第一條為加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運行的監(jiān)督和管理，提高運行效率，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)污水處理廠運行，以及對其所實施的監(jiān)督管理均適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理廠。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位（以下簡稱運營單位）是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理的具有獨立法人資格的單位。

　　運行監(jiān)督管理，是指對已建成運行（含試運行）的城鎮(zhèn)污水處理廠實施的監(jiān)督管理。

　　第四條省人民政府建設行政主管部門負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府建設（城管、公用事業(yè)）行政主管部門（以下稱污水處理監(jiān)管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠的運行監(jiān)督管理工作。

　　第五條實施城鎮(zhèn)污水處理經(jīng)營許可制度。

　　所有污水處理運營單位必須按照《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》要求，取得《湖南省市政公用事業(yè)經(jīng)營許可證》后，方可從事城鎮(zhèn)污水處理廠的經(jīng)營活動。

　　第六條推行城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度。

　　政府或其授權部門應通過法定程序選擇污水處理運營單位，并簽定城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營協(xié)議。未實行特許經(jīng)營的，應簽定城鎮(zhèn)污水處理委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同。特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同的式樣、內(nèi)容應符合建設部示范文本等政策規(guī)定。

　　第七條城鎮(zhèn)污水處理廠建設完工后，經(jīng)通水調(diào)試運行（調(diào)試運行時間一般不得超過3個月），主要出水水質(zhì)指標穩(wěn)定達到設計指標要求后，建設單位按照《城市污水處理廠工程質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50334-2002）和《湖南省實施〈房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉細則》要求，組織相關單位進行工程竣工驗收和備案。對于使用國債資金、貸款貼息、財政補貼等資金建設，以及在重點流域范圍內(nèi)的污水處理廠，竣工驗收時應邀請上一級建設、發(fā)改、財政、環(huán)保等行政主管部門參加。所有污水處理廠的竣工驗收，城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門都必須參加。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗收備案后，運營單位應向城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門申請正式運行，并提供工程竣工驗收備案、建設項目環(huán)保驗收等相關資料。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應對污水處理廠的設施水平、管理制度、水質(zhì)檢測能力、在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的安裝和檢定、處理水質(zhì)、水量情況等進行綜合評估，并在10個工作日內(nèi)（自接到開始正式運行申請之日起），對污水處理廠是否達到正式運行標準進行書面批復。

　　第八條城鎮(zhèn)污水處理廠投入正式運行后，當年內(nèi)實際污水處理量應達到建成規(guī)模的60%以上，三年內(nèi)達到建成規(guī)模的75%以上。出水水質(zhì)必須達到有關部門批準的設計出水水質(zhì)標準和污染物排放標準。

　　第九條實行按水量、水質(zhì)核撥污水處理費的運行機制。

　　自城鎮(zhèn)污水處理廠正式運行之日起，污水處理監(jiān)管部門應委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構或采用在線監(jiān)測設備對城鎮(zhèn)污水處理廠的進、出水水質(zhì)和處理水量進行檢測和計量，相應數(shù)據(jù)應存檔備查。污水處理監(jiān)管部門應逐月對污水處理廠的水量、水質(zhì)進行核查，出具專用報告，并根據(jù)檢查報告按時核撥污水處理費。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠進、出水水質(zhì)檢測項目、取樣方法和頻率應按照設計進水標準和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）表1標準（其中COD、BOD5、氨氮、總磷、SS為必測項目）執(zhí)行。污水處理廠全年出水水質(zhì)合格率（[水質(zhì)達標天數(shù)/全年正常運行天數(shù)]×100%）應達到95％以上，進水超標、不可抗力、檢修的天數(shù)應除外。每天水樣的所有檢測項目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計）均達標，當天水質(zhì)視為達標。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質(zhì)長期低于或高于設計標準的，污水處理監(jiān)管部門可適當扣減或增加運行費用。

　　第十條污水處理監(jiān)管部門應制定在城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下能夠保障城鎮(zhèn)污水處理廠運轉的措施。

　　第十一條運營單位應按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規(guī)程》（CJJ60-94）制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗制度和安全運行應急預案。污水處理廠的進、出水、污泥的檢測數(shù)據(jù)應于每月6日前向當?shù)匚鬯�處理監(jiān)管部門報告。

　　運營單位針對進水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設備故障、洪澇災害、火災等突發(fā)事件制定的污水處理安全運行應急預案，應報當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門備案。

　　第十二條運營單位應按照簽訂的特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同，對城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行綜合利用或無害化處理。屬于危險廢棄物的，必須按危險廢棄物管理要求進行處理處置。

　　第十三條運營單位應按照城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要求在進水口、出水口、關鍵水處理構筑物等位置安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測監(jiān)控內(nèi)容主要包括：水量、COD、氨氮，以及重點工段的運行情況等。

　　運營單位應為在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用提供必要的條件，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀；發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時，應及時向上級監(jiān)管部門報告。

　　第十四條城鎮(zhèn)污水處理廠要按照國家和地方勞動崗位定員標準要求，嚴格控制項目人員定額，關鍵崗位人員必須持證上崗。城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門應當開展城鎮(zhèn)污水處理廠的運行、操作、水質(zhì)化驗等關鍵崗位人員崗位培訓，對考核合格的，頒發(fā)城鎮(zhèn)污水處理廠關鍵崗位上崗證書。

　　第十五條實行城鎮(zhèn)污水處理廠年度經(jīng)營公報和績效評價制度。

　　運營單位應于每年的1月底前向當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管部門報告上年度的組織機構、職工總數(shù)、處理水質(zhì)、水量、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，并將有關內(nèi)容在當?shù)孛襟w上發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。

　　城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門要定期對污水處理廠的污水處理達標率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進行綜合評估，評價運營單位的運行績效。

　　第十六條城鎮(zhèn)污水處理廠進水水質(zhì)超過設計標準導致出水超標的，運營單位有舉證責任和應急處理的義務。發(fā)現(xiàn)超標后，應及時向當?shù)匚鬯�處理監(jiān)管部門和環(huán)保部門報告，有關部門接到報告后應立即取證核實，進行相應處理。

　　第十七條實行城鎮(zhèn)污水處理停運報告制度。

　　城鎮(zhèn)污水處理廠應保持連續(xù)運行，不得擅自停運。實施設備、設施大修、檢修等，應通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的，運營單位應提前15個工作日，向當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門提出申請，并經(jīng)上一級城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門同意后，由市（縣）人民政府批復。批復中應明確停運時限、分期停運、停運期間重點排污單位提高排放標準等應急措施。

　　對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運的，運營單位必須立即啟動安全運行應急預案，并在2小時內(nèi)報告當?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門。

　　恢復正常運行后，運營單位應當在5個工作日內(nèi)將停運期間情況進行總結，并向當?shù)匚鬯�處理監(jiān)管部門報告。

　　第十八條實行城鎮(zhèn)污水處理廠運行責任追究制度。

　　對于謊報運行數(shù)據(jù)的城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位，依據(jù)特許、委托經(jīng)營協(xié)議或服務合同給予相應處理。

　　對擅自停止運行、閑置或者不正常運營城鎮(zhèn)污水處理廠，并造成嚴重環(huán)境污染事故的運營單位，依法追究責任。

　　對進水嚴重超標導致污水處理廠癱瘓或設備損壞，無法運行的，依法追究有關排污單位責任。

　　對不按時足額撥付污水處理費，導致城鎮(zhèn)污水處理廠運行不正�；蛲＿\的，依法追究有關部門和人員責任。

　　第十九條各級政府或有關行政部門的工作人員，在城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管工作中有違法違紀行為的，應依照國家和省有關規(guī)定進行處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條違反本辦法其他有關規(guī)定的行為，由相關行政主管部門按照相關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。