各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求，制定部分建筑施工安全管理制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1、巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度

　　2、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理工作制度

　　3、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度

　　4、巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度（暫行）

　　5、巢湖市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行規(guī)定

　　6、巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)

　　7、巢湖市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度

　　8、巢湖市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度

二〇〇七年七月十一日

巢湖市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度

　　第一條為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》及部省有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)除預(yù)拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企業(yè)外，都必須依法申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第三條建筑工程在施工招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。

　　第四條對(duì)由未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第五條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)外，還應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證，否則不得發(fā)包。

　　第六條監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行審查，凡沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。

　　第七條已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自取得新的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證，并重新按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第八條各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)承建工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督、巡查中，因安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)同一企業(yè)三個(gè)以上（含三個(gè)）項(xiàng)目或同一項(xiàng)目二次以上（含二次）作出限期整改和責(zé)令停工處理的，應(yīng)在作出最后一次處理的次日?qǐng)?bào)告市建委，市建委在二個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省建設(shè)廳。

　　第九條對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向市建委報(bào)告，提出暫扣安全生產(chǎn)許可證、限期整改的處理建議，市建委調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見(jiàn)上報(bào)省建設(shè)廳。

　　第十條對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，工程所在地建設(shè)行政主管部門或市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故發(fā)生之日起五個(gè)工作日內(nèi)將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)（包括詢問(wèn)筆錄）和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，書(shū)面報(bào)告市建委，市建委接報(bào)調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見(jiàn)上報(bào)省建設(shè)廳。

　　第十一條暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)實(shí)施，其余種類的行政處罰由市、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。

　　第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)必須有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件備查。建設(shè)行政主管部門對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條予以處罰。

　　第十三條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門必須依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第24條、第26條予以處罰。

　　第十四條企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，建設(shè)行政主管部門依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第25條予以處罰。

巢湖市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行規(guī)定

　　為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對(duì)建筑工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

　　一、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別

　　（一）本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程，主要包括：

　　1.施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程；

　　2.地下暗挖工程；

　　3.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；

　　4.30m及以上高空作業(yè)；

　　5.其它專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)；

　　6.對(duì)工地周邊設(shè)施和居民安全可能造成影響的分部分項(xiàng)工程。

　　（二）施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全分析，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，列出重大危險(xiǎn)源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，按有關(guān)程序?qū)徟�后方可�?shí)施。

　　二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理

　　（一）施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。

　�。ǘ�）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。

　�。ㄈ�）專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的深基坑等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批。

　�。ㄋ模┐嬖谥卮笪ｋU(xiǎn)源的工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書(shū)面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。

　　（五）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工應(yīng)按方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目，方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收，并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)帳。

　　（六）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開(kāi)具監(jiān)理通知單，問(wèn)題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對(duì)整改不力的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　�。ㄆ撸┐嬖谥卮笪ｋU(xiǎn)源的工程的施工單位必須根據(jù)工程進(jìn)度及施工環(huán)境將重大危險(xiǎn)源的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任人等在工地醒目位置及時(shí)公示和更新。

　　三、重大危險(xiǎn)源的檢查

　�。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝粦�(yīng)建立存在重大危險(xiǎn)源的工程施工檢查制度，及時(shí)組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項(xiàng)施工方案對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。

　�。ǘ�）監(jiān)理單位應(yīng)督促檢查存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工單位按專項(xiàng)施工方案施工。

　�。ㄈ�）凡被列入監(jiān)控范圍的存在重大危險(xiǎn)源的工程，施工單位必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息。

　　（四）各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已公示的存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程加強(qiáng)監(jiān)督管理。

巢湖市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)直管的施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作，四縣二區(qū)建筑主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作。

　　第三條本制度適用的特種作業(yè)人員是指：施工現(xiàn)場(chǎng)從事電工、焊工、登高架設(shè)、起重機(jī)械操作（司機(jī)、指揮、司索、安裝維護(hù)、卷?yè)P(yáng)機(jī)）等作業(yè)人員。

　　第四條特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬┠挲g滿18周歲以上；

　　（二）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

　�。ㄈ�）具有本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應(yīng)工種的安全、專業(yè)技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第五條施工現(xiàn)場(chǎng)從事特種作業(yè)的人員，必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)具有國(guó)家安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　第六條特種作業(yè)資格操作證書(shū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受發(fā)證機(jī)關(guān)的復(fù)審，到期未參加復(fù)審或復(fù)審不合格的證書(shū)無(wú)效。

　　第七條特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作證后遺失的，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。

　　第八條特種作業(yè)人員應(yīng)隨身攜帶特種作業(yè)操作資格證書(shū)，自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第九條特種作業(yè)人員未按照規(guī)定持證上崗作業(yè)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條進(jìn)行處罰。

巢湖市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度

　　第一條為進(jìn)一步提高“三類人員”的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核和安全生產(chǎn)許可證核發(fā)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

　　第二條本制度適用的“三類人員”是指：建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)“三類人員”必須經(jīng)過(guò)省級(jí)建筑行政主管部門安全生產(chǎn)考核，取得建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可從事相應(yīng)職務(wù)的建筑施工活動(dòng)。

　　第四條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，每年應(yīng)參加規(guī)定學(xué)時(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案。

　　第五條建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門和建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第六條建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

　　第七條總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員還應(yīng)持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，否則不得發(fā)包。

　　第八條監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查總包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，凡不能提供相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的應(yīng)立即責(zé)令限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　第九條建筑施工企業(yè)“三類人員”已取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在嚴(yán)重事故隱患的，建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，須經(jīng)重新考核合格后，方可上崗。

　　第十條工程項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的，工程項(xiàng)目所在地建筑（設(shè)）行政主管部門應(yīng)對(duì)有關(guān)“三類人員”重新考核，考核合格后，方可上崗。

　　第十一條建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格從事相關(guān)工作的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條予以處罰。

　　第十二條建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為三年。有效期滿需要延期的，持證人應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

　　第十三條建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)遺失的，應(yīng)在市級(jí)以上公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。

　　第十四條建筑施工企業(yè)“三類人員”變更單位或所在單位變更名稱的，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度（暫行）

　　第一條為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做好我市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定本制度。

　　第二條有下列情況時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)必須發(fā)出建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示。

　　（一）重大節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“十一”國(guó)慶節(jié)；

　　（二）重要會(huì)議：國(guó)家、省、市召開(kāi)黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議；

　�。ㄈ�）特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒；

　�。ㄋ模┳匀粸�(zāi)害；

　�。ㄎ澹┦┕じ叻迤谥�前；

　�。�六）其它地區(qū)發(fā)生建筑施工重特大事故后。

　　第三條建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示應(yīng)認(rèn)真分析和查找本地區(qū)、本單位建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件或通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái)，有針對(duì)性地提前作出符合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置。

　　第四條各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示工作要做到有部署、有落實(shí)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，并做好記錄備查。

　　第五條為便于接受移動(dòng)信息，各施工企業(yè)的電腦必須能上網(wǎng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理必須使用中國(guó)移動(dòng)手機(jī)。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理工作制度

　　第一條為督促各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作制度。

　　第二條層級(jí)監(jiān)督是指市建委對(duì)縣區(qū)建筑行政主管部門建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查。

　　第三條層級(jí)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

　　（一）履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。

　　（二）建立完善建筑工程安全生產(chǎn)管理制度情況。

　�。ㄈ�）按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》要求在本級(jí)機(jī)關(guān)建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。

　　（四）制定和落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。

　�。ㄎ澹┙ㄖ�工程重大事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。

　�。�六）開(kāi)展建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法情況。

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)事項(xiàng)。

　　第四條層級(jí)監(jiān)督檢查的主要方式：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取縣區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)。

　�。ǘ�）詢問(wèn)有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

　�。ㄈ�）查閱有關(guān)規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會(huì)議記錄等文件資料。

　�。ㄋ模┏椴橛嘘P(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查監(jiān)督管理實(shí)效。

　�。ㄎ澹�對(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并反饋監(jiān)督檢查意見(jiàn)。

　　第五條層級(jí)監(jiān)督檢查每半年進(jìn)行一次，在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣、施工高峰期之前和根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，結(jié)合重大事故暴露出的問(wèn)題及在專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)相關(guān)縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

　　第六條層級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在層級(jí)監(jiān)督檢查中成績(jī)顯著的縣區(qū)建筑行政主管部門，市建委將給予通報(bào)表彰，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力的將約見(jiàn)談話，責(zé)令拿出書(shū)面整改意見(jiàn)，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

巢湖市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度

　　第一條為及時(shí)了解和掌握我市各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，研究控制安全生產(chǎn)事故的對(duì)策和措施，指導(dǎo)我市建筑安全生產(chǎn)工作，制定本制度。

　　第二條建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議一般情況下每季度進(jìn)行一次，遇特殊情況可召開(kāi)專題分析會(huì)。

　　第三條會(huì)議的主要內(nèi)容是：各區(qū)縣匯報(bào)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)階段性工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作的措施，布置下一階段工作，發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。

　　第四條季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議由市建委安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)組織。

　　第五條季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議出席對(duì)象：市建委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員、各縣區(qū)建設(shè)局分管局長(zhǎng)、建工股股長(zhǎng)及安全監(jiān)督站站長(zhǎng)，部分施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)。

　　第六條各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。

　　巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定巢湖市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、本意見(jiàn)所稱的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制，是指建設(shè)行政主管部門對(duì)在建筑施工活動(dòng)中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責(zé)，存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為、致使本單位發(fā)生安全事故或造成不良影響的施工單位、監(jiān)理單位及其它與建筑施工有關(guān)的責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)責(zé)任單位）所進(jìn)行的一種責(zé)任追究制度，被問(wèn)責(zé)的各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出解釋，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　二、各有關(guān)責(zé)任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)接受問(wèn)責(zé)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時(shí)整改的；

　�。ǘ�）建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文或違法行為未及時(shí)依法進(jìn)行整改或糾正，產(chǎn)生較大影響的；

　�。ㄈ�）建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)同一個(gè)工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書(shū)后，仍不及時(shí)整改，繼續(xù)施工的；

　�。ㄋ模┰诮ㄖ�施工活動(dòng)工程中有重大違法違規(guī)行為的；

　　（五）發(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的；

　�。�六）發(fā)生引起市民高度關(guān)注、社會(huì)影響較大的重大事件的；

　�。ㄆ撸┌踩�質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展不力的；

　�。ò耍�應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其它情形。

　　三、問(wèn)責(zé)活動(dòng)一般以召開(kāi)談話會(huì)的形式進(jìn)行，由各級(jí)問(wèn)責(zé)小組組織召開(kāi)。市建委問(wèn)責(zé)小組由分管主任和建管科、市政科、法規(guī)科、安全辦負(fù)責(zé)人組成，分管主任任組長(zhǎng)。建管科、市政科、法規(guī)科、安全辦負(fù)責(zé)人承擔(dān)問(wèn)責(zé)日常事務(wù)。問(wèn)責(zé)談話會(huì)必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)媒體、專家列席。

　　五、問(wèn)責(zé)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿后10日內(nèi)進(jìn)行。問(wèn)責(zé)前，問(wèn)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)向被問(wèn)責(zé)單位下發(fā)問(wèn)責(zé)通知書(shū)（見(jiàn)附件一），提出相關(guān)要求。

　　六、在問(wèn)責(zé)前建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將被問(wèn)責(zé)單位現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)調(diào)查材料報(bào)送負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)的建筑行政主管部門。

　　七、問(wèn)責(zé)談話會(huì)按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┍粏�(wèn)責(zé)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）對(duì)存在問(wèn)題或發(fā)生事故的情況作說(shuō)明。內(nèi)容包括：1.原因及處理經(jīng)過(guò)；2.責(zé)任劃分；3.應(yīng)吸取的教訓(xùn)及采取的防范和管理措施等。

　�。ǘ�）問(wèn)責(zé)小組成員就有關(guān)情況提出詢問(wèn)，被問(wèn)責(zé)人答復(fù)。

　　（三）問(wèn)責(zé)小組成員討論處理建議。

　　八、問(wèn)責(zé)談話會(huì)應(yīng)形成書(shū)面記錄（見(jiàn)附件二）并存檔。

　　九、處理建議，主要包括以下幾種方式：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令作出書(shū)面檢查。

　�。ǘ�）通報(bào)批評(píng)。

　�。ㄈ�）依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄋ模┻M(jìn)行行政處罰和記錄不良行為。

　　（五）按照有關(guān)程序向有關(guān)部門提出對(duì)被問(wèn)責(zé)單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或責(zé)任人的從業(yè)資格進(jìn)行處理。

　　以上方式，可以單處或并處，并形成書(shū)面處理建議（見(jiàn)附件三）

　　問(wèn)責(zé)小組討論處理建議時(shí)，被問(wèn)責(zé)人應(yīng)回避。

　　十、被問(wèn)責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)在問(wèn)責(zé)后5日內(nèi)向問(wèn)責(zé)的建設(shè)行政主管部門提出書(shū)面的安全生產(chǎn)工作整改報(bào)告。

　　十一、有關(guān)問(wèn)責(zé)內(nèi)容，可視具體情況向社會(huì)公示。

　　十二、建設(shè)行政主管部門對(duì)無(wú)故不接受問(wèn)責(zé)或問(wèn)責(zé)后不改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的施工單位和監(jiān)理單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

　　十三、四縣二區(qū)發(fā)生重大事故的，市建委將依據(jù)建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》層級(jí)監(jiān)督制度要求，與事故發(fā)生地的區(qū)縣建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人約見(jiàn)談話。

　　十四、自該意見(jiàn)發(fā)布之日起，原巢湖市建委《關(guān)于建立健全建設(shè)工程重大安全事故、重大隱患約談制度的通知》（建工[2006]91號(hào)）文即行廢止。

　　附件一：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)通知書(shū)（略）

　　附件二：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)記錄（略）

　　附件三：巢湖市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)處理建議書(shū)（略）