《武漢市土地登記管理辦法》已經(jīng)2003年8月11日市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年10月20日起施行。

　　市長(zhǎng) 李憲生
二ОО三年九月十五日

　　武漢市土地登記管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范土地登記行為，加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地權(quán)利）的設(shè)定、變更、終止，依照本辦法進(jìn)行登記。

　　第三條 市土地行政管理部門(mén)是全市土地登記的主管部門(mén)，直接負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地登記工作。本市其他區(qū)的土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作。

　　第四條 土地行政管理部門(mén)和房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)相互配合，本著便民、利民的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，按照市人民政府的規(guī)定，共同做好土地權(quán)利和房屋所有權(quán)的登記工作。

　　第五條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的土地權(quán)利依法進(jìn)行審查和確認(rèn)，由本級(jí)人民政府核發(fā)土地證書(shū)。土地證書(shū)是權(quán)利人依法使用和處分土地的法律憑證。

　　依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第六條 未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第七條 本辦法所稱(chēng)土地登記包括初始登記、設(shè)定登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。

　　初始土地登記工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由市人民政府印發(fā)通告，市土地行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　第八條 土地登記以宗地為基本單元。

　　宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

　　擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。

　　土地使用權(quán)類(lèi)型、終止日期和用途不同的，應(yīng)當(dāng)分別劃宗。

　　兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。

　　第九條 土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱(chēng)、土地的位置、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型、取得時(shí)間、終止日期、他項(xiàng)權(quán)利狀況等。

　　第十條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬� 土地登記申請(qǐng)；

　�。ǘ�） 地籍調(diào)查；

　�。ㄈ�） 權(quán)屬審核；

　�。ㄋ模� 注冊(cè)登記；

　�。ㄎ澹� 頒發(fā)或者更換土地證書(shū)。

　　土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

　　第十一條 土地權(quán)利人可以自己申請(qǐng)土地登記，也可以委托他人代理申請(qǐng)土地登記。委托他人申請(qǐng)土地登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)和代理人身份證明。

　　境外申請(qǐng)人委托他人代理申請(qǐng)土地登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證或者認(rèn)證的委托書(shū)和代理人身份證明。

　　第十二條 依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、抵押、出租土地使用權(quán)辦理土地登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)。

　　第十三條 有下列情形之一的，可由當(dāng)事人一方申請(qǐng)土地登記：

　　（一） 繼承土地使用權(quán)的；

　�。ǘ�） 執(zhí)行人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)；

　�。ㄈ�） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以下列名稱(chēng)申請(qǐng)土地登記：

　�。ㄒ唬� 企業(yè)法人，為該企業(yè)法人名稱(chēng)；

　　（二） 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，為該機(jī)關(guān)、單位的法定名稱(chēng)或政府確認(rèn)的名稱(chēng)；

　�。ㄈ�） 非法人組織，為該組織依法登記的名稱(chēng)或政府批準(zhǔn)的名稱(chēng)；

　　（四） 自然人，為合法身份證明上的姓名。

　　第十五條 土地登記申請(qǐng)有下列情形之一的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫緩?fù)恋氐怯洠?/p>

　�。ㄒ唬� 申請(qǐng)文書(shū)需要修正或補(bǔ)齊的；

　　（二） 土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未處理的；

　　（三） 土地違法行為尚未處理的；

　�。ㄋ模� 依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；

　　（五） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予暫緩?fù)恋氐怯浀钠渌�情形�?/p>

　　前款規(guī)定的情形消除后，土地行政管理部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予土地登記。

　　第十六條 有下列情形之一的，土地行政管理部門(mén)不予土地登記：

　�。ㄒ唬� 申請(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)內(nèi)的；

　�。ǘ�） 土地登記申請(qǐng)人不能提供合法身份證明的；

　　（三） 土地權(quán)屬來(lái)源不明的；

　�。ㄋ模� 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)超過(guò)土地使用權(quán)出讓年限的；

　　（五） 法律、法規(guī)規(guī)定不予土地登記的其他情形。

　　第十七條 土地證書(shū)實(shí)行查驗(yàn)制度，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照土地行政管理部門(mén)規(guī)定的期限辦理土地證書(shū)查驗(yàn)手續(xù)。

　　第十八條 土地證書(shū)不得涂改，涂改的土地證書(shū)無(wú)效。

　　土地證書(shū)破損，經(jīng)查驗(yàn)后可以換發(fā)。換發(fā)土地證書(shū)時(shí)，同時(shí)將原土地證書(shū)注銷(xiāo)。

　　第十九條 土地證書(shū)滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)失并向社會(huì)公開(kāi)聲明。土地行政管理部門(mén)在查實(shí)土地權(quán)屬后，應(yīng)當(dāng)受理滅失補(bǔ)發(fā)登記，并在報(bào)刊上發(fā)布滅失補(bǔ)發(fā)土地證公告，公告期為30天。公告期內(nèi)，無(wú)人提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公告期滿(mǎn)之日起3日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

　　第二十條 土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市土地登記資料實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，并建立土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)制度。

　　第三章 設(shè)定登記

　　第二十一條 依法取得國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得該項(xiàng)土地權(quán)利之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地設(shè)定登記。

　　第二十二條 依法出租或者抵押土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)租賃或者抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書(shū)、土地使用權(quán)租賃合同或者抵押合同，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租或者抵押登記。

　　其他土地他項(xiàng)權(quán)利的取得，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書(shū)、合同或協(xié)議，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　第二十三條 單位和個(gè)人需臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)用地登記。

　　第二十四條 申請(qǐng)土地設(shè)定登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬� 土地登記申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�） 單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶(hù)籍證明；

　�。ㄈ�） 土地權(quán)屬來(lái)源證明；

　　（四） 地上附著物產(chǎn)權(quán)證明；

　�。ㄎ澹� 具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的地籍測(cè)繪成果；

　�。�六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

　　第二十五條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)定登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)設(shè)定登記，并核發(fā)土地證書(shū)。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第二十六條 國(guó)有土地使用權(quán)由使用單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

　　屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記；屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)登記。

　　集體土地使用權(quán)由使用集體土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

　　使用國(guó)有農(nóng)用地的，由使用該農(nóng)用地的單位申請(qǐng)登記。

　　公用設(shè)施用地，由政府確定的行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。

　　第二十七條 土地使用權(quán)、所有權(quán)首次設(shè)定登記，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定的，土地行政 管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公告。公告期為30天。

　　公告期內(nèi)，無(wú)人提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自公告期滿(mǎn)之日起3日內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，并向申請(qǐng)人核發(fā)土地證書(shū)。

　　第二十八條 對(duì)設(shè)定登記公告提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面異議之日起7日內(nèi)，將書(shū)面異議的副本送達(dá)土地登記申請(qǐng)人。土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面異議副本之日起10日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)作出書(shū)面答復(fù)。逾期不答復(fù)的，由土地行政管理部門(mén)駁回土地登記申請(qǐng)。

　　土地行政管理部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為異議成立，構(gòu)成土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后，視處理結(jié)果受理登記。

　　第四章 變更登記

　　第二十九條 已經(jīng)登記的土地權(quán)利遇有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自簽訂合同或有關(guān)文書(shū)生效之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

　　（一） 國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

　�。ǘ�） 抵押、出租等他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變化的；

　�。ㄈ�） 出讓土地使用權(quán)年限屆滿(mǎn)后，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的；

　�。ㄋ模� 土地權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)、土地座落或者門(mén)牌號(hào)發(fā)生變化的；

　　（五） 土地使用權(quán)面積、用途變更的；

　　（六） 其他原因引起土地權(quán)屬變更的。

　　第三十條 申請(qǐng)土地變更登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬� 土地變更登記申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�） 與變更事實(shí)相關(guān)的協(xié)議書(shū)、合同等證明文書(shū)；

　�。ㄈ�） 申請(qǐng)變更登記當(dāng)事人的身份證明；

　�。ㄋ模� 有關(guān)批準(zhǔn)文件，非法人企業(yè)、組織的土地轉(zhuǎn)移，還應(yīng)提交其主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)移的批準(zhǔn)文件；

　　（五） 土地證書(shū)原件；

　�。�六） 具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的變更地籍測(cè)繪成果；

　　（七） 需要提交的其他資料。

　　第三十一條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的變更登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)變更登記，并核發(fā)土地證書(shū)。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　第三十二條 預(yù)售商品房的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自取得商品房預(yù)售許可證之日起30日內(nèi)，持土地證書(shū)和商品房預(yù)售許可證，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)商品房預(yù)售土地登記，領(lǐng)取商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓證明，并將商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明的用途告知購(gòu)房人。購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明、房屋所有權(quán)證，到土地行政管理部門(mén)領(lǐng)取土地證書(shū)。

　　第三十三條 出售公有住房的，出售單位應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買(mǎi)方取得房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持公有住房售房合同、房屋所有權(quán)證和土地證書(shū)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

　　第三十四條 城鎮(zhèn)居民住宅用房上市交易的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持土地證書(shū)、房屋所有權(quán)證、交易合同，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

　　第五章 注銷(xiāo)登記

　　第三十五條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地注銷(xiāo)登記，并交回土地證書(shū)：

　　（一） 土地出讓年限屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

　�。ǘ�） 縣級(jí)以上人民政府或土地行政管理部門(mén)依法作出收回土地使用權(quán)決定的；

　�。ㄈ�） 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法作出土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移決定的法律文書(shū)生效的；

　�。ㄋ模� 因不可抗力造成土地滅失的；

　�。ㄎ澹� 土地使用權(quán)出租、抵押合同終止的；

　�。�六） 集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的；

　　（七） 土地權(quán)利終止的其他情形。

　　有前款規(guī)定的情形之一，土地權(quán)利人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，土地行政管理部門(mén)責(zé)令限期辦理注銷(xiāo)登記；逾期不辦理的，可以直接注銷(xiāo)登記，并自注銷(xiāo)登記之日起15日內(nèi)書(shū)面通知土地權(quán)利人，限期收回土地證書(shū)。

　　第三十六條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)進(jìn)行權(quán)屬狀況審核，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記，收回并注銷(xiāo)原土地證書(shū)。

　　第三十七條 土地行政管理部門(mén)或土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)土地登記結(jié)果錯(cuò)誤或者漏登的，土地行政管理部門(mén)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)予以更正，并重新辦理登記手續(xù)，注銷(xiāo)原土地證書(shū)，將更正登記結(jié)果書(shū)面通知土地權(quán)利人，并重新核發(fā)土地證書(shū)。

　　第三十八條 依法注銷(xiāo)的土地證書(shū)自注銷(xiāo)登記生效之日起失效，并由土地行政管理部門(mén)向社會(huì)公告。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 土地權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)土地設(shè)定登記、變更登記和他項(xiàng)權(quán)利登記的，由登記機(jī)關(guān)根據(jù)《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定責(zé)令限期辦理，并可處以登記費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；拒不辦理的，按非法占地處理。

　　第四十條 當(dāng)事人偽造土地證書(shū)的，其偽造的土地證書(shū)無(wú)效，由登記機(jī)關(guān)依法沒(méi)收偽造的土地證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 非登記機(jī)關(guān)或個(gè)人擅自受理土地登記或擅自制作、發(fā)放土地證書(shū)的，該土地證書(shū)無(wú)效，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第四十二條 因申請(qǐng)土地登記的當(dāng)事人提交虛假申請(qǐng)登記文件騙取土地證書(shū)的，由土地行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其土地證書(shū)。

　　第四十三條 當(dāng)事人對(duì)土地行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十四條 因土地登記人員的過(guò)錯(cuò)，造成土地登記錯(cuò)登、漏登的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)登；給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第四十五條 土地登記人員在土地登記過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第四十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本辦法自2003年10月20施行。