閱讀理解

某市政府投資建設的博物館工程被列入省級重點工程建設項目，招標人決定對工程施工進行邀請招標。本市的A、B、C、D、E五家施工單位參加投標，外省的F和G兩家施工單位組成聯(lián)合體參加投標。招標人委托咨詢單位針對本市和外省企業(yè)分別編制了兩個標底，用于對本市和外省施工企業(yè)投標價的評定。

招標人于2014年6月1日向資格預審合格的A、B、C、D、E五家施工單位及F和G兩家施工單位組成的聯(lián)合體發(fā)出投標邀請書，規(guī)定6月15日～6月16日發(fā)放招標文件，6月25日上午9時為投標截止時間。上述單位均接受邀請并按期購買招標文件。6月21日招標人對投標單位就招標文件質(zhì)疑作了書面答復，隨后組織各投標單位現(xiàn)場踏勘。6月25日上述投標單位均按規(guī)定的時間提交了投標文件。

投標單位A提前一天遞交了投標文件，但在投標截止時間前半小時又遞交了一份補充文件，對投標報價進行了修改，將投標總價降低30萬元，并說明以此報價為準。6月26日上午9時進行開標，由市建委標辦領導主持開標工作，招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。

評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，標辦領導1人，技術、經(jīng)濟專家4人。評標委員會認為A單位提交了兩份投標文件宣布為廢標。招標人根據(jù)評標委員會推薦，于2014年8月1日向C單位發(fā)出中標通知書，C單位于2014年8月5日收到。經(jīng)雙方協(xié)商，報價再降50萬元后，雙方于2014年9月4日簽訂了建設工程施工承包合同。

① 指出上述招投標過程中的錯誤做法并簡要說明理由。

【正確答案】

（1）不妥之處：“某市政府投資建設的博物館工程被列入省級重點工程建設項目，招標人決定對工程施工進行邀請招標”；理由：該工程為政府投資的省級重點工程，故應進行公開招標。

（2）不妥之處：“招標人委托咨詢單位針對本市和外省企業(yè)分別編制了兩個標底，用于對本市和外省施工企業(yè)投標價的評定”；理由：一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位用不同的標底進行評標。

（3）不妥之處：“規(guī)定6月15日～6月16日發(fā)放招標文件”；理由：根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，招標文件從開始發(fā)放到停止發(fā)放應不少于5個工作日。

（4）不妥之處：“規(guī)定6月25日上午9時為投標截止時間”；理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，對于必須招標的項目，從招標文件開始發(fā)出之日起到投標截止日應不少于20日。

（5）不妥之處：“現(xiàn)場踏勘安排在書面答復之后”；理由：投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題，順序錯誤。

（6）不妥之處：“6月26日上午9時進行開標”；理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，開標時間應為投標截止時間的同一時間。

（7）不妥之處：“由市建委標辦領導主持開標工作”；理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，開標工作應由招標人（或招標人委托的招標代理機構）主持。

（8）不妥之處：“招標人檢查投標文件的密封情況”；理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，應由投標人或投標人推舉的代表、或公證人員檢查招標文件的密封情況。

（9）不妥之處：“評標委員會委員由招標人直接確定”；理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，對于一般項目評標委員會中的技術、經(jīng)濟專家應從評標專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目經(jīng)審批后才能由招標人直接確定。

（10）不妥之處：“標辦領導作為評委”；理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評委應由招標人代表和技術經(jīng)濟專家組成。

（11）不妥之處：“技術、經(jīng)濟專家4人”；理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，技術經(jīng)濟專家應不少于評標委員會總人數(shù)的2/3，故7人中應至少有5人為技術經(jīng)濟專家。

（12）不妥之處：“評委宣布A單位投標文件為廢標”；理由：在投標截止時間之前投標人有權修訂投標文件，A單位提交的補充文件應視為投標文件的組成部分，而非兩份投標文件。

（13）不妥之處：“雙方協(xié)商降價50萬元錯誤”；理由：在中標通知書發(fā)出后，中標人和招標人應根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不應再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

（14）不妥之處：“2014年9月4日簽訂合同”；理由：招標人和中標人應自中標通知書自發(fā)出之日（而非到達之日）起30日內(nèi)訂立合同。

【答案解析】

【該題針對“建設工程施工招標”知識點進行考核】