各區(qū)縣國土資源管理部門、各區(qū)縣房地產(chǎn)管理局、有關(guān)直屬單位：

　　現(xiàn)將《天津市建設(shè)項目使用國有土地監(jiān)管規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇七年三月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實《天津市土地管理條例》，加強對開發(fā)利用土地活動的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市國有土地有償使用辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對取得《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準書》后使用土地、界外地處理及臨時用地行為的監(jiān)督管理（以下簡稱建設(shè)用地監(jiān)管）活動。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)用地監(jiān)管，是指國土資源管理部門對建設(shè)用地單位或者土地使用者（以下統(tǒng)稱建設(shè)用地單位）自建設(shè)項目開工到竣工使用土地的行為，進行全過程檢查、驗收的管理活動。

　　第三條建設(shè)用地監(jiān)管堅持嚴格執(zhí)法、秉公辦事、依法查處、有錯必糾、責罰相當?shù)脑瓌t。

　　第四條市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）地籍管理處對建設(shè)用地監(jiān)管工作實施統(tǒng)一管理。

　　市國土資源和房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察總隊（以下統(tǒng)稱建設(shè)用地監(jiān)管部門）依職能查處建設(shè)項目用地違法違規(guī)案件。

　　市區(qū)國土資源分局（以下統(tǒng)稱建設(shè)用地監(jiān)管部門）負責市內(nèi)六區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地監(jiān)管工作，具體承辦巡查、檢查、驗收工作；受市國土房管局委托，依法查處違法違規(guī)用地行為。

　　其他區(qū)縣國土資源管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)用地監(jiān)管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地監(jiān)管工作，具體承辦巡查、檢查、驗收工作；依法查處違法違規(guī)用地行為。

　　信息中心負責建設(shè)用地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)的建設(shè)和維護。

　　第五條建設(shè)用地監(jiān)管應(yīng)當嚴格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)和規(guī)章，以《建設(shè)用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、建設(shè)用地審批圖件以及技術(shù)規(guī)范為查驗依據(jù)，保證監(jiān)管行為合法、公正、客觀。

　　第六條建設(shè)用地監(jiān)管主要采取以下方式：

　�。ㄒ唬┙�立和完善建設(shè)用地監(jiān)管程序規(guī)范；

　�。ǘ�）利用信息系統(tǒng)，快速反映和查驗建設(shè)用地使用情況；

　　（三）利用衛(wèi)星遙感，對土地利用現(xiàn)狀進行動態(tài)監(jiān)測；

　�。ㄋ模├�用衛(wèi)星遙感，按規(guī)定開展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查；

　�。ㄎ澹┘哟笕粘Ｑ膊榈姆秶�和密度，組織開展定期檢查。

　　第七條建設(shè)用地監(jiān)管應(yīng)當采取以下措施：

　　（一）查閱、復制與查驗事項有關(guān)的文件、資料；

　�。ǘ�）要求查驗建設(shè)用地單位提供與查驗事項有關(guān)的文件、資料及必要的情況說明；

　　（三）對建設(shè)項目用地或者施工現(xiàn)場進行查驗和實地測量，并詢問有關(guān)人員；

　�。ㄋ模┏謭�(zhí)法證件現(xiàn)場要求被查驗當事人停止正在進行的土地違法行為；

　　（五）送達整改通知書，責令被查驗當事人停止正在進行的土地違法行為；

　�。�六）按規(guī)定提出立案調(diào)查意見，實施行政處罰；

　　（七）組織建設(shè)項目用地竣工驗收。

　　第八條建設(shè)用地單位和施工管理人員應(yīng)當配合和接受國土資源管理部門對建設(shè)用地有關(guān)證明文件的查驗，如實提供情況和必要資料。

　　第二章 建設(shè)用地監(jiān)管

　　第九條建立建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系制度。

　　建設(shè)用地單位領(lǐng)取用地批準文件后3個工作日內(nèi)，到建設(shè)用地監(jiān)管部門填寫《建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系單》，約定查驗階段及查驗內(nèi)容。

　　建設(shè)用地監(jiān)管部門按照約定需要對建設(shè)項目用地進行檢查的，應(yīng)當提前3個工作日通知建設(shè)用地單位。

　　現(xiàn)場查驗后應(yīng)當作好查驗記錄，并由雙方經(jīng)辦人簽字。

　　第十條建立建設(shè)用地批準文件移交制度。

　　建設(shè)用地審批部門應(yīng)當在建設(shè)用地單位領(lǐng)取批準文件之日起7個工作日內(nèi)，將審批發(fā)證的抄件《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《國有土地劃撥決定書》、《建設(shè)用地批準書》和相關(guān)圖件移交相關(guān)建設(shè)用地監(jiān)管部門。

　　土地登記部門應(yīng)當在辦理建設(shè)項目土地權(quán)屬審核后的5個工作日內(nèi)，將《建設(shè)土地權(quán)屬審核登記轉(zhuǎn)件單》，連同土地權(quán)屬審核相關(guān)資料、具結(jié)材料等移交建設(shè)用地監(jiān)管部門。

　　第十一條建立建設(shè)項目用地監(jiān)管定期巡查制度，及時準確掌握建設(shè)項目土地的使用情況，按照早發(fā)現(xiàn)、早制止，減少土地使用的違法違規(guī)行為。

　　第十二條建設(shè)項目用地巡查分為一般巡查和重點巡查。

　　一般巡查以時間為主，一般每月一次；重點巡查以項目為主，分別在建設(shè)項目用地取得開工手續(xù)后和建設(shè)項目建設(shè)中進行巡查。

　　建設(shè)用地監(jiān)管部門應(yīng)當深入現(xiàn)場，詳細記錄建設(shè)項目的土地使用情況，填寫《建設(shè)用地監(jiān)管巡查記錄》。發(fā)現(xiàn)不符合要求的應(yīng)當及時向建設(shè)用地單位下達《建設(shè)用地查驗整改通知書》。

　　《建設(shè)用地監(jiān)管巡查記錄》及其相關(guān)資料是核發(fā)《建設(shè)用地監(jiān)管驗收合格證明》的重要依據(jù)和檔案資料。

　　第十三條建設(shè)用地單位取得開工手續(xù)后，建設(shè)項目開工前應(yīng)當巡查驗以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�復核建設(shè)用地單位建設(shè)項目用地審批手續(xù)是否齊全有效；

　�。ǘ�）征地方案、補充耕地方案是否全面落實；

　　（三）村鎮(zhèn)建設(shè)用地是否占用基本農(nóng)田；

　�。ㄋ模┙�(jīng)審批取得建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，是否依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；

　　（五）使用村集體所有土地應(yīng)當支付的土地補償費、青苗補償費和地上附著物補償費是否按規(guī)定支付；

　�。�六）建設(shè)場地的位置、邊界線是否與審批部門核定的用地界線相符；

　�。ㄆ撸┦欠癜凑諏徟�的拆遷范圍（含界外處理地），將建設(shè)用地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其附著物全部拆除完畢；

　�。ò耍┙ㄖ�占地是否超出用地范圍。

　　第十四條在建設(shè)項目施工過程中應(yīng)當巡查以下主要內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)用地撥地界樁是否保留完好，有無違反《建設(shè)用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定的用地范圍；

　　（二）建設(shè)項目的施工是否超過批準的建設(shè)工期；

　�。ㄈ�）查驗是否按照規(guī)定懸掛《建設(shè)用地批準書》。

　　第三章 建設(shè)用地驗收監(jiān)管

　　第十五條建立建設(shè)項目用地驗收制度。

　　建設(shè)用地單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣工后30日內(nèi)，應(yīng)當申請建設(shè)項目用地驗收。經(jīng)查驗審核，對符合要求的建設(shè)用地項目出具《建設(shè)用地驗收合格證明》，對不符合要求的建設(shè)用地項目出具《建設(shè)用地查驗整改通知書》。

　　第十六條辦理建設(shè)項目用地驗收堅持統(tǒng)一進件、分別辦理、高效便捷的原則。具體辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地單位到房地權(quán)屬登記機構(gòu)申請建設(shè)項目初始登記時，一并填寫《建設(shè)用地驗收申請表》（電子表格）；

　�。ǘ�）房地權(quán)屬登記機構(gòu)將辦理建設(shè)項目初始登記的相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)浇ㄔO(shè)用地監(jiān)管部門；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地單位、房地權(quán)屬登記機構(gòu)分別辦理建設(shè)項目初始登記、建設(shè)項目用地驗收工作；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地監(jiān)管部門根據(jù)查驗情況，提出建設(shè)用地驗收意見，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)椒康貦?quán)屬登記機構(gòu)。

　　第十七條建設(shè)項目用地驗收完成后，建設(shè)用地監(jiān)管部門應(yīng)當保存以下文件資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地驗收申請表；

　　（二）《建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系單》；

　�。ㄈ�）申請人的身份證明，委托辦理的還須提供委托書和受委托人的身份證明；

　　（四）《建設(shè)用地批準書》、《國有土地劃撥決定書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》；

　�。ㄎ澹�《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

　�。�六）土地出讓金繳納憑證、契稅完稅證明、涉及現(xiàn)土地使用者對原土地所有者或使用者補償?shù)膽?yīng)提供支付土地補償費的相關(guān)票據(jù)；

　�。ㄆ撸┑丶畧D及界址點坐標成果；

　　（八）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及批準的總平面圖；

　�。ň牛�《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》；

　�。ㄊ�）房產(chǎn)測量數(shù)據(jù)及電子成果；

　�。ㄊ�一）其他相關(guān)資料。

　　以上第（四）項至第（十）項材料和申請人的身份證明留存與原件核對無誤的復印件，并在空白處加蓋“與正本核對無誤”專用章。

　　第十八條建設(shè)用地監(jiān)管部門應(yīng)當自受理建設(shè)項目用地驗收申請之日起15個工作日內(nèi)組織驗收。其中，區(qū)縣國土資源管理部門組織驗收項目，需要報送市國土房管局的，可以延長5個工作日。

　　第十九條建立建設(shè)項目用地會審制度。

　　建設(shè)用地批準部門應(yīng)當組織相關(guān)部門對建設(shè)項目用地的重大疑難案件，違規(guī)案件進行研究會審，及時了解掌握違法違規(guī)案件的基本情況，提出解決的辦法和處理措施。制定相關(guān)政策規(guī)范建設(shè)項目用地行為。會審會每月一次或根據(jù)需要隨時召開。

　　第四章 建設(shè)項目用地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化辦公

　　第二十條建設(shè)項目用地監(jiān)管實施網(wǎng)絡(luò)化管理。建設(shè)用地監(jiān)管部門應(yīng)當自收到《建設(shè)用地監(jiān)管聯(lián)系單》、《土地審批圖件移交單》、《建設(shè)用地土地權(quán)屬審核登記轉(zhuǎn)件單》和相關(guān)材料的10個工作日內(nèi)及時錄入監(jiān)管需要的信息，確保建設(shè)項目進入建設(shè)用地監(jiān)管程序。

　　《建設(shè)用地監(jiān)管巡查記錄》應(yīng)當及時錄入辦公系統(tǒng)，為核發(fā)土地權(quán)屬證書、查處違法違規(guī)使用土地案件提供依據(jù)。

　　第二十一條建設(shè)項目竣工后，按照建設(shè)用地驗收具體工作程序，建設(shè)用地監(jiān)管部門應(yīng)當在辦公系統(tǒng)網(wǎng)上辦理建設(shè)用地驗收手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地驗收合格證明》或《建設(shè)用地查驗整改通知書》。

　　第五章 附則

　　第二十二條在建設(shè)項目用地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)未實現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)之前，建設(shè)用地監(jiān)管部門可以先采用紙制件辦理建設(shè)項目用地驗收手續(xù)。

　　第二十三條本規(guī)定自2007年4月1日起施行。2006年7月24日公布的《天津市國土資源和房屋管理局建設(shè)用地證后監(jiān)管程序》（津國土房法（2006）789號）同時廢止。