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2008-10-23 08:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建委(建設(shè)局):
為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為,建立健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》(國家主席令7號(hào))、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號(hào))、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》(建設(shè)部 建市[2007]241號(hào))等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,我廳制定了《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)》,F(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請(qǐng)與湖北省建筑工程管理局聯(lián)系。
附件:《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)》
二00八年十月二十三日
湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的行為,建立健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》(國家主席令7號(hào))、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號(hào))、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》(建設(shè)部 建市[2007]241號(hào))等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,適用本辦法。
本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè),包括省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)(含中央在鄂企業(yè))和外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)。省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱省內(nèi)企業(yè))是指注冊(cè)地在本省,已取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書的建筑業(yè)企業(yè)。外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱省外企業(yè))是指注冊(cè)地不在本省的,已取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書,經(jīng)本省建設(shè)行政主管部門同意在本省從事建筑施工活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)。
第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)歸口管理本省建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查,制定監(jiān)督檢查辦法,編制監(jiān)督檢查計(jì)劃。
第四條 建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:
(一)省內(nèi)企業(yè)符合現(xiàn)行資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的情況;
。ǘ┦(nèi)企業(yè)和省外企業(yè)的市場(chǎng)行為。
第五條 任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動(dòng),有權(quán)向建設(shè)行政主管部門投訴、舉報(bào),建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、核查,依法作出處理,并將處理結(jié)果予以公布。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密。
第二章 監(jiān)督檢查要求
第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,建立健全投訴、舉報(bào)制度,公布投訴舉報(bào)電話或信箱,落實(shí)受理、處理的責(zé)任人員。
第七條 建設(shè)行政主管部門有權(quán)采取下列監(jiān)督檢查措施:
(一)進(jìn)入被檢查企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所(包括施工現(xiàn)場(chǎng))實(shí)地檢查;
。ǘ┚捅O(jiān)督檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員;
。ㄈ┮蟊粰z查企業(yè)提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件和資料;
。ㄋ模┎扇∮涗洝浺、錄像、照相、復(fù)印等方式收集相關(guān)材料;
。ㄎ澹┓煞ㄒ(guī)規(guī)定可以采取的其它監(jiān)督檢查措施。
被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)行政主管部門上述監(jiān)督檢查行為予以配合。
第八條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,出示執(zhí)法證件,并不得妨礙被檢查企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第九條 建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查人員必須遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,不得索取或者收受被檢查企業(yè)財(cái)物,不得謀取其它利益,不得參與和監(jiān)督檢查事項(xiàng)無關(guān)的活動(dòng)。
建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守國家機(jī)密和被檢查企業(yè)的商業(yè)秘密。
第十條 上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,及時(shí)糾正下級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查過程中的不當(dāng)行為。
下級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。
第十一條 建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第十二條 省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為,企業(yè)是否存在下列行為:
。ㄒ唬╇[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可;
。ǘ┢髽I(yè)現(xiàn)狀達(dá)不到現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 省內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為,企業(yè)是否存在下列行為:
。ㄒ唬┏奖酒髽I(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其它企業(yè)的名義承攬工程,或允許其它企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程;
(二)與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo),或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo);
。ㄈ 未取得施工許可證擅自施工;
。ㄋ模⿲⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包或違法分包;
。ㄎ澹┻`反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(六)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故;
。ㄆ撸⿶阂馔锨贩职髽I(yè)工程款或者農(nóng)民工工資;
。ò耍╇[瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量、安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查;
(九)按照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗,情節(jié)嚴(yán)重;
(十)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù),造成嚴(yán)重后果;
。ㄊ唬┩扛、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書;
。ㄊ┎m報(bào)、虛報(bào)、拖延或者拒絕上報(bào)建筑業(yè)報(bào)表;
。ㄊ┕こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門依法確定的其它不良行為;
。ㄊ模┢渌`法、違規(guī)行為。
第十四條 省外企業(yè)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容為,企業(yè)是否存在下列行為:
。ㄒ唬┎话匆(guī)定到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù);
。ǘ┎唤邮芄こ趟诘亟ㄔO(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理;
。ㄈ┍巨k法第十三條所列之行為。
第四章 監(jiān)督檢查的實(shí)施
第十五條 建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查的方式:
。ㄒ唬┒ㄆ跈z查。定期檢查是指建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定周期實(shí)施的檢查。定期檢查的周期一般為兩年。
。ǘ┏椴。抽查是指建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行的隨機(jī)檢查。
。ㄈ⿲m(xiàng)稽查。專項(xiàng)稽查是指建設(shè)行政主管部門對(duì)定期檢查、抽查、日常監(jiān)督管理,或者投訴、舉報(bào)處理工作中,發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)嫌疑的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施的專門監(jiān)督檢查。
第十六條 定期檢查的對(duì)象為本行政區(qū)域內(nèi)所有建筑業(yè)企業(yè)。
按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,資質(zhì)等級(jí)為施工總承包特級(jí)的省內(nèi)企業(yè),以及直接由省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)其資質(zhì)的企業(yè),由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施定期檢查;其它省內(nèi)企業(yè)以及省外企業(yè)的定期檢查由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施;對(duì)各地建設(shè)行政主管部門實(shí)施的定期檢查,省建設(shè)行政主管部門可進(jìn)行抽查。
第十七條 檢查結(jié)論分為合格、基本合格和不合格三種。
。ㄒ唬┖细瘢航ㄖ䴓I(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的,檢查結(jié)論為合格。
。ǘ┗竞细瘢航ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中,人員和經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%,其它各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;建筑業(yè)企業(yè)不存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為的,檢查結(jié)論為基本合格。
。ㄈ┎缓细瘢河邢铝星樾沃坏,檢查結(jié)論為不合格。
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中,人員和經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)80%的;
2、歇業(yè)或停業(yè)達(dá)二年以上的;
3、建筑業(yè)企業(yè)存在本辦法第十二、十三、十四條所列行為,情節(jié)嚴(yán)重的,或不按規(guī)定報(bào)送定期檢查材料的,檢查結(jié)論為不合格。
第十八條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的定期檢查程序:
。ㄒ唬┦(nèi)企業(yè)自查、填寫《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》(見附表1)一式四份;省外企業(yè)自查、填寫《湖北省外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查表》(見附表2)一式四份。所有企業(yè)將上述檢查表連同相關(guān)原件、復(fù)印件資料一并報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門;
。ǘ┦┕た偝邪丶(jí)資質(zhì)的省內(nèi)企業(yè),以及直接由省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)其資質(zhì)的企業(yè)的定期檢查資料,由省建設(shè)行政主管部門政務(wù)中心受理,4個(gè)月內(nèi)公示、公告定期檢查結(jié)果;受理時(shí)間于定期檢查周期年公布。
。ㄈ┦〗ㄔO(shè)行政主管部門在收到各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門上報(bào)材料后一個(gè)月內(nèi)公示、公告定期檢查結(jié)論。
第十九條 第十八條所列以外企業(yè)的定期檢查,按企業(yè)注冊(cè)地及企業(yè)施工地(指省外企業(yè))劃分,由各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在定期檢查周期當(dāng)年4個(gè)月內(nèi)完成,并在檢查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),將《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結(jié)果匯總表》(見附表3)報(bào)省建設(shè)行政主管部門。
市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的定期檢查程序,由各地自行決定。
第二十條 建設(shè)行政主管部門一年內(nèi)可對(duì)同一企業(yè)抽查多次;不同建設(shè)行政主管部門一般不應(yīng)在同一時(shí)段內(nèi)重復(fù)抽查同一企業(yè)。
被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到抽查通知后10日內(nèi)報(bào)送抽查材料。抽查材料包括:
。ㄒ唬┖硕ㄊ(nèi)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)等級(jí)的所有證明材料。其中《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式兩份,其它附件證明材料一套,附件資料按資質(zhì)申報(bào)相關(guān)要求進(jìn)行整理成冊(cè):
1.營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件;
2.資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件(副本逐頁復(fù)。;
3.安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
4.有職稱的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員名冊(cè)及其職稱證書、身份證復(fù)印件;
5.注冊(cè)建造師(三級(jí)企業(yè)可提供三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理)名冊(cè)及其證書、身份證復(fù)印件;
6.企業(yè)持證上崗人員上崗證書復(fù)印件(勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)提供);
7.主要業(yè)績證明:提供企業(yè)近五年的代表性工程的工程合同、工程竣工驗(yàn)收備案證的復(fù)印件;涉及到土石方、地基與基礎(chǔ)等屬于分部工程無單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收備案證的,須提供工程合同、總包工程竣工驗(yàn)收備案證、建設(shè)單位或總承包單位評(píng)價(jià)意見;
8.社保證明:經(jīng)社保機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的有職稱的技術(shù)人員及經(jīng)濟(jì)管理人員、注冊(cè)建造師(三級(jí)企業(yè)可提供三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理)、企業(yè)持證上崗人員的參保明細(xì)單、社保繳費(fèi)憑證;
9.企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(包含《法人單位基本情況》、《建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況》、《建筑業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況》表)。
10. 特級(jí)企業(yè)另需按《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,提供資信能力、科技進(jìn)步水平的相關(guān)資料。
。ǘ┖硕ㄊ(nèi)、外企業(yè)市場(chǎng)行為的材料,即本辦法第十八條規(guī)定省內(nèi)、外企業(yè)分別自查、填寫的“附表1”、“附表2”一式四份。
第二十一條 省建設(shè)行政主管部門不定期對(duì)省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行抽查。
省建設(shè)行政主管部門實(shí)施的抽查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為各地建設(shè)行政主管部門初查階段:被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條的規(guī)定,向注冊(cè)所在地市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門報(bào)送抽查材料,市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料進(jìn)行審查,作出審查意見;資質(zhì)等級(jí)為施工總承包特級(jí)的省內(nèi)企業(yè),以及直接由省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)其資質(zhì)的企業(yè),直接將抽查材料報(bào)送省建設(shè)行政主管部門。
對(duì)企業(yè)的抽查結(jié)論,同本辦法第十七條規(guī)定。
第二階段為省建設(shè)行政主管部門審查階段。由省建設(shè)行政主管部門對(duì)初審結(jié)論為“合格”和“基本合格”的三級(jí)(含)以上資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行抽查,再結(jié)合各地建設(shè)行政主管部門的審查意見,公示、公告抽查意見。
第二十二條 市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施抽查,抽查對(duì)象為:
。ㄒ唬┒ㄆ跈z查結(jié)論為不合格的建筑業(yè)企業(yè);
。ǘ┙鼉赡陜(nèi)新升定級(jí)的建筑業(yè)企業(yè);
。ㄈ┳(cè)執(zhí)業(yè)資格人員、項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁的建筑業(yè)企業(yè);
。ㄋ模┢渌枰椴榈慕ㄖ䴓I(yè)企業(yè)。
市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門實(shí)施抽查時(shí),被抽查省內(nèi)、外企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十條的規(guī)定報(bào)送材料;被抽查省外企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的其它抽查材料由各地建設(shè)行政主管部門自行規(guī)定。
市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在抽查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),將抽查結(jié)果報(bào)送省建設(shè)行政主管部門。
第二十三條 專項(xiàng)稽查參照抽查檢查方式實(shí)施。
第五章 監(jiān)督檢查結(jié)果處理
第二十四條 省內(nèi)、外企業(yè)不接受建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規(guī)定的有關(guān)檢查材料的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條等相關(guān)規(guī)定,依法給予行政處罰。
第二十五條 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)許可的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰,撤銷其資質(zhì)許可,年內(nèi)不再受理該企業(yè)提出的資質(zhì)許可申請(qǐng)。對(duì)涉及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì),由省建設(shè)行政主管部門提請(qǐng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依法予以撤銷。
第二十六條 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)狀達(dá)不到其取得的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),檢查結(jié)論為基本合格,應(yīng)當(dāng)責(zé)令三個(gè)月內(nèi)整改。整改期限內(nèi),相關(guān)企業(yè)暫停新接工程,不得新申請(qǐng)資質(zhì);整改期限屆滿后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)行政主管部門依法給予降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷資質(zhì)許可的處罰;檢查結(jié)論為不合格的,建設(shè)行政主管部門依法給予降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷資質(zhì)許可的處罰。涉及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì),由省建設(shè)行政主管部門建議國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依法處理。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)省內(nèi)、外企業(yè)存在本辦法第十三條或第十四條所列行為的,應(yīng)當(dāng)視其違法、違規(guī)行為情節(jié)輕重依法給予行政處罰。市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將企業(yè)違法、違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送省建設(shè)行政主管部門,由省建設(shè)行政主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)企業(yè)的不良行為予以公示;涉及省外企業(yè)的,同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)建設(shè)行政主管部門通報(bào)情況,建議依法處理。
第六章 附 則
第二十八條 市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則
第二十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。
附表1 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》
附表2 《湖北省外省進(jìn)鄂建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查表》
附表3 《湖北省建筑業(yè)企業(yè)定期檢查結(jié)果匯總表》
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