吉建散[2008]2號(hào)

各市州建委（建設(shè)局）、散裝水泥辦公室：

　　依據(jù)《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》、商務(wù)部等七部門令《散裝水泥管理辦法》（2004年第5號(hào)）、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理，解決專項(xiàng)資金征收中隨意減免等問題，促進(jìn)我省散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展，決定在全省開展散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、檢查范圍

　　重點(diǎn)檢查2008年1月以來，各地對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位（工程建設(shè)單位）的專項(xiàng)資金征收情況、專項(xiàng)資金使用管理情況等。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）散裝水泥專項(xiàng)資金政策的制定和政策執(zhí)行情況。

　�。ǘ�）專項(xiàng)資金依法征收情況。是否足額征收并按規(guī)定繳入國庫；是否存在免收、減收、緩收和漏繳、欠繳和遲繳等問題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違背政策要求減免專項(xiàng)資金等問題。

　�。ㄈ�）有關(guān)部門是否存在違背國家政策擅自截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的問題。

　�。ㄋ模�專項(xiàng)資金的使用管理是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定。

　　三、檢查時(shí)間、方法、步驟

　　檢查時(shí)間自2008年8月26日至9月20日。

　　本次檢查采取自查自糾和全面檢查相結(jié)合的方法。具體分二個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）自查自糾階段（8月26日――9月5日）

　　由各地建設(shè)主管部門、散裝水泥辦公室，按照本通知的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)、在建工程項(xiàng)目征收專項(xiàng)資金情況、專項(xiàng)資金使用情況等，開展全面自查工作，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)予以糾正。并將自查基本情況、存在的問題和整改情況，形成書面自查報(bào)告，于9月5日前報(bào)省建設(shè)廳散裝水泥辦公室。

　�。ǘ�）檢查總結(jié)階段（9月6日――9月20日）

　　省建設(shè)廳組成專項(xiàng)執(zhí)法檢查組，從9月6日開始，對(duì)各地的工作情況進(jìn)行全面檢查。一是聽取各地的自查工作情況匯報(bào)；二是對(duì)各地的專項(xiàng)資金征收和使用管理情況進(jìn)行全面檢查；三是針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體整改和處理意見。檢查結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)，并將專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況通報(bào)全省。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)本次檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，省建設(shè)廳成立全省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：范 強(qiáng) 省建設(shè)廳副廳長

　　副組長：劉 萍 省建設(shè)廳綜合財(cái)務(wù)處處長

　　孫貴生 省建設(shè)廳散裝水泥辦公室主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省建設(shè)廳散裝水泥辦公室，具體負(fù)責(zé)本次檢查的組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由孫貴生兼任，副主任由省建設(shè)廳綜合財(cái)務(wù)處副處長何函芪和散裝水泥辦公室書記、副主任劉志路擔(dān)任。

　　五、有關(guān)要求

　　（一）各地接此通知后，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，求得工作支持。要制定具體實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)，確保這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查不走過場，達(dá)到預(yù)期效果。

　　（二）認(rèn)真組織開展自查自糾工作。各地在自查中要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)解決以招商引資或以經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、棚戶區(qū)改造等為借口，隨意減免和緩繳專項(xiàng)資金等問題。凡與國家政策法規(guī)抵觸的涉及擅自減免、越權(quán)減免散裝水泥專項(xiàng)資金的文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等，要堅(jiān)決予以糾正；要通過自查自糾，及時(shí)、足額的將免收、減收、緩收、漏收的專項(xiàng)資金補(bǔ)繳入國庫。

　�。ㄈ�）依法征收散裝水泥專項(xiàng)資金。對(duì)在本次自查或日常工作中，不能按時(shí)、足額繳納專項(xiàng)資金或拒不繳納專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、工程建設(shè)單位，要依據(jù)《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》、《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)法定程序和手段依法征收，并依法進(jìn)行處罰。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定。各地要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”等規(guī)定。對(duì)擅自減免、截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，將會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（五）對(duì)本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查組織不到位，在專項(xiàng)資金征收和使用管理中存在嚴(yán)重問題，又不及時(shí)予以糾正的散裝水泥管理部門，將取消本年度的評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)資格。

二○○八年八月二十五日