由房產行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，建設單位擅自向未取得購房資格的家庭出售、出租經濟適用住房或者組織未取得購房資格的家庭集資建房的，由房產行政主管部門責令建設單位限期收回；不能收回的，由建設單位補繳同地段經濟適用住房或者集資建房與商品住房的差價。

　　第四十四條房產行政主管部門工作人員有下列行為的，由所在單位或者行政監(jiān)察機關給予行政處分：

　　（一）未按規(guī)定程序時限辦理的；

　�。ǘ�）弄虛作假，幫助當事人隱瞞真實情況的；

　　（三）索取和收受他人財物的；

　�。ㄋ模┚哂衅渌�不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力行為的。

　　第七章　附則

　　第四十五條縣區(qū)人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。