秀城區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)拆遷安置房管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)拆遷安置房管理提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　一、加強(qiáng)拆遷安置用房建房的審批管理

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)拆遷安置房，應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，本著“便利、經(jīng)濟(jì)、必須”的原則，提前做好規(guī)劃。

　　（二）拆遷安置用房的建設(shè)用地需納入計(jì)劃管理。秀城區(qū)、秀洲區(qū)政府和市承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位，每年初應(yīng)根據(jù)拆遷安置房建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)年度拆遷計(jì)劃以及安置量，提出本年度拆遷安置房建設(shè)用地計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　�。ㄈ�）申請(qǐng)拆遷安置房規(guī)劃選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地預(yù)審時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)向市計(jì)劃、建設(shè)、國土資源部門提供拆遷安置房建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃、拆遷范圍、安置對(duì)象及安置面積等資料。市計(jì)劃、建設(shè)、國土資源部門根據(jù)申請(qǐng)單位提供的材料，經(jīng)審核后核定其建設(shè)規(guī)模和用地量。

　�。ㄋ模�實(shí)施建造拆遷安置用房的業(yè)主是嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城投集團(tuán)公司、秀城新區(qū)管委會(huì)、秀洲新區(qū)管委會(huì)和各建制鎮(zhèn)政府以及市政府確定的其他單位。上述單位獲準(zhǔn)建設(shè)拆遷安置房后，可委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司代建，但用于拆遷安置房建設(shè)的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)移。

　　二、嚴(yán)格拆遷安置用房的用途管制

　�。ㄎ澹┎疬w安置用房是市政府為加快城市建設(shè)步伐而建造的專項(xiàng)用房，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位都不得擅自改變其用途，不能作為商品房轉(zhuǎn)讓、銷售、出租或用于其他經(jīng)營活動(dòng)。

　�。�六）為滿足被拆遷人要求，需跨區(qū)域（嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城投集團(tuán)公司開發(fā)區(qū)域、秀城新區(qū)、秀洲新區(qū)）異地調(diào)劑安置房的，必須經(jīng)市土地儲(chǔ)備與招標(biāo)拍賣管理委員會(huì)（以下簡稱“市土地委”）討論同意。

　　三、規(guī)范剩余拆遷安置房的處置行為

　�。ㄆ撸�對(duì)安置后剩余拆遷安置房或未被安置對(duì)象接受的拆遷安置房及拆遷安置房沿路營業(yè)用房，依照有關(guān)程序報(bào)經(jīng)市土地委批準(zhǔn)后，可以按下列幾種方式及順序處置：

　　1.內(nèi)部調(diào)劑。剩余的拆遷安置房特別是整幢安置房，應(yīng)首先調(diào)劑用于政府和國有獨(dú)資公司建設(shè)項(xiàng)目，以及跨區(qū)域線型工程用地的拆遷安置。調(diào)劑價(jià)格按照經(jīng)審計(jì)確定的建設(shè)成本加20%管理費(fèi)用核定。

　　2.在現(xiàn)有的拆遷安置房余量中安排一部分，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按評(píng)估價(jià)格出售給符合軍隊(duì)移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部。

　　3.轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房銷售。在前兩種方式處置后剩余的拆遷安置房中提取10%作為政府經(jīng)濟(jì)適用房，按照經(jīng)濟(jì)適用房購房的條件、程序、價(jià)格予以銷售。

　　4.轉(zhuǎn)為商品房銷售。按前三種方式處置后剩余的拆遷安置房，可轉(zhuǎn)為商品房，采取評(píng)估確定起售價(jià)，公開招標(biāo)確定承銷商的辦法予以銷售。

　　（八）申請(qǐng)?zhí)幹檬Ｓ嗖疬w安置房按下列程序辦理：

　　1.由申請(qǐng)單位編制剩余拆遷安置房處置方案。處置方案應(yīng)包括拆遷安置房剩余的原因，需處置房屋的位置、門牌號(hào)、層次、面積、處置方式、處置價(jià)格及價(jià)格的確定方式等內(nèi)容。

　　2.由拆遷安置房處置監(jiān)督小組對(duì)申請(qǐng)?zhí)幹梅桨高M(jìn)行審核，并提出審核意見，提交市土地委討論確定。

　　3.按批準(zhǔn)的處置方案組織實(shí)施。由拆遷安置房建設(shè)業(yè)主與房屋的購買方簽訂房屋交易合同。

　　4.建設(shè)、國土資源部門憑按規(guī)定程序批準(zhǔn)的剩余拆遷安置房處置方案、拆遷安置房轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房屋交易有關(guān)合同（協(xié)議）和必需的其他有關(guān)資料辦理房屋、土地登記。

　�。ň牛┎疬w安置房按商品房處置所得的價(jià)款，進(jìn)入財(cái)政專戶，在扣除建設(shè)成本后，按《嘉興市國有土地使用權(quán)出讓金管理試行辦法》（嘉政辦發(fā)〔2004〕75號(hào)）規(guī)定的用途撥付使用。

　　四、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)與責(zé)任追究制度

　�。ㄊ�）建立拆遷安置房處置監(jiān)督小組，由市建設(shè)局牽頭，市監(jiān)察、國土資源、財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、審計(jì)等部門派員組成。市計(jì)劃、規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)及時(shí)將拆遷安置用房建設(shè)審批情況抄送市監(jiān)察、審計(jì)部門。拆遷安置用房建成竣工后，拆遷安置房處置監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)拆遷安置用房安置使用情況進(jìn)行檢查或抽查。

　�。ㄊ�一）對(duì)未按規(guī)定程序批準(zhǔn)，擅自改變拆遷安置用房用途，違規(guī)銷售、轉(zhuǎn)讓拆遷安置用房或弄虛作假簽訂假拆遷協(xié)議變相銷售拆遷安置房的，視為違規(guī)違紀(jì)行為，由監(jiān)察部門追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；銷售、轉(zhuǎn)讓的房屋應(yīng)按原價(jià)收回，確實(shí)無法收回的，由實(shí)施單位按商品房市場評(píng)估價(jià)追繳房價(jià)差價(jià)款，全額上繳財(cái)政專戶。

　　五、其他

　�。ㄊ�二）按行政劃撥或成本價(jià)出讓方式供給土地，建造外來務(wù)工人員居住的民工公寓、“安心社區(qū)”等房屋，參照本意見管理。

　�。ㄊ�三）秀城區(qū)、秀洲區(qū)建制鎮(zhèn)剩余拆遷安置房處置辦法，參照本意見執(zhí)行。

　�。ㄊ�四）本意見由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋，自2004年11月1日起施行。

　　嘉興市人民政府
二○○四年十月十九日