山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房屋市政工程節(jié)后開復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

春節(jié)已過，房屋市政工程將陸續(xù)開復(fù)工，為把好建筑施工安全關(guān)口，確保安全生產(chǎn)“開門穩(wěn)”“開門安”，現(xiàn)就做好全省房屋市政工程節(jié)后開復(fù)工安全生產(chǎn)工作，作如下通知。

一、認(rèn)清形勢、提高站位，筑牢思想防線

當(dāng)前，北京冬奧會(huì)正在舉行，全國兩會(huì)即將召開，疫情防控形勢仍然嚴(yán)峻，保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境是重大政治任務(wù)。住建系統(tǒng)各部門要從思想上充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和極端重要性，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，做到“兩個(gè)根本”，深刻汲取近期外省市發(fā)生的建筑施工事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)把開復(fù)工安全關(guān)口，及時(shí)消除各類隱患問題，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。

二、全面排查、徹底整治，守牢安全底線

房屋市政工程開復(fù)工前，必須全面徹底、深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收檢查，確保全覆蓋、無遺漏。

(一)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)牽頭制定項(xiàng)目開復(fù)工安全保障工作方案，確保工程手續(xù)齊全、發(fā)包合法、資金到位、工期合理，會(huì)同施工、監(jiān)理單位排查安全生產(chǎn)條件合格后提請監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)核。

2.施工單位要對項(xiàng)目開復(fù)工安全生產(chǎn)條件全面自查自糾，細(xì)化措施、責(zé)任到人、建立臺賬、閉環(huán)管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，確保人員到崗、設(shè)備可靠、防護(hù)嚴(yán)密。

3.監(jiān)理單位要對工程項(xiàng)目自查自糾情況逐項(xiàng)進(jìn)行審查復(fù)核，安全生產(chǎn)條件合格的，總監(jiān)理工程師要簽字確認(rèn)，不合格的堅(jiān)決不允許開復(fù)工。

(二)突出重點(diǎn)排查整治

1.危大工程。重點(diǎn)排查起重機(jī)械、深基坑、高大模板、腳手架等危大工程安全現(xiàn)狀及制度落實(shí)情況。

2.設(shè)備設(shè)施。重點(diǎn)排查現(xiàn)場使用的機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、電器、臨設(shè)等安全狀況，該拆除的拆除、該加固的加固、該保養(yǎng)的保養(yǎng)、該維護(hù)的維護(hù)，提前空載調(diào)試。

3.防護(hù)措施。重點(diǎn)排查“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)情況，以及防墜落、防打擊、防觸電、防火災(zāi)等措施落實(shí)情況。

4.人員素質(zhì)。重點(diǎn)排查進(jìn)場人員實(shí)名制管理制度落實(shí)以及宣傳教育、培訓(xùn)交底、持證上崗情況。

5.疫情防控。重點(diǎn)排查外來人員登記建檔、健康碼行程碼查驗(yàn)、體溫檢測、場所消殺以及宿舍、就餐安排等防控措施落實(shí)情況，全面掌握并嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾咔榉揽赜嘘P(guān)要求，做好屬地報(bào)備、核酸檢測、疫苗接種和人員隔離等工作。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真復(fù)核，把牢安全關(guān)口

住建系統(tǒng)各部門要強(qiáng)化層級管理、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)“六個(gè)不許”規(guī)定要求，即：未履行法定建設(shè)程序的一律不許開復(fù)工，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的一律不許開復(fù)工，安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的一律不許開復(fù)工，企業(yè)教育培訓(xùn)不到位的一律不許開復(fù)工，工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分百”不落實(shí)的一律不許開復(fù)工，疫情防控措施落實(shí)不到位的一律不許開復(fù)工。

1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)要制定項(xiàng)目開復(fù)工復(fù)核復(fù)查工作計(jì)劃，摸清底數(shù)、建立臺賬、閉環(huán)管理，全面復(fù)核項(xiàng)目報(bào)送的開復(fù)工申請，查閱資料、查看現(xiàn)場，合格一個(gè)批復(fù)一個(gè)。

2.主管部門要組織抽查督導(dǎo)，凡發(fā)現(xiàn)法定手續(xù)不齊全、安全生產(chǎn)條件不合格的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。對未經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收、弄虛作假、擅自開復(fù)工的，實(shí)行頂格處罰，對復(fù)核批復(fù)機(jī)構(gòu)及人員嚴(yán)肅問責(zé)。

四、強(qiáng)化措施、加大督導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)

(一)全面應(yīng)用監(jiān)管信息系統(tǒng)。結(jié)合項(xiàng)目開復(fù)工復(fù)查復(fù)核工作，將所有在建、新建房屋市政工程全部納入系統(tǒng)監(jiān)管，未納入系統(tǒng)監(jiān)管的不得開復(fù)工。

(二)開展好“開工第一課”活動(dòng)。把上好“開工第一課”作為開復(fù)工必要條件，施工企業(yè)和項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)不到位的不得開復(fù)工。

(三)認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。工程項(xiàng)目開復(fù)工前，施工現(xiàn)場辦公室要張貼(掛)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《山東省房屋市政施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施指南》，現(xiàn)場要在六牌兩圖的基礎(chǔ)上，增設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)信息牌(樣式及要求見附件)，在工程概況圖社會(huì)監(jiān)督欄增加有獎(jiǎng)舉報(bào)信息。

(四)嚴(yán)格值班備勤和應(yīng)急響應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情能夠迅速到位、妥善處置、及時(shí)上報(bào)。及時(shí)根據(jù)北京冬奧會(huì)、全國“兩會(huì)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)和天氣特點(diǎn)發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰施工安排，落實(shí)應(yīng)急資源、完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

省廳將結(jié)合安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、駐點(diǎn)監(jiān)管等工作，對各地開復(fù)工、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作落實(shí)情況適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。

附件：

施工安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌設(shè)置指南.doc

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月8日