各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局（公用局、園林局）、房管局：

　　《河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》已經(jīng)2004年9月17日廳第六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2004年11月1日起執(zhí)行。

　　附件：河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法

　　二○○四年十月十四日

　　主題詞：工程量清單 招標(biāo)評標(biāo)  辦法　通知
　　抄報：建設(shè)部
　　抄送：省政府法制辦

　　河北省建設(shè)廳辦公室
2004年10月15日印發(fā)

　　河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證工程量清單招標(biāo)評標(biāo)工作質(zhì)量，根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號令），《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號令），《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（國標(biāo)GB50500-2003）等文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單招標(biāo)的工程，實(shí)施對其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱工程量清單招標(biāo)，是指按照國家、省有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人自主投標(biāo)報價，通過市場競爭形成價格的招標(biāo)方式。

　　第三條 工程量清單招標(biāo)評標(biāo)方式，可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評估法。招標(biāo)人自行選定的招標(biāo)評標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　本辦法所稱經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是指經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，且投標(biāo)價格不低于成本的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的施工招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)采用該辦法。

　　本辦法所稱綜合評估法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件技術(shù)部分和商務(wù)部分各個評審因素進(jìn)行量化打分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。

　　第四條 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)應(yīng)遵循以下評審程序：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件技術(shù)部分評審。投標(biāo)文件的技術(shù)部分應(yīng)滿足工程建設(shè)和招標(biāo)文件的要求，并通過評標(biāo)委員會評審。否則按廢標(biāo)處理。評審可采用下列兩種方式：

　　合格與不合格：一般工程可采用此方式。被評為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。

　　按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程施工組織存在一定難度時，按招標(biāo)文件規(guī)定的方法，確定技術(shù)標(biāo)得分達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定分值的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審，其余投標(biāo)文件按不合格的技術(shù)標(biāo)退還。

　　（二）投標(biāo)文件商務(wù)部分評審。

　　1、對招標(biāo)文件商務(wù)條款是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審，剔除實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件；

　　2、對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行校核、修正；

　　3、對投標(biāo)人的經(jīng)校核的投標(biāo)報價匯總比較，并由低到高進(jìn)行排序；

　　4、對投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人的商務(wù)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審。包括主要分項及單價的一致性以及實(shí)體消耗的合理性，分部分項單價、主要措施項目費(fèi)用和其他項目報價構(gòu)成的合理性。

　　確定每個分部分項的綜合單價平均值（超過7家投標(biāo)，去掉一個最高和一個最低值平均）的96%（此值也可根據(jù)工程當(dāng)?shù)貎r格水平和工程實(shí)際確定）為控制線，對于低于控制線或同一項目下是最低的綜合單價進(jìn)行評審。

　　5、對投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人的商務(wù)報價與施工方案及技術(shù)措施一致性情況進(jìn)行評審；

　　6、對需要澄清、說明、補(bǔ)正的問題，評標(biāo)委員會成員以書面形式進(jìn)行詢問；

　　7、對投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人的報價做出是否符合經(jīng)評審最低投標(biāo)價的評判。

　　投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人的投標(biāo)被否決的，評標(biāo)委員會應(yīng)對次低排序投標(biāo)人的報價按照上述程序進(jìn)行評審。以此類推。

　�。ㄈ�）確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人

　　評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定，確定經(jīng)評審最低投標(biāo)價的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

　　第五條 評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在下列情況的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

　�。ㄒ唬┦┕し桨概c報價不一致，缺乏合理性的，經(jīng)評委質(zhì)詢不能做出合理說明的；

　�。ǘ�）對需要澄清、說明、補(bǔ)正的問題，投標(biāo)人拒絕澄清、補(bǔ)正或不能提供有效、有說服力的證明的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人的投標(biāo)報價被認(rèn)定為以低于成本價競爭的。

　　第六條 采用綜合評估法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列評分方法和評分原則：

　�。ㄒ唬┰u分方法

　　1、各單項評審因素依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)按百分制評分。單項評審因素得分按計分人的有效評分去掉一個最高分和一個最低分的加權(quán)平均計算。

　　2、單項評分后，按下式計算總分

　　p=k1p1+k2p2+k3p3 +——kipi

　　p為總得分；pi為單項評審因素得分，ki為pi對應(yīng)的權(quán)數(shù)取值。

　�。ǘ�）評分原則

　　1、評標(biāo)必須嚴(yán)格按本辦法進(jìn)行；

　　2、對企業(yè)信譽(yù)評分在滿足工程施工要求的前提下，不得提出企業(yè)或項目經(jīng)理資質(zhì)等級高就得分高的要求；

　　3、評分計算保留2位小數(shù)（百分比亦取2位小數(shù)），第三位小數(shù)四舍五入；

　　4、評分計算出現(xiàn)中間值，按插入法計算得分；

　　5、有下列情況之一為無效分，該單項評分視為棄權(quán)：

　　計分高出規(guī)定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個計分內(nèi)容有2個或2個以上計分的；其他違反本評標(biāo)辦法未按規(guī)定要求計分的。

　　第七條  采用綜合評估法評標(biāo)應(yīng)遵循以下評審程序：

　�。ㄒ唬�對各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評審，剔除實(shí)質(zhì)上未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件。

　�。ǘ�）評標(biāo)委員會成員分別對投標(biāo)人投標(biāo)文件技術(shù)部分進(jìn)行評審評分。主要內(nèi)容如下：

　　1、施工部署及平面布置；

　　2、施工方法及主要技術(shù)措施；

　　3、施工進(jìn)度計劃及保證措施；

　　4、質(zhì)量保證措施；

　　5、安全生產(chǎn)及文明施工措施；

　　6、項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)績和資歷；

　　7、主要施工機(jī)具及勞動力配備計劃；

　　8、新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用及所達(dá)到的效果。

　　通過閱審，將每份投標(biāo)文件中上述各子項先進(jìn)、合理性及存在問題寫在評標(biāo)計分表的對應(yīng)攔目中，并根據(jù)具體的評分標(biāo)準(zhǔn)對各子項進(jìn)行評分，記入評分計分表的相應(yīng)欄目中。

　　評標(biāo)委員會成員就以上各項評分的總分，去掉一個最高分、一個最低分后的算術(shù)平均值即為該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分。

　　（三）評標(biāo)委員會成員分別對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行評審評分。其中，總報價占投標(biāo)報價得分的40%，分部分項工程量清單綜合單價評分占投標(biāo)報價得分的40%，措施項目清單報價占投標(biāo)報價的20%.

　　1、對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行校核、修正，對需要澄清、說明、補(bǔ)正的問題，評標(biāo)委員會成員以書面形式進(jìn)行詢問。對投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行分析。

　　2、確定經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)總報價，該報價得該項評分的標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人投標(biāo)報價每再高于其1%減3-5分，減完為止。高于攔標(biāo)價的報價得0分。

　　3、按分部分項工程量清單費(fèi)用的平均值占全部清單項目的比重，將分值分配到各分部分項，對各項綜合單價進(jìn)行評分。每項經(jīng)評審的合理最低綜合單價得該項標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人填報的分項綜合單價每高出1%，減該項標(biāo)準(zhǔn)分3—5%的分值，減完為止。

　　分部分項綜合單價平均值（超過7家投標(biāo)，去掉一個最高和一個最低值平均）的96%（此值可根據(jù)工程當(dāng)?shù)貎r格水平和工程實(shí)際確定）為最低控制線，低于最低控制線的評委進(jìn)行詳細(xì)評審、詢問確定合理最低綜合單價。沒有低于最低控制線的確定該項目最低綜合單價為合理最低綜合單價。

　　綜合單價填報0、未填報或者經(jīng)評委評審不能合理說明、補(bǔ)正或不能提供有效、有說服力的證明的以及低于合理最低綜合單價的，該項得0分。

　　4、對措施項目清單報價評分。經(jīng)評審的合理最低措施費(fèi)用得該項標(biāo)準(zhǔn)分，其他投標(biāo)人填報的措施費(fèi)用每高出1%，減該項標(biāo)準(zhǔn)分3—5%的分值，減完為止；每低于合理最低措施費(fèi)用1%，減該項標(biāo)準(zhǔn)分10%的分值，減完為止

　　5、根據(jù)評分計分標(biāo)準(zhǔn)將各投標(biāo)單位的報價得分記入評分計分表相應(yīng)欄目。

　�。ㄋ模�對企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評分。包括企業(yè)和項目經(jīng)理同類工程施工經(jīng)歷。

　　（五）確定投標(biāo)人總得分。

　　投標(biāo)人總得分=商務(wù)標(biāo)得分+技術(shù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)得分

　�。�六）確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人

　　評標(biāo)委員會按照得分高低順序確定中標(biāo)候選人，或直接確定得分最高者為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。