各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，擴(kuò)權(quán)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：

　　《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年第八次廳常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年9月1日起施行。

　　附件：河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定

　　二〇〇八年八月二十日

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的通知》（辦字[2008]16號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 省政府向各設(shè)區(qū)市政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡(jiǎn)稱督察員），督察員履行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察職責(zé)，以及對(duì)督察員的管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱督察員，是指省政府派駐到設(shè)區(qū)市政府，代表省政府執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察公務(wù)的工作人員。

　　第三條 省建設(shè)廳根據(jù)省政府授權(quán)負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室（以下簡(jiǎn)稱省督察辦）具體組織實(shí)施全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　　第四條 督察員履行督察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循依法督察、公正公平、到位不越位、監(jiān)督不包辦的原則，不妨礙、不替代當(dāng)?shù)卣�府及其主管部門正常的行政管理工作。

　　第二章 督察員的選派及待遇

　　第五條 選派督察員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)招選、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、擇優(yōu)選派的原則。

　　第六條 申請(qǐng)擔(dān)任督察員者必須符合以下條件：

　　（一）熟悉國(guó)家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范；

　�。ǘ�）具有注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格或城市規(guī)劃專業(yè)高級(jí)職稱、從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作10年以上、具有豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）堅(jiān)持原則，秉公持正，廉潔自律，法治觀念強(qiáng)，職業(yè)道德好；

　�。ㄋ模┚哂辛己玫臏贤�、協(xié)調(diào)能力；

　　（五）年齡在65周歲以下，身體健康，能適應(yīng)異地派駐工作需要。

　　第七條 省督察辦選聘城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┰诠�眾媒體和省建設(shè)廳門戶網(wǎng)站發(fā)布選派公告；

　�。ǘ�）受理申請(qǐng)人報(bào)名，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查和法律知識(shí)培訓(xùn)；

　　（三）按照擇優(yōu)原則，確定具體選派人員。

　　第八條 督察員的工資性補(bǔ)助和其他補(bǔ)貼，根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理，不得給派駐地政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第三章 督察員的派駐及管理

　　第九條 督察員以組為單位開(kāi)展工作。全省共設(shè)六個(gè)督察組，每組設(shè)組長(zhǎng)一名。

　　第十條 督察員的派駐地實(shí)行定期輪換制度。原則上每二年輪換一次，根據(jù)工作實(shí)際需要，可及時(shí)調(diào)整。

　　第十一條 督察員的任期一般為二年。可連任連派，遇有特殊情況時(shí)，可以縮短或者延長(zhǎng)任期。

　　第十二條 督察員實(shí)行任職回避制度 .督察員原則上不派至戶籍所在地或曾長(zhǎng)期任職的設(shè)區(qū)市。

　　第十三條 督察員從事督察工作前，應(yīng)當(dāng)參加省督察辦組織的任前培訓(xùn)，工作期間還應(yīng)當(dāng)參加省督察辦指定的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作等培訓(xùn)。

　　第十四條 督察員的《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件》，由省建設(shè)廳統(tǒng)一制作發(fā)放。

　　第十五條 督察員應(yīng)在每月的第一周內(nèi)，向省督察辦書面報(bào)告上月督察工作情況；每年1月20 日前總結(jié)上一年度督察工作情況，并書面報(bào)省督察辦。

　　第十六條 督察員履行城市規(guī)劃督察職責(zé)時(shí)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┲苯訁⑴c派駐地政府或者規(guī)劃主管部門的決策或者行政管理活動(dòng)；

　�。ǘ�）收受禮品、報(bào)銷費(fèi)用、索要好處或者謀取其他利益；

　�。ㄈ�）參加有礙督察工作的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游、出訪或者其他活動(dòng)；

　�。ㄋ模├�用職權(quán)為他人謀取利益；

　�。ㄎ澹┛浯蟆⒀陲椈蛘唠[瞞督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十七條 省督察辦根據(jù)督察員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面每年對(duì)督察員進(jìn)行一次考察測(cè)評(píng)。連續(xù)二年被綜合評(píng)定為優(yōu)秀的，給予通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條 督察員有下列情形之一的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并由省督察辦終止其督察工作，收回其《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件》：

　　（一）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

　�。ǘ�）玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ㄈ�）不履行或者不認(rèn)真履行督察職責(zé)，監(jiān)督不力的；

　�。ㄋ模┻`反督察工作紀(jì)律的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�違法、違紀(jì)行為的；

　�。�六）因其他原因不能正常履行督察員工作職責(zé)的。

　　屬于公務(wù)員或國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的督察員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為，依法應(yīng)給予行政處分的，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

　　第十九條 督察員在任期內(nèi)主動(dòng)提出辭職，或者任期屆滿不再擔(dān)任督察員的，省督察辦應(yīng)終止其督察工作，并收回城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件。

　　督察員離任和解聘前應(yīng)以書面形式向省督察辦報(bào)告任期內(nèi)的主要工作，并移交督察工作及其全部檔案和文件資料。

　　第四章 督察工作職責(zé)及程序

　　第二十條 省督察辦負(fù)責(zé)擬定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的具體辦法和管理制度，指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作；負(fù)責(zé)派駐設(shè)區(qū)市督察員的日常管理工作；承辦有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的其他事項(xiàng)。

　　第二十一條 督察員對(duì)派駐地設(shè)區(qū)市應(yīng)重點(diǎn)督察以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市有關(guān)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等是否符合法定權(quán)限和程序；

　�。ǘ�）對(duì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

　　（三）對(duì)群眾投訴、舉報(bào)以及媒體反映的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問(wèn)題的處理情況。

　　第二十二條 督察員履行督察職責(zé)可以采取以下方式：

　�。ㄒ唬┝邢�與督察事項(xiàng)有關(guān)的派駐地政府及其部門的會(huì)議；

　　（二）要求駐地有關(guān)部門提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，并可以復(fù)制；

　�。ㄈ�）要求駐地有關(guān)部門就督察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

　�。ㄋ模┛筛鶕�(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)等。

　　第二十三條 督察員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門工作人員或者行政相對(duì)人出示城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件，表明身份。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　督察員不從事行政執(zhí)法。其監(jiān)督檢查活動(dòng)不代替設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政執(zhí)法。

　　第二十四條 督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察內(nèi)容的違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《督察建議書》，經(jīng)督察員和督察組長(zhǎng)簽字后，直接送達(dá)被督察對(duì)象，同時(shí)向省督察辦書面報(bào)告。

　　《督察建議書》應(yīng)當(dāng)載明督察事項(xiàng)違反或可能違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，并依法明確需要整改的內(nèi)容及時(shí)限。

　　第二十五條 省督察辦對(duì)督察組已發(fā)出的《督察建議書》認(rèn)為事實(shí)不清或者適用法律不正確的，可以要求督察組撤回《督察建議書》。

　　第二十六條 有下列情形之一的，督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省督察辦書面報(bào)告，并提出是否制發(fā)《督察意見(jiàn)書》的建議：

　　（一）督察對(duì)象對(duì)《督察建議書》的要求整改不力或逾期不予整改，原行為仍在繼續(xù)的；

　�。ǘ�）涉及督察事項(xiàng)的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施有可能造成較大影響的；

　�。ㄈ�）督察組認(rèn)為需要發(fā)出《督察意見(jiàn)書》的其他情形。

　　第二十七條 省督察辦收到督察員（組）的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，并由負(fù)責(zé)人集體討論決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《督察意見(jiàn)書》的，提出具體督察意見(jiàn)，經(jīng)省建設(shè)廳相關(guān)處室核審，并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以省督察辦名義向相關(guān)督察對(duì)象制發(fā)《督察意見(jiàn)書》，同時(shí)抄送相關(guān)設(shè)區(qū)市人民代表大會(huì)常委會(huì)。

　　《督察意見(jiàn)書》應(yīng)當(dāng)載明督察事項(xiàng)違反或可能違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，并依法明確督察意見(jiàn)內(nèi)容。

　　第二十八條 督察組應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)設(shè)區(qū)市政府或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門落實(shí)《督察意見(jiàn)書》的情況進(jìn)行跟蹤督察，并及時(shí)向省督察辦反饋情況。

　　第二十九條 督察組對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)所在地設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門或者行政相對(duì)人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，認(rèn)為需要依法立案查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省督察辦書面報(bào)告。省督察辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案查處的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按程序移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條 省督察辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督察員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位責(zé)任，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的能力和水平。

　　第五章  附則

　　第三十一條 本規(guī)定自2008年9月1日起施行。