關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 部門規(guī)章 > 正文

關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)的若干意見

2008-07-03 19:22    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  為提高電力系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害能力,最大限度地減少自然災(zāi)害造成的損失,維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序,保障國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,現(xiàn)提出以下意見:

  一、加強(qiáng)電力建設(shè)規(guī)劃工作,優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局

  (一)電力建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃的原則,統(tǒng)籌考慮水源、煤炭、運(yùn)輸、土地、環(huán)境以及電力需求等各種因素,處理好電源與電網(wǎng)、輸電與配電、城市與農(nóng)村、電力內(nèi)發(fā)與外供、一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)的關(guān)系,合理布局電源,科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)。

 。ǘ╇娏σ(guī)劃要充分考慮自然災(zāi)害的影響,在低溫雨雪冰凍、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建設(shè)電力工程,要充分論證、慎重決策。要根據(jù)電力資源和需求的分布情況,優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局,合理確定輸電范圍,實(shí)施電網(wǎng)分層分區(qū)運(yùn)行和無功就近平衡。要科學(xué)規(guī)劃發(fā)電裝機(jī)規(guī)模,適度配置備用容量,堅(jiān)持電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

 。ㄈ╇娫唇ㄔO(shè)要與區(qū)域電力需求相適應(yīng),分散布局,就近供電,分級(jí)接入電網(wǎng)。鼓勵(lì)以清潔高效為前提,因地制宜、有序開發(fā)建設(shè)小型水力、風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能等電站,適當(dāng)加強(qiáng)分布式電站規(guī)劃建設(shè),提高就地供電能力。結(jié)合西部地區(qū)水電開發(fā)和負(fù)荷增長,積極推進(jìn)“西電東送”,根據(jù)煤炭、水資源分布情況,合理實(shí)施煤電外送。進(jìn)一步優(yōu)化火電、水電、核電等電源構(gòu)成比例,加快核電和可再生能源發(fā)電建設(shè),緩解煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸壓力。

 。ㄋ模┦芏穗娋W(wǎng)和重要負(fù)荷中心要多通道、多方向輸入電力,合理控制單一通道送電容量,要建設(shè)一定容量的支撐電源,形成內(nèi)發(fā)外供、布局合理的電源格局。重要負(fù)荷中心電網(wǎng)要適當(dāng)規(guī)劃配置應(yīng)對大面積停電的應(yīng)急保安電源,具備特殊情況下“孤網(wǎng)運(yùn)行”和“黑啟動(dòng)”能力。充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對受端電網(wǎng)的支撐作用,鼓勵(lì)在熱負(fù)荷條件好的地區(qū)建設(shè)背壓型機(jī)組或大型燃煤抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,嚴(yán)禁建設(shè)凝汽式小火電機(jī)組。

 。ㄎ澹╇娏υO(shè)施選址要盡量避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)和設(shè)施維護(hù)困難地區(qū)。電網(wǎng)輸電線路要盡可能避免跨越大江大河、湖泊、海域和重要運(yùn)輸通道,確實(shí)無法避開的要采取相應(yīng)防范措施。同一方向的重要輸電通道要盡可能分散走廊,減少同一自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)重要輸電通道的數(shù)量。

 。┘訌(qiáng)區(qū)域、省內(nèi)主干網(wǎng)架和重要輸電通道建設(shè),提高相互支援能力。位于覆冰災(zāi)害較重地區(qū)的輸電線路,要具備在覆冰期大負(fù)荷送電的能力。位于洪水災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的輸電線路,要對桿塔基礎(chǔ)采取防護(hù)加固措施。必須穿越地震帶等地質(zhì)環(huán)境不安全地區(qū)的輸電線路,要對桿塔及其基礎(chǔ)采取抗震防護(hù)措施。

  (七)加強(qiáng)電力規(guī)劃管理,促進(jìn)輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。國家電力主管部門負(fù)責(zé)全國電力規(guī)劃工作,組織編制330千伏以上和重點(diǎn)地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃;省級(jí)電力主管部門根據(jù)國家電力規(guī)劃,組織編制220千伏以下電網(wǎng)規(guī)劃并報(bào)國家電力主管部門備案。

  (八)地方各級(jí)人民政府在制訂當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí),要為電網(wǎng)建設(shè)預(yù)留合適的輸電通道和變電站站址,統(tǒng)一規(guī)劃城市管線走廊,協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)中的問題。

  二、調(diào)整電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)電力抗災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新

  (九)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),積極推進(jìn)電力抗災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新,及時(shí)分析總結(jié)各種自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的影響,兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性,修訂和完善適合我國國情的電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

 。ㄊ┛茖W(xué)確定電網(wǎng)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對骨干電源送出線路、骨干網(wǎng)架及變電站、重要用戶配電線路等重要電力設(shè)施,要在充分論證的基礎(chǔ)上,適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對跨越主干鐵路、高等級(jí)公路、河流航道、其他輸電線路等重要設(shè)施的局部線路,以及位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、氣候條件惡劣地區(qū)和設(shè)施維護(hù)困難地區(qū)的局部線路,要適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)城市配電網(wǎng)主干線路采用入地電纜。

 。ㄊ唬庀、地震、環(huán)保、國土和水利等部門要將與電網(wǎng)安全相關(guān)的數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍,及時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害判定標(biāo)準(zhǔn)和劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū),加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào),提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。電網(wǎng)企業(yè)要會(huì)同氣象等部門在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)的輸電走廊設(shè)立觀測點(diǎn),統(tǒng)一觀測標(biāo)準(zhǔn),積累并共享相關(guān)資料。

 。ㄊ╇娋W(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力施工企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)要高度重視工程建設(shè)質(zhì)量管理,認(rèn)真執(zhí)行國家質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定,健全安全保障體系。有關(guān)部門要加強(qiáng)電力施工質(zhì)量監(jiān)管,確保材料、設(shè)備、工程質(zhì)量和施工安全。

 。ㄊ┌l(fā)展改革、科技、財(cái)政、金融等有關(guān)部門要研究制定相應(yīng)政策,鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大電力抗災(zāi)、救災(zāi)的科研投入,加快電力抗災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。

 。ㄊ模┕膭(lì)加快抵御自然災(zāi)害技術(shù)的研究,加強(qiáng)新型防冰雪、防污閃涂料和新型導(dǎo)地線、絕緣材料等新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化桿塔、金具等電網(wǎng)設(shè)施設(shè)計(jì),合理匹配元器件強(qiáng)度,提高電網(wǎng)設(shè)施防強(qiáng)風(fēng)、防冰凍、抗震減振等抗災(zāi)能力。

  (十五)鼓勵(lì)研究和推廣輸電設(shè)施在線監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、故障測距和應(yīng)急保護(hù)等技術(shù),逐步推廣應(yīng)用破冰、融冰等除冰技術(shù)和專用工具,推廣應(yīng)用桿塔高效搶修技術(shù)和工具,提高電網(wǎng)設(shè)施的安全監(jiān)測和應(yīng)急搶修能力。

  三、完善電力應(yīng)急體系,做好災(zāi)害防范應(yīng)對

 。ㄊ┌凑战y(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、保證重點(diǎn)的原則,建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管、企業(yè)為主、用戶積極配合的電力應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)和電力抗災(zāi)體系,做好災(zāi)害防范、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

  (十七)國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全國電力安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展電力系統(tǒng)應(yīng)急、災(zāi)害事故調(diào)查處理、信息發(fā)布等工作。地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門、電力企業(yè)及相關(guān)單位,制訂防災(zāi)預(yù)案,開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。電力企業(yè)是電力系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),做好災(zāi)后重建工作。

 。ㄊ耍┑胤礁骷(jí)人民政府負(fù)責(zé)制訂完善本地區(qū)防災(zāi)預(yù)案,研究確定當(dāng)?shù)刂匾脩舴秶蛻?yīng)對自然災(zāi)害的供電序位。要壓縮高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電,優(yōu)先保證醫(yī)院、礦山、學(xué)校、廣播電視、通信、鐵路、交通樞紐、供水供氣供熱、金融機(jī)構(gòu)等重要用戶和居民生活電力供應(yīng)。

 。ㄊ牛╇娏ζ髽I(yè)要根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn),建立健全電力抗災(zāi)預(yù)警系統(tǒng),形成與氣象、防汛、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等有關(guān)部門的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;要充分發(fā)揮電力設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍在電力應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用,加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)。

  (二十)電網(wǎng)企業(yè)要針對災(zāi)害可能造成的電網(wǎng)大面積停電、電網(wǎng)解列、“孤網(wǎng)運(yùn)行”等情況,制訂和完善電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”等應(yīng)急處置預(yù)案。在災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié),電網(wǎng)應(yīng)急保安電源要做好應(yīng)急啟動(dòng)和“孤網(wǎng)運(yùn)行”的準(zhǔn)備。

  (二十一)發(fā)電企業(yè)在災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)和法定長假到來之前,要提前做好燃料儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)等工作。燃煤電廠存煤要達(dá)到設(shè)計(jì)要求,調(diào)峰調(diào)頻水電廠水庫蓄水要滿足應(yīng)急需求。燃料生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸部門要積極支持和配合發(fā)電企業(yè)做好燃料儲(chǔ)備工作。

  (二十二)電力施工企業(yè)要配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具,加強(qiáng)施工人員培訓(xùn),提高安全防護(hù)和應(yīng)急搶修能力。

 。ǘ┽t(yī)院、礦山、廣播電視、通信、交通樞紐、供水供氣供熱、金融機(jī)構(gòu)等重要用戶,應(yīng)自備應(yīng)急保安電源,妥善管理和保養(yǎng)相關(guān)設(shè)備,儲(chǔ)備必要燃料,保障應(yīng)急需要。

  (二十四)有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,定期組織聯(lián)合應(yīng)急演練,采取多種形式加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的教育培訓(xùn),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的意識(shí)和能力。

  四、明確分工職責(zé),搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)

  (二十五)地方各級(jí)人民政府在收到自然災(zāi)害預(yù)警信息后,要及時(shí)啟動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案和供電序位通知電力企業(yè)、電力用戶做好準(zhǔn)備。一旦災(zāi)害引發(fā)嚴(yán)重電網(wǎng)事故,要組織電力企業(yè)實(shí)施應(yīng)急搶修。要協(xié)調(diào)林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門,及時(shí)解決電力設(shè)施搶修、重建中的林木砍伐、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和污染防控等問題。

 。ǘ╇娋W(wǎng)企業(yè)在收到災(zāi)害預(yù)警后,要迅速組織有關(guān)人員和物資,進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備狀態(tài),并按照防災(zāi)預(yù)案要求,及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式。災(zāi)害發(fā)生后,要隨時(shí)監(jiān)測輸電線路安全運(yùn)行情況,及早采取應(yīng)對措施,將災(zāi)害對輸電線路的影響減到最低。主干電網(wǎng)受災(zāi)害影響發(fā)生嚴(yán)重故障或出現(xiàn)大面積停電時(shí),電網(wǎng)企業(yè)要立即按照預(yù)案確定的供電序位實(shí)施有序供電,并立即開展搶修工作。

 。ǘ撸┌l(fā)電企業(yè)在收到災(zāi)害預(yù)警后,要加強(qiáng)設(shè)備巡檢和維護(hù),補(bǔ)充發(fā)電燃料等物資和相關(guān)應(yīng)急機(jī)具,按照電力調(diào)度要求調(diào)整機(jī)組運(yùn)行方式,做好非正常運(yùn)行準(zhǔn)備,并及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)設(shè)備狀況。

  (二十八)電力用戶要服從電網(wǎng)企業(yè)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,確保電網(wǎng)安全。重要用戶要做好啟動(dòng)自備應(yīng)急保安電源的準(zhǔn)備。

 。ǘ牛└鞯貐^(qū)、各部門要打破區(qū)域、行業(yè)等限制,對受災(zāi)地區(qū)無條件實(shí)施緊急救助和支援,盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的電力供應(yīng)。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。