晉建村子[2008]311號

各市建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）：

　　新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是引導(dǎo)新農(nóng)村科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，按照《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)2008年省人民政府工作目標(biāo)責(zé)任制分解的通知》（晉政發(fā)[2008]8號）和年初張建民副省長與各市簽定的目標(biāo)責(zé)任制要求，為確保年底保質(zhì)保量地完成今年2000個重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、 充分認(rèn)識加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的重要意義

　　新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)村建設(shè)管理的依據(jù)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督等方面，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提出了明確規(guī)定。省政府目標(biāo)責(zé)任分解中要求，“新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)，省新農(nóng)村建設(shè)成員單位協(xié)助”，因此，各市建設(shè)局要充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對合理利用土地資源、推動新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行的重要意義，端正新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想，采取切實(shí)可行的措施，搞好規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

　　二、認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制和審批工作

　　根據(jù)年初簽定的目標(biāo)責(zé)任制要求，今年要編制完成2000個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各市在規(guī)劃編制和審批上要做好以下工作：

　�。ㄒ唬┮�委托取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。

　　（二）規(guī)劃編制單位要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策要求，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，在鎮(zhèn)（城市）規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃相銜接。

　�。ㄈ�）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，保護(hù)原有村莊生態(tài)系統(tǒng)、傳統(tǒng)風(fēng)貌，要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的總體目標(biāo)，合理安排農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活服務(wù)、市政基礎(chǔ)、公益事業(yè)等各類設(shè)施的建設(shè)用地布局，提出建設(shè)時序和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和我省宅基地面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，對農(nóng)用地特別耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等做出具體安排，并不斷強(qiáng)化“集約用地、合理用地”的建設(shè)意識。

　　（四）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序進(jìn)行報批，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門專家對規(guī)劃進(jìn)行審查合格后，報請縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，具有法律效力，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會討論同意。

　　三、大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查

　　各市、縣人民政府要強(qiáng)化規(guī)劃的公共政策意識，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)控作用，對自然景觀、生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)作用。為充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)與調(diào)控作用，要從以下四個方面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查工作：

　�。ㄒ唬┮獙⑴鷾�(zhǔn)后的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃向本村村民公布，使村民知法守法、增強(qiáng)法制意識，并就規(guī)劃的執(zhí)行情況接受村民監(jiān)督。

　�。ǘ�）在新農(nóng)村建設(shè)中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，各項(xiàng)建設(shè)必須符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，對沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，不得辦理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的批準(zhǔn)手續(xù)；對規(guī)劃撤并搬遷的村莊，停止安排建設(shè)用地、批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目；并對廢棄的村莊建設(shè)用地重新規(guī)劃、重新確定用途，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　�。ㄈ�）要在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中實(shí)施全過程的規(guī)劃監(jiān)督管理，開工前，對不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)；建設(shè)中，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，要及時糾正和查處；竣工后，對不符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理工程竣工備案和房屋權(quán)屬登記手續(xù)，保證新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模┮獓�(yán)肅查處新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作中的違法行為，對委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的、未取得資質(zhì)證書承攬新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)的、規(guī)劃編制單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證進(jìn)行建設(shè)的，分別按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第59、62、65條的規(guī)定，予以處罰。

　　四、進(jìn)一步完善新農(nóng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和半年通報制度

　　為全面、及時、準(zhǔn)確地掌握新農(nóng)村規(guī)劃編制進(jìn)展情況，我廳在建立2006年、2007年新農(nóng)村規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)建立2000個重點(diǎn)推進(jìn)村的數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包括：

　　1、各縣重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制進(jìn)展情況一覽表（見附表一）

　　2、各市重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制完成情況匯總表（見附表二）

　　各市數(shù)據(jù)庫的表格我們已全部建立，可直接登錄山西建設(shè)信息網(wǎng)（www.sxjs.gov）下載。請各市確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并按要求填寫并于7月初和12月初將上述兩個表格的內(nèi)容通過郵箱報送至省建設(shè)廳村鎮(zhèn)處。

　　根據(jù)各市報送的內(nèi)容，我廳將進(jìn)行通報，并向省政府匯報。因此，數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容務(wù)求及時、準(zhǔn)確。

　　聯(lián)系人：韓朝煒，  郵箱：y_d_q_c@163.com

　　電話：3580060

　　五、建立規(guī)劃備案制

　　對編制完成并通過技術(shù)評審的新農(nóng)村規(guī)劃，各市縣兩級村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)主管部門要及時進(jìn)行備案，備案內(nèi)容包括：規(guī)劃文本、圖紙和說明書一套，縣政府的批復(fù)文件。

　　為保證規(guī)劃成果符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，年底我廳將抽調(diào)人員對各市備案成果進(jìn)行抽查。

　　附件：

　　1、各縣重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制進(jìn)展情況一覽表（略）

　　2、各市重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制完成情況匯總表（略）

山西省建設(shè)廳
二○○八年七月十七日