第一條 為了貫徹落實中央和省市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)精神和要求，做好市級政府采購項目的管理工作，進一步規(guī)范政府采購行為，加強監(jiān)督管理，提高財政資金使用效益，維護政府采購活動的公開、公平和公正，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條 市直行政事業(yè)單位（以下簡稱市直單位）要嚴(yán)格按照年度政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，在編制部門預(yù)算的同時編制年度政府采購預(yù)算。市直單位須按照批復(fù)的政府采購預(yù)算，通過“政府采購管理網(wǎng)絡(luò)”報送政府采購計劃。
政府采購預(yù)算的調(diào)整，嚴(yán)格按法定程序辦理。
第三條 對采購預(yù)算金額超過500萬元的政府采購項目，市直單位原則上要通過競爭性方式或隨機抽取方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、公司信譽好、職業(yè)素養(yǎng)好、服務(wù)質(zhì)量好、經(jīng)營業(yè)績好的武漢市政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）組織采購。（具體辦法另行制定）
對采購預(yù)算金額超過1000萬元的、屬于集中采購目錄以內(nèi)的政府采購項目，市直單位原則上要委托武漢地區(qū)的集中采購機構(gòu)組織采購。
政府采購預(yù)算金額在50萬元以上的各類建設(shè)工程采購項目，必須進入武漢市建設(shè)工程交易中心按規(guī)定進行公開招標(biāo)。
第四條 市直單位應(yīng)根據(jù)《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定購買本國產(chǎn)品，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。 為了鼓勵誠信經(jīng)營，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，對“武漢市信用企業(yè)”和本地馳著名商標(biāo)產(chǎn)品，在同等條件下，實行優(yōu)先采購。
第五條 為加強對采購資金的管理，提高規(guī)模采購效益，節(jié)約財政支出，對公務(wù)車、計算機等大宗、通用的政府采購項目實行定期集中采購制度。
辦公用計算機要逐步實行標(biāo)準(zhǔn)配置（標(biāo)準(zhǔn)另定），集中統(tǒng)一采購。
第六條 采購人要嚴(yán)格按照政府采購監(jiān)管部門批復(fù)的組織形式和采購方式實施政府采購。在簽訂政府采購委托代理協(xié)議、提出采購需求、確定中標(biāo)結(jié)果、履約驗收、資金支付等方面，嚴(yán)格按法律、法規(guī)、制度規(guī)定程序執(zhí)行。
委托代理采購的，應(yīng)當(dāng)與代理機構(gòu)簽訂《政府采購委托代理協(xié)議》，明確委托的范圍、內(nèi)容及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事宜。
第七條 代理機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)制度，建立內(nèi)部控制制度和工作人員定期輪崗制度。編制政府采購文件與審核政府采購文件相分離；編制、審核政府采購文件與組織開標(biāo)、評審相分離；組織開標(biāo)、評審與抽取評審專家相分離。
第八條 代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)下達(dá)的政府采購計劃和市直單位的項目需求及政府采購監(jiān)管部門制定的采購文書范本，編制規(guī)范的公開招標(biāo)文件、邀請招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價文件及單一來源采購文件（以下統(tǒng)稱采購文件），擬定項目評審方法和評分細(xì)則。所有的評審方法和評分細(xì)則應(yīng)當(dāng)作為采購文件的組成部分對投標(biāo)人公開。
第九條 采購預(yù)算金額達(dá)到300萬元以上的項目，采購文件在公開發(fā)售前，代理機構(gòu)應(yīng)先組織評審專家進行審核，評審專家從“市級政府采購專家?guī)臁敝谐槿 ３袚?dān)采購文件審核的評審專家組應(yīng)由三人以上單數(shù)組成，參與評審的專家不再參加項目的評標(biāo)活動。
評審專家組在審核采購文件時，主要是審核商務(wù)、技術(shù)條款是否存在歧視性條款或不合理的條件等，并將審核意見形成書面報告。市直單位應(yīng)將審核意見及采納情況報市采購辦審核、備案。
第十條 除單一來源采購項目外，任何單位和個人不得指定特定品牌或供應(yīng)商進行采購，不得以不合理的條款限制或者排斥潛在的投標(biāo)人，必須體現(xiàn)公平和保證充分競爭。
第十一條 應(yīng)該公布的政府采購信息，都必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。
依法履行政府采購程序的政府采購項目，市直單位、代理機構(gòu)須公布政府采購項目的預(yù)算。采購項目需分項或分包實施的，在公開該項目政府采購預(yù)算的前提下，公布各分項或分包的控制金額。
采取競爭性談判或詢價方式的政府采購項目，應(yīng)在政府采購指定的媒體上發(fā)布采購信息，征集投標(biāo)人，市直單位、代理機構(gòu)不得指定投標(biāo)人。
競爭性談判采購項目的采購信息公告時間不得少于7天；詢價采購項目的采購信息公告時間不得少于5天。
第十二條 政府采購貨物和服務(wù)項目可采用最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。采用綜合評分法的，貨物類項目的價格權(quán)重為50%-60%；服務(wù)類項目的價格權(quán)重為30%.
綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足采購文件要求且投標(biāo)報價最低的為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×價格權(quán)重×100
市直單位或其委托的代理機構(gòu)采用競爭性談判和詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評標(biāo)價法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。
第十三條 市級政府采購項目評審委員會的組成，由代理機構(gòu)在市采購辦監(jiān)督下，從“市級政府采購專家?guī)臁敝须S機抽取，自動語音通知。
采購金額在300萬元以上、專業(yè)性較強、技術(shù)較復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的項目，評審委員會成員由七人以上單數(shù)組成。
市直單位派一名代表參加評審委員會，其人員的確定由市直單位紀(jì)檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門、裝備部門、審計部門提供三人以上候選人隨機抽取。提供項目采購需求的部門不得派代表參加評審委員會。
第十四條 評審現(xiàn)場實行封閉管理，任何無關(guān)人員不得隨意進出。
評審期間，評審委員會成員和代理機構(gòu)工作人員的移動通訊工具必須關(guān)閉、集中保管。評審委員會成員和代理機構(gòu)工作人員均不準(zhǔn)使用通訊工具與外界聯(lián)系，不準(zhǔn)隨意進出評標(biāo)現(xiàn)場。
市直單位代表除一人參加評審委員會外，其他人員不得進入評審現(xiàn)場。
第十五條 評審委員會成員在評審前，應(yīng)先簽署《市級政府采購項目評審專家承諾書》，明確權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任。承諾內(nèi)容包括：認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，公正履行職責(zé)，對自己的評審行為負(fù)責(zé)，遵守保密紀(jì)律，不私自透露評審委員會的評審情況，按規(guī)定參加對供應(yīng)商的質(zhì)疑或項目的復(fù)審工作等。
第十六條 代理機構(gòu)在政府采購項目評審前，應(yīng)當(dāng)制定評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則，在評審活動開始前印發(fā)給評審委員會成員遵照執(zhí)行。
評審委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則，按采購文件載明的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審活動，提出獨立的評審意見并簽字確認(rèn)。
評審委員會成員的評分結(jié)果由代理機構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核、登記，復(fù)核人員須兩人以上，并對復(fù)核結(jié)果簽字確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)評審人員的評審意見帶有明顯傾向性，或不按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)評審、計分的，代理機構(gòu)必須要求評審人員進行書面澄清和說明。
價格分值部分由代理機構(gòu)工作人員根據(jù)計算方法計算，其結(jié)果由評審委員會審核簽字。
評審委員會成員在七人以上的，其評審總分去掉一個最高分，去掉一個最低分后，計算出算術(shù)平均值，作為最終評審結(jié)果。
第十七條 代理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付評審委員會成員的評審費。對評審委員會以外人員不得支付評審費。
第十八條 對采購金額在300萬元以上、專業(yè)性較強、技術(shù)較復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的重大項目評審結(jié)束后，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《市級政府采購評審專家評審情況反饋表》，對評審專家評審工作情況作出具體評價。評審委員會成員應(yīng)當(dāng)填寫《市級政府采購項目代理情況反饋表》，對采購文件的制作、技術(shù)參數(shù)的設(shè)置、評審分值的分配及項目組織情況等作出具體評價。采購活動結(jié)束后，隨采購文件報市采購辦備案。
第十九條 代理機構(gòu)應(yīng)在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將評審委員會編寫的評審報告送市直單位。評審報告的內(nèi)容包括：
1、采購公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；
2、購買采購文件的投標(biāo)人名單和評審委員會成員名單；
3、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)；
4、開標(biāo)記錄和評審情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因；
5、評審結(jié)果和中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商排序表；
6、評審委員會的授標(biāo)建議。
第二十條 市直單位應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后的5個工作日內(nèi)，按照評審報告中推薦的中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第二十一條 供應(yīng)商對評審結(jié)果有異議的，可按規(guī)定的程序以書面形式向代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，代理機構(gòu)要書面答復(fù)質(zhì)疑，并將質(zhì)疑情況報市采購辦。供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可向市財政局投訴。
第二十二條 市直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對采購文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
第二十三條 市直單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購合同，組織有關(guān)專家及財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門人員進行驗收，簽署驗收意見。對于采購金額較大、專業(yè)性較強的采購項目，還應(yīng)邀請專業(yè)機構(gòu)進行驗收。不得提出采購文件及合同約定范圍以外的要求，不得無故拒絕驗收。市財政部門對驗收情況組織抽查。
市直單位應(yīng)在驗收工作完成后7個工作日內(nèi)，向市財政局出具項目執(zhí)行情況說明、合同副本、發(fā)票復(fù)印件及驗收報告等相關(guān)資料，申請辦理合同確認(rèn)手續(xù)，同時提出資金支付申請。
