建辦科函[2008]781號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委（建設(shè)局），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2008]80號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，定于今年12月中下旬組織開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)各地對建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作重要性和緊迫性的認(rèn)識；

　　（二）督促各地貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）督促各地認(rèn)真完成“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的部署和要求；

　　（四）總結(jié)推廣各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出改進(jìn)措施。

　　二、檢查內(nèi)容

　　根據(jù)國務(wù)院節(jié)能減排的工作任務(wù)，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括建筑節(jié)能、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等方面內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能檢查內(nèi)容

　　1、省級和地級以上城市建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況。

　　2、《民用建筑節(jié)能條例》貫徹實(shí)施情況，抽查2008年10月1日以后的在建工程和在售建設(shè)項(xiàng)目。

　　3、2007年以來完成的民用建筑施工圖設(shè)計文件，抽查在建工程。

　　4、《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》貫徹實(shí)施情況。

　　5、《公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》和《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》的貫徹實(shí)施情況，抽查相應(yīng)辦法生效之后在建和在售工程。

　　6、對2007年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和下發(fā)執(zhí)法告知書的工程的整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　�。ǘ�）供熱計量改革檢查內(nèi)容

　　1、北方地區(qū)省級和地級以上城市建設(shè)（供熱）主管部門貫徹落實(shí)國家供熱計量改革有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)供熱計量改革的總體情況。

　　2、2007年以來新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)安裝熱計量裝置以及按用熱量收費(fèi)工作情況。抽查今年新建并已供熱的住宅房屋工程。

　　3、既有居住建筑供熱計量改造進(jìn)展情況，“十一五”計劃安排和財政部獎勵資金、地方財政配套資金落實(shí)情況。

　　4、政府機(jī)關(guān)辦公樓和公共建筑實(shí)行供熱計量收費(fèi)的進(jìn)展情況。

　　5、供熱計量改革示范城市建立和完善供熱計量收費(fèi)機(jī)制，實(shí)施熱計量收費(fèi)情況。

　　6、供熱“兩部制”熱價制定和執(zhí)行情況。

　　7、供熱收費(fèi)制度改革，實(shí)行“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的完成情況。

　　8、低收入困難群體采暖保障情況。

　　9、2008年供熱采暖基本情況、供熱設(shè)施安全情況及建立的城市供熱保障體系（具體措施、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等）情況。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)污水處理檢查內(nèi)容

　　地方各級建設(shè)（城市排水）行政主管部門落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的具體措施，核實(shí)設(shè)市城市（重點(diǎn)是36個大城市）和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)展情況。核查的主要內(nèi)容：

　　1、項(xiàng)目進(jìn)展情況：2008年1-11月份，新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預(yù)計本年度新增污水處理廠數(shù)、新增處理能力、新增管網(wǎng)長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。

　　2、項(xiàng)目運(yùn)行情況：2008年1-11月已建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量；預(yù)計本年度將建成污水處理廠的數(shù)量、處理能力、實(shí)際處理水量、COD削減量。

　　3、污水處理收費(fèi)情況和污水處理廠在線監(jiān)測情況。包括設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)的污水處理收費(fèi)和使用情況；污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)和水量自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝情況。

　　4、36個大城市，即直轄市、省會城市和計劃單列市有關(guān)“污水全收集和處理”的規(guī)劃制定和落實(shí)情況。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理檢查內(nèi)容

　　1、各地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生主管部門貫徹落實(shí)《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。

　　2、生活垃圾處理設(shè)施基本情況和實(shí)際運(yùn)行情況，各地2008年以來生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。

　　三、檢查時間及組織方式

　�。ㄒ唬�檢查時間：2008年12月中下旬。

　�。ǘ�）檢查范圍：除受5.12汶川地震影響的四川省、甘肅省、陜西省以及西藏自治區(qū)之外，其他省、自治區(qū)、直轄市均在檢查范圍內(nèi)。受檢城市共計55個，包括4個直轄市、5個計劃單列市、各省會（自治區(qū)首府）城市、以及抽查的各省、自治區(qū)的1個地級市。

　�。ㄈ�）組織方式：檢查共分9個組，每個組檢查3－4個地區(qū)。

　　檢查的具體安排另行通知。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查

　　1、檢查組確定各省、自治區(qū)接受檢查的地級城市，并于12月10日前通知相關(guān)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門。

　　2、省級建設(shè)主管部門認(rèn)真填寫《建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表》并請于12月15日前報我部建筑節(jié)能與科技司。

　　3、受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）和城市的建設(shè)主管部門向檢查組匯報本地區(qū)貫徹落實(shí)國家建筑節(jié)能有關(guān)政策法規(guī)及推進(jìn)建筑節(jié)能工作的情況，以及貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，并提供相關(guān)資料。

　　4、對于實(shí)際工程，檢查每個城市6個項(xiàng)目（其中：4個公共建筑項(xiàng)目，2個居住建筑項(xiàng)目）的施工圖設(shè)計文件和6個項(xiàng)目（其中：4個公共建筑項(xiàng)目，2個居住建筑項(xiàng)目）的施工現(xiàn)場。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的全部項(xiàng)目清單，由檢查組隨機(jī)抽查。

　�。ǘ�）供熱計量改革專項(xiàng)檢查

　　1、供熱計量改革總體情況。請受檢省（自治區(qū)）和城市的建設(shè)主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區(qū)供熱計量改革進(jìn)展情況。包括新建建筑安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置、既有建筑供熱計量改造安裝計量裝置和室內(nèi)溫控裝置執(zhí)行情況；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造情況：“兩部制”熱價制定及執(zhí)行情況；采用正確的供熱計量技術(shù)路線情況；政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費(fèi)情況，請受檢城市提供書面匯報材料。

　　2、采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革進(jìn)展情況。2008年尚未實(shí)行熱費(fèi)制度改革的城市要寫出專題報告說明情況，省（自治區(qū)）的建設(shè)（供熱）主管部門負(fù)責(zé)匯總并向檢查組匯報。

　　3、低收入困難群體采暖保障情況。請受檢城市提供制定并完善財政補(bǔ)貼政策及低收入困難群體采暖保障情況的有關(guān)匯報材料。

　　4、請受檢省（自治區(qū)）、地級以上城市分別提供供熱保障體系、措施、應(yīng)急預(yù)案書面材料。

　　5、供熱計量改革示范城市情況。受檢的示范城市重點(diǎn)匯報貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展供熱計量改革示范城市工作的通知》（建城函[2008]58號）情況。

　　6、請受檢�。ㄗ灾螀^(qū)）、地級以上城市分別填寫表7-1至4，并保證填寫數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

　　1、各地建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)污染物減排工作采取的主要措施，存在的問題和下一步主要工作。

　　2、各�。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結(jié)合《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設(shè)規(guī)模，將城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施的年度建設(shè)計劃分解到設(shè)市城市和縣城所在鎮(zhèn)，并以地級市為單位上報分解情況。

　　3、各地建設(shè)（城市排水）行政主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求認(rèn)真組織自查，填寫《2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況表》，由省級建設(shè)主管部門匯總上報。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

　　各地應(yīng)按檢查內(nèi)容要求，形成匯報材料。因正在開展生活垃圾填埋場復(fù)核、評定，不再安排現(xiàn)場檢查。

　　五、檢查結(jié)果處理方式

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能專項(xiàng)檢查

　　1、建設(shè)主管部門。本次針對建設(shè)主管部門的檢查評分按不同氣候區(qū)、不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。

　　2、工程項(xiàng)目。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反《民用建筑節(jié)能條例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目，下發(fā)執(zhí)法告知書。

　�。ǘ�）供熱計量改革專項(xiàng)檢查

　　對建設(shè)（供熱）主管部門的檢查評分按不同重點(diǎn)專項(xiàng)工作由高到低排序。

　�。ㄈ�）城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)檢查

　　此次檢查的結(jié)果匯總后將進(jìn)行通報，各�。▍^(qū)）建設(shè)主管部門和城市排水主管部門要本著實(shí)事求是的原則，全面、客觀、準(zhǔn)確的反映被核查城市和項(xiàng)目情況，并對核查結(jié)果負(fù)責(zé)；嚴(yán)禁再出現(xiàn)項(xiàng)目落實(shí)不真實(shí)、不全面，甚至不上報的情況。對重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的沒有客觀真實(shí)反映情況的單位，將視情況予以通報批評。

　�。ㄋ模┥�活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)檢查

　　此次檢查以掌握情況為主。

　　附表：

　　1、建筑節(jié)能基本情況統(tǒng)計表

　　2-1、各省、自治區(qū)建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表

　　2-2、地級以上城市建設(shè)主管部門建筑節(jié)能檢查評分表

　　3、受檢工程一覽表

　　4、受檢工程基本情況表

　　5-1、公共建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　5-2、居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項(xiàng)目檢查表（嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)）

　　5-3、居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項(xiàng)目檢查表（夏熱冬冷地區(qū)）

　　5-4、居住建筑節(jié)能設(shè)計受檢項(xiàng)目檢查表（夏熱冬暖地區(qū)）

　　5-5、北京市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　5-6、天津市居住建筑節(jié)能設(shè)計文件檢查表

　　6、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　7-1、省、自治區(qū)供熱計量改革專項(xiàng)檢查評分表

　　7-2、直轄市、省會及地級以上城市供熱計量改革專項(xiàng)檢查評分表

　　7-3、省、自治區(qū)供熱計量改革專項(xiàng)檢查表

　　7-4、直轄市、省會及地級以上城市供熱計量改革專項(xiàng)檢查表

　　8、2008年1-11月城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)運(yùn)行情況表

　　以上表格請從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（http://www.mohurd.gov.cn）下載。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○八年十二月八日

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